常文广旅复?019?8 关于对市政协十四届三次会议委员提案第0222号的答复 曹成贤委员： 您提出的《关于我市民宿经济发展的调研与建议》的提案收悉，现对您的提案答复如下： 发展乡村民宿是加快全域旅游发展的重要抓手，是丰富旅游业态的重要内容，是实现旅游产业转型升级、带动富民增收的重要举措。我市在长三角地区地理位置优越，拥有良好的生态环境、优质的旅游资源、深厚的农业基础和厚重的人文底蕴，具备打造乡村民宿得天独厚的资源优势、文化优势和区位优势。当前我市乡村民宿的发展正处在关键时期，一方面乡村民宿蓬勃兴起，延伸了乡村旅游产业链条，推动了我市乡村旅游经济的发展，也成为农村经济转型、农民增收致富的新增长点；另一方面，乡村民宿在发展过程中也出现了良莠不齐、发展无序的问题，影响到全市乡村民宿的整体形象和市场规范。因此，去年我局牵头治安、消防、卫计委等相关部门对我市乡村民宿进行了调研。主要是为了起草、拟定《关于推进乡村民宿规范发展的指导意见》（试行）。在文件中提出了 一、加强制度建设，为了对发展乡村民宿提供全面到位的服务，主要从组织保障、服务保障、政策保障方面提出了各相关单位工作方向和工作重点，对打造我市乡村民宿在更高层面上解决实际困难提出了具体要求 公安部门围绕治安、消防、巡逻等内容建章立制，对民宿集中区域制定行业规范，以行业规范补充法律监管，填补法律监管盲区。公安机关要对辖区内的民宿做整体调查，对不同民宿情况要区别对待，不能放任处于非法经营状态，逐步推进民宿纳入旅馆业管理范畴。对硬件设备、消防设备齐全，自查报告情况良好，符合旅馆从业条件的民宿进行行政许可，纳入旅馆业管理系统规范管理。对暂不符合旅馆业从业条件的，除督促整改外，应参照《租赁房屋治安管理规定》对此类民宿重点监管，定期化、常态化加强监督检查，对问题突出的，坚决要予以取缔 生态环境部门将建设民宿项目纳入管理，要求填写环境影响登记表，并在建设项目环境影响登记表网上备案系统完成备案 二、加强规划引领，编制完成首个《常州乡村旅游发展规划（2017?030）》，进一步明确了我市乡村旅游和乡村民宿发展的总体定位、空间格局和产业目标，为我市乡村旅游和乡村民宿开创新局面指明了方向 三、加强宣传营销，突出乡村四季特点，包装活动产品，不断拓展“乡村过大年”“乡村旅游节”“乡村采摘节”三大传统乡村节庆品牌内涵，提升乡村旅游区的知名度和影响力。我局整合全年乡村旅游资源和节庆活动近50项，通过户外媒体、报纸、电视、广播、微信、微博、杂志等全媒体，宣传乡村旅游产品和活动。开通了微信小程序常州乡村旅游 四、加强行业标准，根据国务院提出的“管、放、服”的要求，我们对乡村民宿经营的申报程序进行了简化和汇总，建议各辖市、区成立相应的综合协调机构，进行联合核验，统一办理，减少申报环节和手续。在规范经营环节，强调重点单位按照各自职责，提出具体的建设标准。在此过程中，结合实际，多家单位也为我市乡村民宿的发展提出了很多具有可操作性的方案，在规范管理的同时，确保了乡村民宿项目的落地。其中，公安部门为此还配合起草了《关于规范乡村民宿治安管理工作的指导意见》。江苏省地方标准《民宿行业卫生规范》DB32/T 3384 -2018已出台，标准对民宿基本要求、住宿卫生要求、餐饮服务卫生要求、饮水卫生要求、卫生管理要求等作了较详细的规定 下一步，我们将积极推动《关于推进乡村民宿规范发展的指导意见》（试行）的出台，协调我市乡村民宿相关文件的制定，为打造高质量旅游明星城市提供保障 常州市文化广电和旅游局 2019??
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