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关于进一步提升旅游软实力,推进旅游明星城市建设的建议
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0025

张雅萍等15

关于进一步提升旅游软实力,推进旅游明星城市建设的建议

近年来,我市乡村旅游项目建设快速推进,乡村旅游特色产品逐渐丰富,乡村旅游节会活动频频举办,乡村旅游品牌逐年增多,全市乡村旅游业呈现出蓬勃发展的强劲态势。目前,全市有省星级乡村旅游?1个,其中五星?个,四星?6个,三星?4个,四星级乡村旅游区的数量位列全省第四。江苏省旅游风情小镇创建单位2个、江苏省特色景观名镇4个,全国休闲农业与乡村旅游示范县(点?个?017年,纳入旅游统计?3家乡村旅游区共接待游?435.15万人次,同比增长5.34%,实现营业收?.34亿元,同比增?4.43%。与2013年相比,分别增长44%?7%

然而,由于乡村旅游起步晚,门槛相对较低,我市乡村旅游产品种类还不够丰富,要素不够健全,创新产品不足,从事乡村旅游的经营管理人才严重匮乏,从业人员素质整体偏低等软实力偏软等问题已日渐成为制约提升全市旅游发展质量的一大瓶颈。尤其与浙江以及省内其他城市相比,还存在“标杆渐行渐远,追兵渐行渐近”的竞争压力,与市委提出的建设旅游明星城市的目标要求相比,还有很大的差距

通过对溧阳、金坛等从事乡村旅游的经营户的调研我们了解到,这部分经营户或为看好旅游发展前景而自发兴办实体,或为看到他人取得效益而想分一杯羹的跟从经营,多数经营者本身文化层次较低,基本不具备经营理念和管理技能,招收的员工也较多为周边农村的闲散劳动力,有些甚至还以季节性用工为主,对旅游基础知识和服务技能毫无认知;还有部分经营户虽然主观上希望能提升自身和员工的服务接待能力,较好的掌握服务常识和服务技能,但一来缺乏相关部门牵头组织或提供受训课程,二来因受资金、渠道和时间所限,也难以自发组织走出去接受系统性培训

旅游行业是典型的服务行业,是汇集了劳动密集型和智力密集型人才的行业,其业务的开展是一项复杂的组织工作,是典型的面对面、人对人的服务工作。上述提到的经营户和相关从业人员处于服务一线,其范围分布广、接待量大,他们的服务好不好、技能强不强,很大程度上代表着常州乡村旅游的对外形象,组织实施乡村旅游从业人员的专项培训项目刻不容缓

为此建议

1?019年起,将组织实施乡村旅游从业人员专项培训项目纳入全市“建设旅游明星城市”总体工作部署,作为创优旅游发展环境一项中的子栏目,予以统筹实施,实现促进全市旅游发展环境“刚柔并济”“软硬兼施”;

2、明确培训对象重点为在市域范围从事乡村旅游的农家乐、中低端旅游农庄及以个体经营为主的民宿从业人员;

3、全市劳动力培训转移就业专项资金中明确旅游从业人员培训内容,由市人社局牵头,市旅游局、各辖市(区)等相关部门配合,成立工作机构,同时结合实际制定方案,把任务分解到具体辖市(区)落地实施

4、培训内容上,建议重点围绕推进具有地方特色的乡村旅游业发展,以服务礼仪、服务规范、营销策划、本地特色烹饪、食品安全等为主;培训方式上,建议充分利用本地培训资源,可重点依托常州市域的职业学校,委托其制定系统化课程,通过送教到基层的方式进行授课,采取请成功经营者现身说法、专家培训、企业自主定制培训、技能比赛等相结合,或组织赴先进企业(地区)实地观摩等多种形式开展培训






办理复文摘编/全文

主办单位

常州市文化广电和旅游局

常文广旅复?019?1

关于对市政协十四届三次会议委员提案第0025号的答复

张雅萍等15名委员:

