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[重点提案]关于推动政务数据融合共享,助力五大明星城建设的建
发布日期?021-09-29 浏览次数9span id='hits'>字号:〕a href="javascript:czfxfontzoom(16)">?/a>?/a>導/a>〖/td>


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近年来,我市加快推进政务资源融合利用共享,基本建成了具有多样化数据存储、处理、分析能力的市级政务数据共享交换平台,智慧政府建设初见成效。围绕“让数据多跑路,企业群众得实惠”目标,我市着力解决数据共享、开放等方面存在的问题,推动大数据归集融合,提升便企利民水平,促进大数据产业集聚发展,为五大明星城建设提供有力支撑。在“一网通办”改革方面。当前,我市一体化在线政务服务平台已基本建成,覆盖市、区、镇、村四级1080个办事网点,涵盖47711项政务服务事项。在资源集约整合方面。我市加速基础设施分散建设相统建统管转变,今年以来,围绕社会治理、民生服务、城市运行等方面,向10多家部门提供数据服务,数据交换量突破2亿条。在政务数据应用方面。“我的常州“/span>APP作为全市公共服务移动应用总门户,已接?/span>20多个部门和单佌/span>220多个应用,注册用户超400万人,日活超迆/span>30万。在数据安全管理方面。我市出台《关于进一步做好网络和信息安全工作的意见》,进一步规范和加强信息化基础设施、业务系统和数据安全保障,提升安全防护能力、/span>

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一是顶层设计缺失,“数据烟囱”林立。纵向上缺乏顶层设计。以“一网通办”为例,我省并没有出台省级的“一网通办”顶层设计,市级层面除了政府发文明确工作推进思路和方向之外,缺少全盘的设计与研究,也并未建立长效工作机制。横向上系统条块分割。近年来,我市致力于政务数据的整合,但政务系统存在规划不统一、功能重叠多、系统兼容弱、系统建设分散等现象,各部门采集的数据存在格式不一致、标准不一致、接口不互通等数据标准问题、/span>

二是协同联动不足,存在“服务真空”。首先是线上与线下存在“衔接缝隙”。以“四端融合”为例,政务服务窗口端?/span>PC端、移动端和自助端的服务内容存在差异,有些事项在江苏政务服加/span>APP或我的常川/span>APP还不能完成。其次是跨部门、跨区域数据协同联动有待提升。例如,面对突如其来的新冠疫情,在对医疗资源、防疫物资、企业产能数据的统计和运用方面存在缺失,仍需要靠企业和主管部门通过台账等传统手段临时报数、/span>

三是侧重行政推动,应用功能“量大质低”。在社会资本参与方面。上海以电子政务云为载体,与万达信息筈/span>32家信息技术公司长期合作,而我市参与“一网通办”只月/span>2家公司。在数据市场化探索方面,也更侧重于通过行政手段进行推动,社会资本参与仍显不足。在实际应用体验方面。以“我的常州“/span>APP为例,存在功能重复、学习成本较高等问题,在实际体验中,经常出现服务器错误。在用户使用反馈方面。“我的常州“/span>APP虽然在疫情期间,通过生成健康码的方式,实现下载量的激增,但在后续应用推广方面存在滞后,大多数市民只是将该APP作为“健康码”展示应用,忽略其中丰富的功能,用户缺乏使用黏性、/span>

四是支撑保障欠缺,运营维护后劲不足。在经费支撑方面,我市近两年一体化在线政务服务平台投入资金1755万元,但面对日益增多的功能、系统对接和业务实施等需求,至今缺少专项费用支撑。在人才支撑方面,专业人才短缺明显。以政务办为例,该部门目前承担我市“一网通办”和“互联网+监管”两大平台的建设和具体工作的牵头,但从内设机构和人员上看,并没有专门的信息中心,无法满足当前信息化建设要求、/span>

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(一)步步为营,强化顶层设计

一是建议我市与省级有关部门加强联系,对上保持步调一致、标准一致、架构一致;同时我市也应做好政务数据共享融合的长远规划,预留对接空间。逐步取缔部门间自有数据归集交换渠道,以省市两级共享交换平台为“主渠道”。二是强化人才、资金保障,加强人才队伍的建设,进一步加大政府对大数据产业和应用示范的引导支持,成立大数据产业发展专项资金,引导金融机构、商业银行参与,积极扶持大数据潜力企业发展和应用示范点建设、/span>

(二)息息相通,细化分类管理

基于国家、省大数据发展有关标准,完善全市数据资源编目、数据资源标准、数据开发引用标准、数据流转交易标准、数据接口规范等大数据产业发展标准规范体系。一是加快推进资源集约共享,集中打造全市基础信息系统,积极拓展公共数据共享交换。二是强化对各部门电子政务项目的统筹,严控新建项目,清理“僵尸系统”。三是加强政务数据安全管理。建立健全完善的权限管理制度和访问控制制度,切实保障政务信息资源在传输和共享交换时的数据安全、/span>

(三)心心相印,深化产业发展

一是明确产业方向。加强人才引进和部门协同,对相关企业和产业进行深入梳理,结合我市大数据产业布局和骨干企业发展实际,尽快形成我市大数据产业发展总体思路。二是强化产业对接。充分挖掘我市智慧城市及相关数据资源,在数据交易市场、产业数据应用等领域开展项目对接,形成一批合作成果。三是扩大产业规模。以电子政务云为基础,引入更多的本地企业和国内行业龙头企业,增强常州在新一代信息技术行业的吸引力和竞争力。四是鼓励与社会数据共享共用,促进融合创新与交易流通、/span>

(四)口口相传,优化场景体验

一是围绕已开通的应用平台,通过多渠道、多形式加大宣传推广,提高民众的知晓率和接纳度。同时健全问题发现处置机制,丰富用户提交问题的渠道,完善问题处置机制,提升响应度。二是进一步强化部门绩效考核,每年对市级各政务部门提供和使用共享信息情况进行评估,并公布评估报告和改进意见、/span>


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