常科复?019〕第17 关于对市政协十四届三次会议提案第0016号的答复 民进常州市委员会 “深度融合科技金融促进实体经济转型升级”提案已收悉，现答复如下 一、常州市科技金融工作总体情况 （一）不断完善政策环境建 近年来，常州市加快金融创新，着力优化金融生态，为全市经济社会发展提供了有效保障。已有政策主要包括：《常州市金融业发展三年行动计划（2016-2018年）》，《常州市关于促进科技金融结合加快科技型企业发展的若干意见》（常政?012?2〕号），《常州市金融机构科技贷款风险池资金管理实施细则》（常财金?013?号），《常州市“苏科贷Ⅰ”操作流程》（常科发?015?68号），《常州市龙城英才孵化器引导基金管理办?试行)》（常财工贸?016?09号），常州市创业担保贷款管理暂行办法》（常银发?017?7号），《常州市中小微企业信用保证基金管理暂行办法》（常政办发?017?0号），《常州市财政局等四部门关于进一步落实常州市中小微企业信用保证基金管理办法有关事项的通知》（常财金?017?4号），《常州市“苏科贷Ⅱ”业务管理实施细则（试行）》（常科发?018?73号）等 （二）加强科技金融专项资金引导 常州市、区两级政府设立?0多亿元的专项资金，加快各类产业项目引导资金“拨加贷、拨加投、拨加股”等市场化运作，在创业投资、科技担保、信贷风险补偿、知识产权质押、科技贷款贴息、科技小贷、科技支行等方面形成组合拳，达到了以财政资金撬动社会金融资源、降低科技企业融资门槛和成本、有效促进科技企业快速发展的良好效果。目前，与科技部门合作的商业银行常州分行均已设立了科技支行，基本形成科技与金融有效融合的局面。常州市?009年成为江苏省科技成果转化贷款（“苏科贷”）首批试点城市以来，全市已设立“苏科贷”合作区?个，市、区各级财政出资设立的“苏科贷”配套风险补偿资金池规模逐年增加，不断加大对科技型中小企业融资的支持力度和广度，截止2018年底，市、区各级自有风险补偿资金规模已有1.2436亿元，其中市本级资金池规模达5671万元，可支持银行放贷规模超过5亿元 常州市本级“苏科贷”扩?家合作银行，2018年“苏科贷”业务提升明显，全年市本级“苏科贷”业务共完成62家企业贷?2笔，同比增加34.78%，贷款金?.8亿元，同比增?4.15%，特别是2018?0月份“苏科贷”Ⅱ业务启动以来，科技贷款支持的企业覆盖面进一步扩大，省库内入库企业累计超?200家。截止目前，市本级“苏科贷”已累计服务企业183家，完成贷款380笔，总金额达9.8361亿元。“苏科贷”作为一项面向科技型中小微企业的政策性贷款，重点支持科技创新意识强、经营较为规范的高新技术企业、民营科技企业和科技型中小企业的科技成果转化和产业化过程的资金需求，重点解决这些企业的首贷难、融资成本高的问题。在历年服务?83家企业中，高新技术企?2家，占总数44.81%，贷?92笔，占总量50.53%，银行授信总额5.3081亿元，占总额53.97% （三）创立创投引导基金地方模 全市创投资源快速集聚，既有深创投、永宣、中科招商等国内外知名创投机构，也有九洲创投等本地民营优秀机构及侧重于中早期的龙城英才等创投机构。针对种子期、初创期、成长期、扩张期、成熟期等不同成长阶段的企业特点和资金需求，打造了参与企业整个发展过程的创业投资平台 常州市国有创投基金在推动大众创业万众创新，营造良好创新创业发展环境方面发挥了积极作用，并创立了创投引导基金常州模式——国有创投基金?+3”。目前，常州创投基金（含代管省级基金）主要有??3小”四支，引导基金总规?.36亿元。常州创投基金主要通过阶段参股、跟进投资两种方式运作 （四）争创科技金融合作创新示范 常州市积极开展科技金融合作创新示范试点工作，努力争创示范标杆，2013?1月常州市成功获批了第二批省级科技金融合作创新示范区，常州市科教城和常州国家高新区成为首批省级科技金融合作创新示范区。