当前位置9/td> 首页>>委员履职>>政协提案>>提案公开>> 内容
[重点提案]关于加强数字政府建设推进放管服改革的建议
发布日期?021-09-29 浏览次数9span id='hits'>字号:〕a href="javascript:czfxfontzoom(16)">?/a>?/a>導/a>〖/td>


描/span>

桇/span>

叶/span>

0076

描/span>

桇/span>

耄/span>

农工党市姓/span>

桇/span>

田/span>

关于加强数字政府建设推进放管服改革的建议

胋/span>

?/span>

惄/span>

冴/span>

推进数字政府建设是党和国家制定的重要战略,党的十九届四中全会明确要求‛/span>推进数字政府建设,加强数据有序共?/span>“/span>。党的十九届五中全会进一步提出建设数字中国,加快数字化发展。党的十八大以来,政府职能逐步由重审批向强监管、优服务转变,数字政府成为推?/span>‛/span>放管朌/span>“/span>改革重要抓手和打造一流营商环境、实现高质量发展的战略举措、/span>

近年来,我市在推进政务服务数字化方面进行了许多探索,数字政府建设取得了初步成果,奠定了数字政府进一步发展的良好基础。一是体系逐步健全。市委、市政府以实?/span>‛/span>数字政府“/span>?/span>‛/span>智慧城市“/span>为目标,成立大数据发展领导小组,制定了《常州市大数据发展三年行动计划(2018-2020年)》《全面推迚/span>‛/span>一网通办“/span>加快建设智慧政府实施方案》等文件,建立了电子政务项目部门联合会审和专家评审机制。市城建集团、产投集团分别成立大数据公司,成立了市级大数据协会,整合亅/span>20多家企业资源。二是资源初具规模。建成超迆/span>1000台标准虚拟机的政务云和市区镇村四级全覆盖的电子政务外网,40多个部门300多个应用系统迁入政务云。市政务数据共享交换平台已归集全币/span>41个单位数据超16亿条,每天采集同步数?/span>473类共3亿余条。完成五个辖市区政务数据共享交换子平台部署,搭建完成人口、法人、电子证照、信用、空间地理等基础数据库框架,人口库包含近400万条人口数据,法人库运/span>20万户在业企业咋/span>38万户在业个体工商户数据、/span>2020年疫情期间,平台吐/span>10多家部门提供数据服务,数据交换量突破3亿条。三是数据应用支撑成效显著。建戏/span>‛/span>法人数字一证這/span>“/span>平台,实现了‛/span>一张证书、全网通办、在线签竟/span>“/span>,累计更新证书超7万张。构建市‛/span>互联罐/span>+监管“/span>数据中心,累计向省推送监管数?/span>22万条。集中统筹市级部门信息化项目建设,培育形戏/span>‛/span>社会大救助平?/span>”‛/span>空间地理信息基础平台”‛/span>数字城管”‛/span>网格化社会治理平?/span>“/span>等一批具有基础支撑和示范引领的项目。四是公共服务平台迅速壮大、/span>‛/span>一网一号一平台“/span>应用服务体系基本形成,政府网站群集中管理,门户网站标准化、智能化、精准化服务水平位居全省前列:/span>‛/span>常州政企這/span>“/span>微信公众号精准对接企业,面相全市60多万商事主体,实现涉企政策精准推送,10多个高频涉企事项‛/span>服务简易办“/span>,企业困隽/span>‛/span>诉求在线?/span>“/span>,解决率100%:/span>‛/span>我的常州”APP已接?/span>20多个部门220多个应用,注册用户超400万人,日活超迆/span>30万,疫情期间发挥了积极作用。五是信息安全保障不断强化。出台了《关于进一步做好网络和信息安全工作的意见》,深化电子政务外网认证服务及安全综合管理平台建设,开展电子政务外网和政务云安全等级保护三级测评,加快政府网站、电子政务外罐/span>IPv6改造,信息安全水平不断提高,电子政务外网和政务云运行安全、平稳、高效、/span>

?/span>

颗/span>

刅/span>

枏/span>

1.建设基础不厚。数字政府基础设施规划建设起点不高,适度超前不够,政务云等资源基本饱和。在智慧政府建设中,仍有部分智慧工程尚在起步阶段,大数据标准规范体系和配套的规章制度还有待完善。大数据管理和产业发展缺乏复合型人才,目前吸引留住高层次人才的办法不多、/span>

2.联动协同不足。高位推动,统筹管理大数据建设的整体力度不大,各部门和辖市区大数据建设水平参差不齐。部门与部门之间,板块与板块之间横向联动以及市级和区县的上下联动较少。政府与企业的内外联动也不多,缺乏市场调节和全社会的参与,社会资源利用的力度进度不够、/span>

3.数据共享不畅。一些部门主观上仍存在数据专有化、片面强调客观因素、共享主动性配合度不够、缺乏大数据思维和格局等问题、/span>

4.服务应用不广。大数据建设与政务服务部门业务融合不够,对大数据在推进“放管服”改革、打造一流营商环境中的作用深挖不够,“一网通办”关键环节有待突破;“不见面审批”“秒批”等服务体验有待全面推广,减材料、减证明、减跑动次数做的还不够,基层和群众的获得感还不够强。对数据资源认识不足,对数据应用研究不多,对于大数据在社会治理、社会创新、产业升级、公共服务等方面能发挥的作用缺乏充分的认识、/span>

