常教复?019?7 关于对市政协十四届三次会议提案第0038号的答复 九三学社常州市委员会 你们提出的关于《进一步深化产教融合的研究与建议》的提案收悉，现答复如下 产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，是我市办好职业教育的成功经验。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指?进一步解放思想、创新举措，不断深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，教育和产业联动发展的良好局面稳步推进中 一、工作举 （一）强化政府职能，统筹产教融合发展规划 市委市政府高度重视职业教育，将职业教育产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，统筹优化产业和教育结构，同步规划产教融合与经济社会发展。?004-2020年常州城市总体发展规划》中，职业教育被列入23个专项规划之一；《常州市国民经济和社会发展“十一五”规划》中，大力发展职业教育和培训、高标准建设高职教育园区等被列入全市50个现代服务业发展重点项目；《常州市中长期教育改革和发展规划纲要?010-2020年）》中，明确提出全面建设“中国职教名城”战略目标。“十二五”期间，为服务常州“西进工程”战略，启动殷村职教园区建设。《常州市国民经济和社会发展“十三五”规划》中，提出“增强现代职业教育体系与产业发展的契合性，推进产教融合、校企合作”的战略举措 （二）优化产教结构，构建覆盖全域的职教布局 根据城市产业和区域发展需求，引导职业教育资源向城市新区和产业园区集中，构建与区域产业体系匹配紧密、结构合理、覆盖全域的职教布局。“十五”期间，城南建设“校•所•企”协同育人的高职教育园区，首创“政府主导、产教融合、资源共享、协同育人”的高职教育发展常州模式。目前，园区全日制学生近8万人，科技人才2万多人，入驻创新型科技企业2700多家，公共研发机?0多家，已成为常州科技创新发展之“核”。城西建设集职教园、新农村、旅游区三位一体深度融合的殷村职教园，对接“常金一体化”西进战略，是全国唯一的省级“职教特色小镇”。城东建设与轨道交通产业、现代装备制造业相配套的职教联盟，职业学校与数十家企业建立校企合作俱乐部，开展校企合作协同育人、协同技术攻关。城北建设旅游、卫生和技工为主的职教基地，专业设置密切对接区域产业需求。常州地方应用型本科高校常州工学院整建制入驻常州国家高新区。江苏理工学?018?2月召开第二次党代会，明确提出了建设特色鲜明的全国知名的高水平应用型本科。武进区先后整合6所职业学校，组建万人规模的武进职业教育中心校，与高职教育园区一起成为支撑武进经济发展的重要技能人才基地。溧阳市组建溧阳职教集团，实?所职业学校人、财、物和专业建设的集团化统一管理，优化专业结构，突出办学特色，对接区域现代农业、电梯和旅游产业发展，积极推动新校区入驻中关村科技产业园。江苏省金坛中等专业学校全盘谋划再出发，积极寻求新校区建设对接产业园区，提升服务地方发展的能力水平 经过几轮职业教育资源整合和布局调整，全市职业教育整体实力和办学水平进一步提升，优质职业学校?00%，其?所江苏省现代化示范性和优质特色职业学校，占?5.5%，全省第一，另?所已经通过省级现场评估?所江苏省高水平高等职业院校建设单位（全?2所） （三）加强政策引领，推动教育与产业融合发 不断完善产教融合制度体系建设，发挥政策引领作用，出台《常州市加强职业教育校企合作办学指导意见》，成立由市政府分管领导挂帅的常州市职业教育校企合作工作指导委员会，形成了各部门通力合作、各履其责的职业教育校企合作推进和运行机制。明确了“五个共同”的校企合作办学模式，即共同建立实习就业基地、共同参与职教办学、共同培养技能人才、共同建设实训基地、共同开展技术研发。出台《常州市职业学校校企合作办学工作督导评估细则》，制定职业学校校企合作办学扶持政策和激励措施，对全市职业学校校企合作办学开展督导评估，对优秀学校给予表彰和经费奖励。出台《常州市职业学校教师专业技术成果评奖办法》，举办职业学校教师专业技术成果评比活动，鼓励教师参与企业技术研发。