现有省级科技金融服务中心3家，分别位于常州国家高新区、武进国家高新区和常州市区。常州市区依托于市生产力促进中心成立了常州市科技金融促进中心，承担常州市区的科技金融服务工作，主导科技贷款风险补偿专项资金贷款业务和市级天使投资创业引导基金筹建工作，目前已完成了天使投资创业引导基金的初步方案策划 二、重点工 （一）围绕科技创新链完善科技金融资金 落实市政府《常州市金融业发展三年行动计划（2016-2018年）》工作任务，在全市范围加快构建江苏省科技企业融资路演中心等科技金融专营机构、科技金融特色机构和新型科技金融组织为支撑的科技金融服务体系；着力发展以“首投”为重点的创业投资、以“首贷”为重点的科技信贷、以“首保”为重点的科技保险，促进投、贷、保深度融合，创新支持科技型小微企业的科技金融模式;充分发挥产业基金引导功能，撬动社会资本参与，培育新兴产业；支持不同发展阶段的企业，开展直接融资，推进科技企业挂牌上市，利用多层次资本市场加快发展 （二）针对融资多元化需求创新科技金融供给 我市联合在常银行科技支行，针对科技型企业“轻资产、高发展、重创意”的特点，制定了差别化的信用评价体系和审批标准，并根据科技企业融资需求从贷款转向多元化的趋势，引导银行不断推出多种类型的科技金融产品组合，如江苏银行针对不同类型和发展阶段的科技企业的融资需求，推出的“科技之星”、“人才贷”和“投融贷”等特色产品，围绕“债权+股权”和“企?人才”两个维度支持创新创业；江南银行专门制定了“科技贷款营销方案”，先后开发了知识产权质押贷款、股权质押贷款、动产质押贷款、应收款质押贷款、厂房设备按揭贷款、订单融资、个贷联保等多种贷款方式，不断与科技接轨，满足企业创新发展的急需。市生产力促进中心在市科技局指导下，以科技金融活动为载体，联合“苏科贷”合作银行，加大科技金融政策的宣传，积极引导企业用好用足优惠政策 同时，各市辖区根据区域发展需要，适时推出了更多支持政策。如常州市国家高新技术开发区在已推出“苏科贷”Ⅰ、Ⅱ和科技型中小企业贷款保证保险等科技金融产品基础上，积极推广高新技术企业贷款、成果转化项目承担企业贷款、人才项目承担企业贷款等新开展的创新科技金融产品，借助省科技企业融资路演服务中心常州分中心，着力解决科技企业融资难题，推动科技型企业健康发展 （三）结合示范区建设加强科技金融风险资金投入 为进一步加强苏南国家自主创新示范区科技金融支持力度，常州市科技局、财政局委托市科技金融促进中心完成了《常州市苏南自主创新示范区（苏科贷Ⅱ）专项风险补偿资金实施方案》，并拟成立相应的风险补偿资金池，适时发布运行，加大对科技型中小企业的融资力度 （四）深入推进小微企业金融服 2013年底，常州高新区在全省率先设立了首家小微企业金融服务平台——常州小微金融服务中心，拓宽了小微企业融资渠道。目前已入驻的包括基金类、类金融、金融管理服务等各类机构超过100家，除了准金融行业，还引进了供应链公司、金融超市等完善了小微金融中心的业态，形成更为完整的类金融生态链 （五）活跃政银企科技金融互动交流 ?018年常州市创新创业大赛为抓手，建立以创投为主导的项目评审机制，挖掘优质创新创业企业和团队项目，大力引导创投和银行等金融机构对大赛优胜企业和团队的融资支持，形成政府牵头、企业主导和银行创投等资本深度参与的良好联动机制，本届大赛共吸引?2家创投机构和8家银行参与了各项赛事和对接活动。加强全市科技金融活动的组织和引导?018年市科技金融促进中心自主组织的“苏科贷”宣讲会、科技金融对接会、政银企对接洽谈会、合作银行座谈会等各类活动达10场以上。组织我市科技金融相关人员赴无锡、杭州、深圳等地实地考察科技贷款、天使投资政策和具体措施 （六）积极开展科技企业上市服务 继续实施好“常州市十百千创新型企业培育工程”，进一步推动我市科技型企业上市工作，搜集整理各辖市区鼓励政策条款，并积极与各知名券商、投资机构合作，推进企业上市融资。