5.建设亮点不多。与上海、浙江等标杆地区比,我市运用大数据驱动创新的思维理念不足,缺乏探索进取精神。对数据应用研究不深,大量数据“沉睡”在数据库,大数据创新应用品牌还需要进一步打造、/span>

寸/span>

筕/span>

廹/span>

?/span>

1.打造数字底座,加强数字资源集约统筹。建议市委、市政府坚持统揽全局,强化统筹理念,运用统筹方法,集约资源打牢数字政府基础。一是加强全市统筹规划。今年是“十四五规划”制定和开始实施之年,也是我市大数据发展三年行动计划总结再出发之年。建议市委、市政府将数字政府建设列入全市“十四五规划”重点建设项目,在总结前期经验的基础上,按照全市“一盘棋”的思路,精心谋划下一阶段全市大数据工作整体布局。强化统筹协调,走集约共享的发展道路,以项目建设统一扎口管理为抓手,突破信息孤岛、数据壁垒等障碍,构建数据共融共享、系统互联互通的“数字政府”体系。二是加强数据归集整合。数据是“数字政府”的核心资源,“市政务数据共享交换平台”要实现政务数据集中汇聚,加强数据治理,优化数据质量。按照政务数据共享责任清单,做到“应归尽归”。加快研究公共出行、“水、电、气”等公用企事业单位数据汇聚,不断扩充数据池容量。完成全市人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础数据库建设。三是加强基础设施保障。加强云、网等大数据基础设施的统筹保障。深入推进市级部门各类网上业务系统向电子政务外网迁移,努力消除基层多个网络、多个系统繁琐切换的现象。加快推进部门机房整合,切实提升政务云统建统管共用效率,注重对现有资源的改造和利用,有效控制重复投资,形成集约化、低成本、高效率的一体化基础保障体系、/span>

2.强化数字支撑,提升营商环境服务水平。要始终围绕优化营商环境的主旋律,充分发挥大数据支撑作用,有效破解企业和群众办事“堵点”“痛点”,增强企业发展信心和竞争力,提升群众满意度和获得感。一是完善服务体系。对标上海,结合常州实际情况,不断完善以“一网通办”为核心的“互联网+政务服务”体系。以“四减”,减时间、减材料、减环节、减跑动次数为目标,运用大数据技术倒逼政务流程再造,倒逼权力事项下放。狠抓落实“马上办、网上办、就近办、一事办”四项任务,从“需求侧”驱动“一网通办”不断升级。二是强化服务支撑。逐步建设完善统一电子印章、统一电子证照、统一公共支付、统一业务中台等支撑系统,加快突破“一网通办”关键环节,助力“一网通办”数据交换更便捷,让“数据跑路”取代“群众跑腿”,力争实现大多数事项从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”。三是优化服务门户。以“我的常州“/span>APP为公共服务移动应用总门户,打造省内领先、国内知名的城市公共服务移动应用品牌。提高技术维护和市场运营水平,加快功能延伸和体验提升;不断推进“常州政企通”平台升级,优化平台结构,逐步推进各类助企惠企功能开发;不断完善政府门户网站信息公开、数据开放、网民互动、智能服务等功能,做精做优“民生服务桥”、“营商智能窗”等特色栏目,管理水平继续保持全省领先、/span>

3.坚持应用导向,构建智慧城市运行体系。我市要加强民生服务、城市运行、社会治理等各领域数据的开放流通和价值挖掘,系统性推进全市各领域智慧工程建设,构建智慧城市运行体系。一是加强数据共享促应用。归并整合现有各类共享交换通道,将“市政务数据共享交换平台”打造成全市数据共享交换的“高速枢纽”,不断提升数据跨部门流通效能。开展用地、能耗、环保、安全、民生等领域数据碰撞比对,服务决策参考,加强精准施策,形成“让数据说话、用数据决策、靠数据管理”的现代治理体系。完善公共数据开放平台,通过建立大数据开放实验室,举办大数据创新应用大赛等方式,促进公共数据社会化应用。二是打造智慧工程惠民生。针对老百姓关心的热点和政府工作的难点,研究大数据解决方案,要通过大数据提供以前没法提供的服务,解决以前不能有效解决的问题。推进大数据在健康医疗、社保就业、教育文化、住房城乡、交通旅游等领域的智慧应用,构建以人为本、惠及全民的智慧民生服务体系。加强治安防控、应急管理、城市管理、生态保护、市场监管等领域的智慧工程建设,构建精准治理、多方协作的智慧治理体系。三是强化示范引领创品牌。进一步深化对电子政务项目的科学管理,探索项目分类管理机制,科学把握技术路径,有序实施过程管控,深化技术与业务的融合,积极开展资源协调,打造一批有影响、有特色的基础示范项目。从创品牌、出亮点的关键领域入手,分类开展试点示范。集中力量打造一批高质量智慧工程项目,树典型、立标杆,加快形成我市大数据发展的特色品牌、/span>


中国人民政治协商会议常州市委员会主办
Copyright 2003-2017 Chinese People's Political Consultative Conference
ChangZhou Committee China All Rights Reserved
苏ICP?5003616 技术支持:常州风讯网络科技有限公司