制定《常州市职业学校综合督导评估细则》，校企合作与集团化办学纳入重要评估指标 “十二五”期间，市政府积极倡导并首批创建“江苏省职业教育创新发展实验区”，印发《常州市建设江苏省职业教育创新发展试验区实施方案》和《常州市建设江苏省职业教育创新发展试验区任务分解表》，通过创新职教发展方式、创新职教办学体制、创新职教管理体制、创新人才培养模式、创新队伍建设机制、创新考试招生制度、创新质量评价制度、创新经费保障机制等八大举措，形成部门合力，提升办学品质，其中产教融合、校企合作作为创新职教发展的重要措施，予以强力推进 （四）创新融合机制，深化校企合作协同育人 加大产教融合体制机制创新，积极构建校企协同双主体育人机制。以常州支柱产业和战略性新兴产业为纽带，先后组建由优质中等职业学校牵头，相关行业企业参与的旅游管理、轨道交通、汽车、光伏、艺术、护理等9个职教集团。集团成员共同开展专业建设及课程建设，共同开展技术与产品研发，实现企业需求融入人才培养全过程，发挥企业产教融合重要主体作用。常州信息职业技术学院构建?个双主体学院?个专业技术产品研究与开发中心?个专业技术企业联盟?个信息产业园?个职教集团”为主体的校企协同育人平台。常州机电职业技术学院组建由“政•行•企•校”四方组成的校企合作理事会，校内建有江南装备制造技术产教园，校外设?个校企合作工作站，形成了“四方三层、内园外站、共建共赢”的产教融合办学模式。常州工程职业技术学院秉持“人才互通、标准相通、装备联通、技术畅通、文化融通”的“五通”合作办学理念，与上海城建市政工程（集团）有限公司共建地下工程技术实训平台，引进“上海城?常州工程产教融合号”盾构机。常州工业职业技术学院分别与金坛区、常州国家高新区和武进国家高新区合作成立“产教融合区域合作联盟”。常州纺织服装职业技术学院依托“江苏纺织服装产教联盟”，开展“融学、融业、融创”的“三融”产学合作工程。常州刘国钧高职校、常州工学院和常州技师学院先后获批国家产教融合项目 积极推行现代学徒制和企业新型学徒制，开展面向企业真实生产环境的任务式人才培养。常州刘国钧高等职业技术学校与常州航天创胜数控技术有限责任公司合作，引企驻校，开展“校中厂、厂中校”的新型校企合作人才培养。常州旅游商贸高等职业技术学校成立常州旅商常青藤企业管理有限公司，下?4家“常青藤”连锁实训超市，由该校经贸类专业师生团队全面运营，累计为千余名师生提供全真实景的锻炼和实训岗位 二、下一步举 近年来，《国家职业教育改革实施方案》《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《省政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》等文件政策相继出台，就深化产教融合作出了全面部署。下一步，我市将围绕国家产教融合试点城市创建工作，推进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素的全方位融合，努力打造产教融合发展先行区 （一）加强理论研究，为产教融合发展工作提供智力支 市政府组织开展“优化在常高校布局，提升高等教育水平”“提升常州高职发展水平，建设中国现代职教名城”“推动中等职业教育高质量发展，打造职教名城”课题研究，优化常州高教和职教结构与布局，为政府科学决策提供参考。加强对我市产教融合相关情况的调查研究工作，会同有关部门、机构围绕产教融合相关内容设计调查问卷，选取部分院校、企业开展调查，积极会同有关院校开展我市产教融合实施路径课题研究。市教育局与江苏理工学院签订共建协议，成立“常州市职业教育现代化智库”，为推进我市产教融合工作提供智力支撑 （二）完善城市产教融合框架结构，明确政行企校各方职责 发挥政府宏观调控能力，加快推进中以、苏澳、中德、中瑞等重大园区建设，推动中以常州创新园、中德合作园区等项目的建设，不断提升园区高端要素集聚和承载水平，出台配套的政府与措施，促进园区优化整合和提档升级，提升产教融合发展水平 发挥行业协调推动和公共服务职能，推进行业龙头企业牵头，联合职业学校、高等学校组建实体化运作的产教融合集团（联盟），围绕推进苏南国家自主创新示范区建设，发挥“一核两区多园”创新主阵、地主战场功能，加快构建“政产学研用”相结合的协同创新体系。发挥企业育人的重要主体作用，建立以企业为主体、职业学校、高等学校共同参与的协同创新和成果转让化机制。