推动成立全市上市后备企业股权投资基金，首期规模1亿元，采用专业化、市场化的体制机制，对全市优质上市后备企业进行股权投资，提高企业上市可能性，缩短企业上市周期，提升企业上市效率?019年度我市十百千创新型企业培育工程共有410家企业入库科技型上市培育企业培育库和科技型上市（挂牌）企业，其中93家企业通过前期多阶段的培育，已成功实现上市（挂牌） （七）促进科技创业与金融有机结 截止2018年底，我市共有市级以上科技企业孵化?加速器155家，其中国家?2家，省级45家；市级以上众创空间101家，其中国家?家，省级55家；建有国家级孵化链?个，省级4个。我市建设科技创业平台、打造“大众创新，万众创业”的社会氛围同时，不断引导创业平台与科技金融工作的有机结合，以科技金融带动科技型企业创业不断发展。常州龙城英才创业投资有限公司、常州高新创业投资有限公司等单位?20个投资项目获省天使投资机构和引导资金备案，争取到省风险准备金合计9095万元。积极引导各辖市区、产业园区参股新设创投基金，新设立常州高新区印刷电子产业基金、常州市千年健康创业投资基金、常州重道投资管理有限公司等创投基金。引导孵化器、加速器、众创空间等创业平台设立天使投资资金、种子资金，目前总资金规模已超过10亿元 （八）深化金融服务创 一是全面推广省金融服务平台常州子平台，提高平台贷款需求响应速度和授信审批效率，确保完成全年接入企业2万户的目标；继续做好市级征信平台、金融服务平台、小额票据平台的特色化、本地化建设，实现银企信息互联互通，让数据多跑路，让企业少跑腿，融资加速度。二是深化金融顾问制度，按照行业分类在线开展“融资会诊直通车”，实现线上金融顾问专业化、线下金融顾问网格化，通过“一对一”的金融专业服务，主动深入对接小微企业，宣讲金融政策和金融产品，让金融资源配置更加精准 三、下一步计 1．完善市级科技金融服务网络平台 苏南自创区一体化创新服务平台建设常州市对接方案的框架下，逐步完善对接省级平台、实现互联互通的市级科技金融服务网络平台，为科技型中小企业提供一站式服务和信息交流的渠道 2．拓展市级科技金融服务机构功能 按照苏南自主创新示范区的建设要求，大力推动科技与金融对接，加快发展科技支行、科技担保、科技保险，引导鼓励企业直接进入资本市场融资，完善覆盖种子期、成长期、扩展期、成熟期的科技金融体系，拓展市级科技金融服务中心功能 3．提升创业投资服务能力和水平 加快推进常州市天使投资引导资金的设立和管理机构的运行，吸引各级科技园区、孵化器、众创空间等创新创业载体的投资主体及社会资本在常建立天使投资基金、基金管理机构等天使创投机构，引导其投资种子期、早初期科技创业项目。继续引导银行等金融机构加大对“苏科贷”等科技金融工具的支持力度，完善创业企业融资的渠道，提升金融机构创业投资方面的服务能力和水平 4．加大银行考核督查 联合人民银行、银保监分局向全市银行业金融机构下达2019年度全市金融工作目标任务，采用月度通报、季度点评、年度考核等形式，督促银行业金融机构向上争规模、向下挖潜力、向外拓渠道、向内调结构，重点保障小微企业的融资需求。进一步完善《在常银行业金融机构支持制造业发展评价激励办法》，对在支持制造业方面表现突出的金融机构年底予以表扬，不断提升金融对小微制造业企业发展的支持力度和示范作用。加大对违规收费行为的清理规范和检查处罚力度，进一步缩短融资链条，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，提高贷款资金使用效率 常州市科学技术局 2019???nbsp;
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