政协常州市委员会

关于贯彻执行《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的实施意见

( 1995 �? �?3 �?/SPAN> 市政协九届十六次常委会议通过)

为认真贯彻执行《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，逐步实现政协工作的规范化、制度化，特制定本实施意见、�SPAN lang=EN-US>

第一杠�SPAN lang=EN-US>中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协常州市委员伙�SPAN lang=EN-US>(以下简称市政协)是中国人民政治协商会议的地方组织，在中共常州市委(以下简称市姓�SPAN lang=EN-US>)的领导和政协江苏省委员会的指导下，按照《政协章程》开展工作、�SPAN lang=EN-US>

第二杠�SPAN lang=EN-US>市政协的主要职能是：依据《政协章程》，开展政治协商和民主监督，组织参加市政协的各党派、人民团体、无党派爱国人士、少数民族人士和各界爱国人士参政议政、�SPAN lang=EN-US>

第三杠�SPAN lang=EN-US>政治协商、民主监督、参政议政遵循的原则是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，团结一切可以团结的力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，维护和促进政治稳定、社会安定，为加快建立社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康发展，推进社会全面进步，做出应有的贡献、�SPAN lang=EN-US>

第四杠�SPAN lang=EN-US>政治协商、民主监督、参政议政的目的是：坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加市政协的各党派、人民团体、无党派爱国人士、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，集思广益，促进我市重大决策的科学化和民主化；监督国家宪法、法律和党的方针政策及地方性法规的贯彻实施；协助并推动我市国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象；推动社会主义物质文明、精神文明和民主法制建设，促进社会主义市场经济和社会生产力的发展；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强共产党领导的各党派的团结与合作；贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针，促进祖国统一大业的实现、�SPAN lang=EN-US>

第五杠�SPAN lang=EN-US>政治协商是对全市大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和决策执行过程中的重要问题进行协调。主要内容包括：(1)全市社会主义物质文明、精神文明、民主法制建设和改革开放中的重大方针政策及重要部署：�SPAN lang=EN-US>(2)市政府工作报告，市财政预算、国民经济与社会发展年度计划以及中长期规划；(3)全市政治生活方面的重大事项；(4)重大行政措施和重要的地方性法规草案；(5)关系全局的重大经济建设项目；(6)市委提出的人大、政府、政协的有关重要人事安排和调整；(7)市、区行政区划的变动；(8)群众生活中的重大问题：�SPAN lang=EN-US>(9)政协内部及爱国统一战线中的重要事务：�SPAN lang=EN-US>(10)经有关方面商定需要协商的其他重要问题、�SPAN lang=EN-US>

第六杠�SPAN lang=EN-US>民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，全市重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作情况，通过提建议、作批评进行监督。主要内容包括：(1)全市对国家宪法、法律及地方性法规的实施情况：�SPAN lang=EN-US>(2)全市贯彻执行中央、省、市重要方针、政策的情况：�SPAN lang=EN-US>(3)全市重大改革措施的实施情况；(4)全市国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况；(5)全市精神文明建设和民主法制建设情况；(6)国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况：�SPAN lang=EN-US>(7)群众生活中的“热点”、“难点”问题解决情况；(8)市政协建议案和重要提案的办理情况：�SPAN lang=EN-US>(9)参加市政协的各单位和个人遵守《政协章程》和执行政协决议的情况；(10)认为需要民主监督的其他重要问题、�SPAN lang=EN-US>

第七杠�SPAN lang=EN-US>参政议政是对政治协商、民主监督的拓展和延伸。主要内容包括：(1)在搞好协商监督的同时，市政协选择党政部门重视、人民群众关心、政协有条件做的课题，组织委员开展调查研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见和建议；(2)市政协通过多种方式，广开言路，广开才路，及时反映社情民意，为改革开放和现代化建设建言献策：�SPAN lang=EN-US>(3)市委、市政府领导成员的重要出访和外事接待活动，根据需要安排市政协负责同志或委员参加；(4)市政协负责同志及委员受市委、市政府的委托，承担一些具体工作的组织协调任务，参加一些重大建设项目的研讨论证、立项审批和筹建工作：�SPAN lang=EN-US>(5)市政协发挥人才优势、智力优势，开展各种咨询活动、�SPAN lang=EN-US>

第八杠�SPAN lang=EN-US>政治协商、民主监督、参政议政的程序９�SPAN lang=EN-US>

(1)市政协主席会议根据市委、市人大常委会、市政府、各民主党派、人民团体的提议，安排协商活动，并决定协商的形式和参加范围。市政协主席会议认为需要协商的问题，建议市委、市政府、各民主党派、各人民团体以及党政有关部门将问题提交政协协商、�SPAN lang=EN-US>

(2)市政协全体委员会议、常务委员会议、主席会议和常务委员专题座谈会进行政治协商时，视需要邀请市委、市政府以及党政有关部门的负责同志参加会议，通报有关情况，听取委员的意见和建议。�SPAN lang=EN-US>

