当前位置9/td> 首页>>委员履职>>政协提案>>提案公开>> 内容
[重点提案]关于常州加快发展枢纽经济的建
发布日期?021-09-29 浏览次数9span id='hits'>字号:〕a href="javascript:czfxfontzoom(16)">?/a>?/a>導/a>〖/td>


描/span>

桇/span>

叶/span>

0038

描/span>

桇/span>

耄/span>

薛建卖/span>

桇/span>

田/span>

关于常州加快发展枢纽经济的建?/span>

胋/span>

?/span>

惄/span>

冴/span>

刚刚结束的市委十二届十一次全会,进一步明?/span>‛/span>国际化智造名城、长三角中轴枢纽“/span>城市新定位,?/span>2021年重点工作中,提凹/span>‛/span>突出抓好能级提升,打造长三角中轴枢纽“/span>,唱响了发展枢纽经济的号角、/span>

枢纽经济是通过不断提高和改善交通运输能力,实现人行其便、货畅其流、物尽其用,从而能够依托大交通、形成大流通、构建大产业、促进大发展。常州既有所处长三角几何中心的独特地理优势,又面临长三角一体化发展、一带一路、跨江融合等国家、省战略,发展枢纽经济有基础、有需求,有空间,可以说是常州促进经济转型跨越发展皃/span>‛/span>破题之举“/span>咋/span>‛/span>关键之举“/span>、/span>

?/span>

颗/span>

刅/span>

枏/span>

当前,常州要把区位交通资源集聚优势转变为转型突破的发展优势,还存在一些亟待破解的现存问题和短板:

1.地位不高。常州曾经凭借地处沪宁中间地带这一天然禀赋的交通区位优势,使得常州在不同的历史时期都展示出同样的辉煌。但随着众多长江南北通道的建成和区域高速路网的完善,常州原有的中间地带区位优势越来越不明显。常州作为沿江城市,与周边城市依托港口优势推动产业发展取得成效相比,没有形成比较优势。常州港在国家港口发展中缺位,在全省沿江沿海港口布局规划中,也趋于边缘化,缺乏话语权、/span>

2.带动不强。一般来说,城市的枢纽流量与GDP指标有较高的拟合度,枢纽流量越高+/span>GDP越大,分析常州现状,常州更多的是一种过境型运输,而并没有充分发挥出交通枢纽的真正作用,仅仅作为一个物质流、资金流、人才流、技术流和信息流等要素的交换传递枢纽,存在枢纽优势未转化为枢纽流量和产业对物流的依存度和支撑不足等问题。以长江常州港为例,煤炭、金属矿石、矿建材料和非金属矿石等散货共占吞吐量的87%,其中煤炭吞吐量占总吞吐量皃/span>54%,由常州港发运的外贸集装箱仅占全市集装箱总生成量五分之一。常州港港口服务功能与常州产业并没有建立起成熟的供应关系,未能充分融入到企业生产供应链当中,与制造业的联动性不足、/span>

3.缺乏龙头。近年来,常州重点培育了诚通、海航、安邦等一批现代物流行业领军企业,全年货物吞吐量超5000万吨,集装箱吞吐量达?/span>32万标箱。但与周边地区比较来看,常州缺乏将港口服务功能与后方的重点产业建立起成熟供应关系的龙头型、基地型企业和项目,港口物流载体明显偏小而散。如太仓港,引进了上海港务集团、宁波港务集团入驻,运营规模显著壮大,已成为长江港口集装箱运输第一位、/span>

4.资源分散。从港口发展现状来看,资源极其分散,?/span>4.3公里已利用岸线中,分市/span>6家企业,且绝大部分为民营性质的业主所有,码头布局专业化、集约化程度偏低,港口岸线开发呈碎片化,未能实现效益最大化,重要交通节点也缺乏“动脉”通联,实现连江通海的途径偏少、效率偏低,区域竞争优势不明显,造成总量偏低,规模不大,在江苏省长江口岸中排名靠后,与常州城市地位十分不匹配、/span>