推进企业参与职业教育建设，支持各职业学校围绕专业开展混合所有制试点，鼓励在常高校开展产业学院试点，鼓励企业投资办学或引校入企，建立企业教学车间或实训基地。推进企业参与“投资多元化、管理企业化、动作市场化”的产业创新中心、技术创新中心建设 （三）健全城市产教融合发展体系，明确试点方向与路 建立健全产教融合与经济社会同步规划、联动规划机制，将产教融合作为前置性要求融入各项政策，出台相应的配套措施和项目安排，完善常州产业结构规划，统筹兼顾产业发展、城市规划、园区建设、重点项目和职业教育发展，从结构融合、管理融合逐步推动资源融合、智力融合、技术融合、文化融合，构建梯次有序、功能互补、资源共享、合作紧密的产教融合利益共同体和命运共同体 支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。鼓励企业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。鼓励企业自主开发技术课程、建立实训基地。支持职业学校、高等学校向企业购买技术课程和教学实训，鼓励企业工程师参与学校实训平台研发，到学校参与专业课程教学，鼓励学校专业教师参与企业生产设备或产品研发，或参与企业员工培训。鼓励校企之间建立长久的合作联盟，采用多元化的方式实现人才、智力、技术、资本、管理等相互的融通。大力开展?+X”证书试点 （四）创新产教融合人才培养改革，实现人才培养要素的全方位融合 建立健全需求为导向、与产业转转型升级相适应的人才结构动态调整机制，建立紧密对接产业链、服务创新链的学科专业体系。推进职业学校与企业联盟、与行业结合、与园区联姻，建立以生产性实训为中心环节的职业教育人才培养模式，建立健全教育教学标准，在专业、课程、基地、师资等建设上加强合作。借鉴双元制等模式，总结现代学徒制与企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新方法、新规范等纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。建立教学资源库，搭建校企共建共享的资源平台，鼓励校企合作开发国家规划教材。学校积极为企业提供所需的课程、师资等资源，企业依法履行实施职业教育的义务，利用资本、设施设备、管理等要素参与校企合作。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度 （五）实施产教融合型企业认证 依据省市相关部门的要求，结合我市经济结构与产业特点，选择优势产业、主导产业开展企业建设试点，支持资质基础良好、与市内职业学校、高等学校在教学、技能训练、科研等方面开展深度合作并取得显著成效、具有较强示范作用和影响力的企业申报产教融合型企业，在此基础上积极向国家、省级层面推荐，对试点突出的企业按层级给予一定经费支持。积极开展省级产教融合型企业申报 （六）推进产教融合型实训基地建设 政府将统筹规划实训基地布局，加大政策引导力度，调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，带动政府、企业和职业院校共建一批资源共享，集教学实践、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平产教融合型实训基地。鼓励建设模式创新，支持以学校主导、企业主导以及独立建设等多种模式，按照共建共享的原则，调动企业、学校等各方积极性，建设成果合理受益。严格落实国家发改委等部门下发的《关于加强实训基地建设组合投融资支持的实施方案》 习近平总书记在党的十九大报告中指出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，在全国教育大会重要讲话中强调“要提升教育服务经济社会发展能力”。常州职业教育将进一步加大产教融合、校企合作的制度创新与实践探索，推进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素的全方位融合,实现常州职业教育转型升级高质量发展，有力推动常州高质量发展走在前列
2019??0
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