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罗军�?�

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关于“疏”“管”并举提高对校园食品安全监管水平的建�

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民以食为天，校园食品安全问题历来是社会各界最为关注的事情，校园食品安全无小事，无论在网络还是现实中，校园食品安全问题处在“风口浪尖”的位置，受关注度高、影响广，往往“一石激起千层浪”。处理得好，找到问题的核心，将问题快速有效化解，会及时将影响和损失降低到最低；处理不及时，往往会激化矛盾，引发事态的进一步恶化，进而造成不必要甚至更严重的负面影响和损失�

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然而，调查发现，校园食品安全问题多数集中在食堂建筑规划不合理、从业人员安全意识不强、监督管理机制不健全、食堂承包后管理不善、食品安全宣传力度不够五个方面。究其原因，一是学校自身问题，如食堂建筑规划不合理，突出表现在食堂建筑面积不足、年久失修、设施陈旧、防蝇防蚊防鼠设施不全等等；二是学校外部原因，监督管理机制和食品安全宣传力度不够，如主管食品安全的政府职能部门进校普法次数少且效果不佳、重处罚轻疏导、监督检查随机化严重、执法理念和水平有待提升等等�

我们认为，校园食堂非同餐饮企业，其服务对象是在校工作和学习的全体师生，一旦被查处关停，必然影响学校正常教学教育工作。因此，校园食品安全监督管理在更高要求、更强监管的基础上，理应多一些合情合理的疏导，做到“疏”“管”并举，方能提高对校园食品安全监管水平�

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1.“管”在三严。一是严在政府部门联席，建议市场监督管理与教育等行政部门加强联系、联动、联管，进一步强化教育部门对学校的管理职责，制定健全具体有效的食品安全巡察制度，切实担负起各类学校食堂安全的主体监管责任。二是严在学校制度健全，明确将学校食品安全纳入校“一把手工程”考核范围，完善学校食品卫生安全生产、应急预防和责任追究等机制制度，明确校长为第一责任人纳入考核范畴并对外公布考核结果。三是严在从业人员管理，明确将从业人员为第二责任人纳入监管，建立健全食堂从业人员上岗培训制度，实行问题人员“零上岗”制度，试行学校食堂从业人员信用黑名单并接受社会监督�

2.“疏”在三制。一是监督检查计划制，建议市场监督管理、教育等行政部门协商制定校园食品安全检查计划并对学校公布，实行定期检查（如季度）与不定期抽查（如月度）并举，倒逼学校重视校园食品安全并纳入年度教育教学计划。二是整改举措分层制，建议市场监督管理、教育等行政部门兼顾学校的特殊性，结合实际情况对出现食品安全问题的学校实行分类、分级处理，对能整改的尽可能限期整改，避免直接罚款、关停等“一刀切”处理方式。三是引导服务制，建议市场监督管理、教育等行政部门提高服务意识，以服务促进执法，如先普法后执法，借助互联�?手机客户端、进校普法宣传、食品安全知识讲座等多种形式，将校园食品安全法律法规送进校园，帮助学校师生入脑入心，自觉遵守和维护