(3)协商的议题和会期确定后，党政有关部门、市政协办公室和有关专门委员会，应提前将会议通知和有关文件、材料送参加会议的人员，以便事先做好准备，充分反映各方面的意见。�SPAN lang=EN-US>

(4)以市政协常务委员会、主席会议或以专门委员会名义提出的意见、建议和批评，由市政协办公室以正式文件的形式送达市委、市政府及其有关部门。有关方面或部门应进行积极研究和处理，并将采纳的情况以书面形式及时告知市政协。对参加本会的单位和委员的提案、举报，承办部门要认真研究办理，并按照规定时限予以答复。�SPAN lang=EN-US>

第九杠�SPAN lang=EN-US>政治协商、民主监督、参政议政的主要形式：�SPAN lang=EN-US>

(1)政协例会。通过市政协全体委员会议、常务委员会议和主席会议等形式，就全市重大问题进行协商讨论。�SPAN lang=EN-US>

(2)列席党委、政府重要会议。通过市政协党员主席或党组书记列席市委党委会议和其他有关重要会议，市政协分管副主席列席市政府有关常务会议，各专门委员会有关负责人应邀对口参加市政府及其职能部门的重要业务会议等，参与全市大政方针和重要事务的讨论。�SPAN lang=EN-US>

(3)常务委员专题座谈会。市政协根据市委、市人大常委会、市政府的提议或根据需要向市委、市人大常委会、市政府建议，组织部分市政协常务委员，就某项工作进行专题座谈讨论，提出意见和建议。�SPAN lang=EN-US>

(4)情况通报会。市政协组织委员对全市政治、经济、文化、社会生活中某一方面的重要事项和党政决策中提出的有关重要问题，邀请市委、市政府及有关部门负责人召开情况通报会，由党政负责同志向委员通报情况，答复问题，听取意见和建议。�SPAN lang=EN-US>

(5)调查、视察和咨询。市政协组织委员围绕市委、市政府决策前的宏观问题进行超前调查；决策中迫切需要解决的问题进行重点调查；决策后的实施情况进行跟踪调查，以及同市委、市人大常委会、市政府有关部门进行联合调查。政协视察以开展知情视察、公务视察和应邀视察为主。政协咨询以开展决策咨询、技术咨询和管理咨询为主、�/SPAN>

(6)建议案。政协建议案是经市政协例会通过并以办公室正式文件的形式报送市委、市人大常委会、市政府提出的重要建议。主要有经市政协全体会议审议通过的建议案；经市政协常务委员会议审议通过的建议案；经市政协主席会议通过的建议案。�SPAN lang=EN-US>

(7)提案。市政协提案是市政协参加单位和委员个人向本会提出，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。政协提案在全委会议、常委会议期间或平时均可提出。�SPAN lang=EN-US>

(8)委员建议录。每位委员每年至少要向市政协提供一条有价值的信息，并及时反映社情民意和本人对全市改革、发展、稳定的建议；市政协通过编印《政协信息》的方式，送达市委、市政府或有关部门参考、�SPAN lang=EN-US>

(9)参加市委、市政府有关部门组织的调查和检查活动。受聘担任特约人民陪审员、特约检察员、特约监察员、特约审计员、特约教育督导员的市政协委员，应积极参加有关检查、考察和评议政府部门工作的活动。�SPAN lang=EN-US>

第十杠�SPAN lang=EN-US>市政协委员的民主权利应当受到保护。在政协的各种会议上，各种意见都允许充分发表。任何单位和个人，都不得对提出批评、反对意见和举报的政协委员进行打击报复。�SPAN lang=EN-US>

第十一杠�SPAN lang=EN-US>市政协主席、副主席、秘书长要同委员保持经常性联系，做到沟通思想，增进共识，搞好统一战线内部的团结与合作。市政协委员要密切联系各自所代表的党派、团体及有关方面的人士，积极反映他们的呼声、建议和要求，在参政议政中发挥应有的作用。市政协委员中的中共党员，要自觉成为贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，发扬社会主义民主的模范，同各界人士合作共事的模范。�SPAN lang=EN-US>

第十二条市政协各专门委员会在市政协常务委员会和主席会议领导下，负责组织委员开展各项经常性活动，应加强同市委、市人大常委会、市政府有关部门的联系，搞好配合，相互支持。�SPAN lang=EN-US>

第十三条市政协要组织和推动委员努力学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论、党的统战理论和人民政协工作理论，学习党和国家的方针政策、法律法规和时事政治，学习社会主义市场经济知识和现代科技文化知识。通过多种形式，帮助委员了解有关情况，不断提高参政议政的水平和能力。�SPAN lang=EN-US>

第十四条市政协全委会议、常务委员会议、主席会议及其他形式的协商会议和重要活动，应作新闻报道，并要积极探索民主监督与舆论监督的结合点、�SPAN lang=EN-US>

第十五条市政协委员的所在单位要为委员履行职责提供必要的条件。市政协机关要为委员履行职责，做好组织和服务工作、�SPAN lang=EN-US>