您们提出的《关于进一步提升旅游软实力,推进旅游明星城市建设的建议》收悉,现对您们的提案答复如下:

近年来,我市乡村旅游通过各级党委政府、相关部门及广大乡村旅游经营单位共同努力取得一定成绩,先后出台了《加快推进乡村旅游发展的指导意见》(常政发﹝2016?65号)和《常州市乡村旅游发展三年行动计划?016?018年)》,编制了《常州市乡村旅游发展规划》,有力地促进了我市乡村旅游发展。您提案中提及的问题,在一些地区确实存在,旅游业是朝阳产业,吸引广大群众投身乡村旅游发展,带动当地农民就业,实现创收致富,促进美丽乡村建设和旅游业发展。少数乡村旅游经营者缺乏对旅游市场深入研究,盲目投资经营,部分乡村旅游产品存在规模小、同质化、抗风险能力弱,与产品市场潜力不大等问题,同时存在企业运营理念落后,无法适应广大游客需求,经营管理困难的现象。怎样化解少数乡村旅游点存在的问题,我局也在不断研究探索解决的办法,主要做好以下方面工作

一、推进乡村旅游品牌化和差异化建设。围绕江苏省乡村旅游等级评定相关标准,指导乡村旅游区优化功能布局、完善旅游配套设施、丰富参与性与体验性项目、提高服务接待质量,实现差异化、特色化发展。重点推进高星级乡村旅游区创建工作,通过高星级乡村旅游区创建工作提升我市乡村旅游品牌效应,有了品牌效应才会吸引更多的游客到乡村旅游区消费,乡村旅游才会做大做强,才会有带动作用。在抓大的同时,也不能放小,对小散弱的乡村旅游点,我们将做进一步调研,出台扶持小散弱乡村旅游点发展实施意见,探索小散弱乡村旅游点怎样和品牌化乡村旅游错位发展,发挥他们自身优势,形成优势互补的局面

二、进一步推动产业联动。将会同市发展改革委员会、市农业农村局、市交通运输局等相关部门,研究探索在新农村建设过程中,如何实现农业产业与旅游产业进一步联动和融合。能否出台进一步促进乡村旅游发展政策,修订乡村休闲农业中长期规划,对休闲农业发展项目扶持政策更多点、力度更大点,不断提升农村创业创新项目创意大赛影响力,在发展市级以上农业产业化龙头企业中,将乡村休闲农业为主的企业纳入新产业新业态企业,进行重点培育和发展,提供便捷融资服务等政策支持。通过美丽乡村建设,实现乡村面貌旅游化提升,推进农业生产中进一步改造农村田野旅游化景观,把乡村建设成游客愿意去,愿意留,放心消费的地方,带动乡村旅游点发展

三、开展乡村旅游培训。加强旅游人才培养和建设一直是我局工作之一,对于乡村旅游人才队伍培养和建设,我局每年都有星级乡村旅游点人才培训计划,分类、分批、分级培训了大批乡村旅游发展带头人、经营户和服务人员,加快提高乡村旅游从业人员的知识素养和服务技能。针对小散弱乡村旅游点带头人、经营户和服务人员,由于每年培训经费有限,没有纳入我们培训计划,下一步我们将做调研工作,摸清全市小散弱乡村旅游点数量,拿出具体培训方案,向上级争取专项培训经费,做到乡村旅游人才培训全覆盖

四、加大宣传推广。进一步办好常州乡村旅游节、乡村过大年、乡村采摘节等活动,聚集人气,扩大影响。欢迎广大乡村旅游点积极参与各项活动,通过参与活动宣传推广自己。在策划产品时充分考虑小散弱乡村旅游产品,把能够推荐给游客的产品纳入推介线路之中。充分利用我局宣传资源,宣传乡村旅游,扩大常州乡村旅游的知名度和影响力

常州市文化广电和旅游局

2019??



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