5.管理缺失。近年来各级政府加大了对现代物流业关注,并启动了沿江区域港口发展一体化改革。我市也在不断加大物流集聚区、重点物流企业支持力度,但尚未建立可供协调交通、运管、海关、国检等有关管理部门的统一机构。同时也缺乏统一体系、机制和平台,未能充分发挥功能优势、/span>

寸/span>

筕/span>

廹/span>

?/span>

(一)高起点编制发展规划。目前常州要作为枢纽城市还缺乏上层规划的支撑。当前各级上位规划正在制定,对于我市而言,都是不可多得的重要发展机遇。要主动出击、牢牢跟进国家和省部级层面的“十四五”规划编制工作,按照常州长三角中轴枢纽的城市定位,加快编制《现代综合交通运输体系发展规划》《现代物流发展规划》等相应的专题规划,并列入全省乃至全国规划,提升定位。同时在全市范围内科学布点、合理分工,建议在新北区建设以“三港一区”为核心的综合港务区,武进区和溧阳市分别建立现代物流园区,为制造业服务、/span>

(二)大力度提升设施能级。常州虽然集聚了长江、运河、铁路、机场、高速公路等交通基础设施和综合保税等优势资源,但分而视之,几乎没有一样能够出类拔萃、一枝独秀。提升常州基础设施能级迫在眉睫。要深化专项研究,加快推进常州“枢纽(港站(/span>+枢纽经济区”、重大设施廊道一体化、多式联运等用地研究与布局方案。建议从综合港务区“三港一区”基础设施和集疏运体系完善入手,破题。比如,长江港重点要解决港口作业能力、取水口迁移、铁路进园区、航班加密等问题;奔牛港解决进出双线、水公铁联运等问题。集疏运体系重点要按照综港区发展规划来完善路网,这里面既包括现有“三港一区”支路调整和疏通,也包括对外通道的拓展,建立与综港区能级相适应的快捷高效的集疏运体系、/span>

(三)强动力推进“港产城”融合。目前“有港无园”,“有港无城”是我们的现实写照。发展枢纽经济,必须提高“港产城”融合度,建议做好港口转型、新城建设和产业协同三篇文章。港口转型必须要重新明确发展定位,必须要完成资源的整合,必须要融入长三角一体化,争取与上海港的全面合作。高铁新城建设,有了良好的开端,除了进一步完善体制、规划、载体、项目、政策等外,必须整合和集聚重大交通资源,重点将铁路、都市圈城际、城市轨道等交通资源向新城集聚,让高铁新城真正成为枢纽核心。产业协同,重点围绕“调整、融合、联动”,调整是调产业布局,融合是推进港口与专题园区、新型镇区,港口物流与先进制造协同融合创新发展,联动是区域联动、跨江联动、/span>

(四)高标准优化发展环境。发展枢纽经济,要有“懂得、舍得、等得”的气魄,要真正理解枢纽经济的内涵以及给城市带来的作用,要舍得投入,也不要急于求成。建议从机制、政策、投入、服务等方面发力。机制方面,改革综合协调推进机制,按照属地管理和“事权责”匹配的原则,建立完善规划融合、项目统筹、政策研究、招商协同、战略对接、对上衔接、部门联动等一体化的市、区、园三级统一领导、分类指导、协同协调的工作体制机制。政策方面,制订发展枢纽经济促进政策,设立枢纽经济发展基金,在重大产业项目、重大交通基础设施、人才引进、平台建设等方面给予重点扶持。投入方面,要保证一定的量,政府、国资、民资联动,加快构建以市场化运作为主,政府公共财政投入为辅的多元化投入机制。服务方面,搭建一站式公共服务平台,提供集成高效一体化服务、/span>


中国人民政治协商会议常州市委员会主办
Copyright 2003-2017 Chinese People's Political Consultative Conference
ChangZhou Committee China All Rights Reserved
苏ICP?5003616 技术支持:常州风讯网络科技有限公司