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关于加强机动车检验机构综合治理的建议

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机动车检验直接关系道路交通安全和广大群众的切身利益。近年来，由于机动车安全技术检验机构（以下简称检验机构）大幅增加，行业竞争激烈，有的检验机构为招揽生意人为降低检验标准，为不达标车辆提供所谓“保养服务”，有的甚至出具虚假检验报告，严重违法、违规、违背检验诚信要求。检验机构安全主体责任不落实、检验程序不规范、标准执行不严格已成为社会反响较大的突出问题�

截至2019年底，我市机动车保有量达�?49.6万辆，其中汽车保有量�?003年的10.4万辆增加�?019年底�?43万辆，年均增�?0万辆。与机动车保有量迅猛增长相对应的，是机动车检验行业全面放开和检验机构大量增加。据市交通运输与物流协会提供的情况，全市现有检验机�?8家，其中中心城区20家，武进10家，金坛5家，溧阳3家，正在筹建的还�?家，准备投资建设的有20家�?018�?�?日，市市场监管、公安、生态环境、交通运输等四个部门，联合制定《关于依法加强机动车检验机构监管工作的意见》，推出联合惩戒10项措施，进一步规范检验机构监管，压实企业主体责任�?018年以来，抽检机动车安全技术检验报�?778份，复核档案22140份，发现不规范检验报�?06份，约谈检验机构负责人119人，�?8家违规企业暂停检验业务�

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一是低价恶性竞争�?015�?�?3日，省物价局、省财政厅印发《关于公布江苏省省级涉及机动车收费目录清单的通知》（苏价费�?015�?06号），我市汽油车安全技术检验收�?2�?车次，机动车尾气检测收�?0�?车次，两项检验费152�?车次。一些检验机构为抢客源，采用降价、回扣等不正当手段，检验费仅为100�?车次，远低于市场价�?019�?�?日，国家发改委印发《关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》（发改价格�?019�?98号），我市汽油车安全技术检验费调至160�?车次，机动车尾气检测费调至150�?车次，两项检验费310�?车次，收费调整后低价恶性竞争更加明显�

二是违法违规检验。一些检验机构降低检验标准，减少检验检测项目，不上线检验而出具检验报告，篡改检验检测数据。有的出具虚假检验结果，有的多车检测数据雷同，有的首次检测合格率过低但复检合格率较高，有的违规替检代检，有的车辆尾气排放检测不达标，只需到指定汽修厂�?000元购买或�?00元租用三元催化器后，即可通过检测，严重扰乱了检验秩序�

三是存在安全隐患。按规定机动车检验的重点是大中型客车、重中型货车，安全技术检验的关键是车辆限速装置、动态监控装置、安全带、轮胎等。但在发生交通事故后的鉴定中发现，一些检验合格的车辆驾驶机件不符合安全技术标准，“病车”上路存在重大安全隐患。据调查�?019年全市发生道路运输事故中涉及肇事车辆鉴定不符合安全技术标准的亡人事故就有26起，其中13起亡人事故肇事车辆发生事故前刚通过安全技术性能检验，�?辆肇事车存在检验数据异常问题�

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一是加强监管责任。根据《江苏省道路交通安全责任制规定》（苏政办发�?019�?3号），市场监管部门负责检验机构的监督管理工作，严格检验机构的资质认定和管理，依法对检验机构及其基本条件和技术能力组织监督检查，对检验机构出具失实的检验数据、结果等违法违规行为进行依法查处�

二是加强联合执法。建议市场监管、公安交警、交通运输、生态环境等部门，每月对全市38家检验机构组织“双随机一公开”联合检查，重点检查检验程序、检验行为、检验视频和原始检验记录、检验报告等，对发现存在违规行为的，严格按照四部门制定的《关于依法加强机动车检验机构监管工作的意见》，实施暂停检验业务的惩戒处罚�

三是加强责任追究。对发现检验机构存在篡改数据、出具虚假检验结果等严重违法违规行为的，通报市场监管部门依法处罚，撤销车辆检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对交通死亡事故司法鉴定的“病车”，倒查检验机构责任。开展打击检验机构“黄牛”集中行动，严查“代检”“替检”等违法违规行为