省十大法治人物正在评选中，市公安局天宁分局政委沈霞跻身候选人行列，她是全省公安系统唯一的人选——我是一名警察，更是一名专业法律人
“我是一名警察，更是一名专业法律人。”这是沈霞常常挂在嘴边上的一句话。近日，这位现任天宁公安分局政委“警界专业法律人，成功跻身省十大法治人物候选人行列，她也是全省公安系统唯一人选
关键词：“关键的少数”“重点的多数“/strong>
初出茅庐，她就“论法”说服局领导
1992年，沈霞从华东政法大学毕业进入常州市公安局成为一名一线办案民警，当时公安机关科班出身学法律的可谓凤毛麟角，大多数公安人员办起案件来也比较“粗线条”
最初，沈霞从事案件预审，她审理惯盗汪某时发现其涉案的赃物包括面?万元的记名有价证券、一张设有密码的1万元银行存单和部分现金。当年，案值达2万元的案子算得上是“大要案”。作为法律人，沈霞知道存单设有密码对于汪某等同废纸一张。而当时最新发布的司法解释也已明确：“记名有价证券没有兑现、没有造成失主损失的，只作为犯罪的情节，不能认定盗窃的数额”
核算下来，汪某盗窃金额就200多元，因此沈霞建议刑拘释放作治安处罚。可当沈霞拿着材料去报批时，分管局领导要求按照办案民警的意见重新修改，向检察院报捕。但沈霞坚持认为每一条证据都涉及法律尊严，自己是学法的人，不能枉法纵错。于是，她一条一条和局领导论理，最终，分管局领导心服口服，汪某“沉冤得雪”，仅受到治安处罚
沈霞认为，在执法规范建设中，领导的一言一行，影响着普通民警，“他们是‘关键的少数’，起到带头作用。”在沈霞的提议下，市公安局党委每月集中学法议法，而沈霞常常是他们的“老师”
一条条“红线”，管住普通民?/strong>
近日，常州晚报记者来到天宁公安分局办案中心，看到中心分为人身安全检查室、信息采集室、物证室、辨认室、询问室、讯问室等，全部按照执法办案流程整合归并，实现入内嫌疑人员相对封闭、局部流动
办案中心民警介绍，各功能区域实行24小时不间断录音录像，全程记录执法活动轨迹，视频监控联入指挥室。办案民警审查、审讯，都在全程监控中
记者了解到?008年，我市乃至全省首个办案中心建成，牵头人就是当时还在法制处工作的沈霞。同年，她在全省首推互联?公安?手机短信+人工回访“四位一体”执法公开机制，主动接受社会监督；此后，她又用两年时间，策划并起草了《民警接处警现场先期取证工作规范》《办案中心使用管理办法（试行）》《规范讯（询）问工作规范》等全局执法规范化文件
至此，一张严密规范的常州公安执法制度之网基本织成,一条条制度的“红线”绑住多年习惯于粗放式执法的民警。在沈霞看来，身为执法者，每一个民警执法时都要做到有法可依，“民警是‘重点的多数’，和领导干部的‘关键的少数’相辅相成。
关键句：“抓得到，诉得了，判得掉“/strong>
法制员进驻派出所，这一做法被公安部吸纳
在青龙派出所勤务指挥室，记者看到了专门的执法管理室和法制员李玉利。“法制员专门对接处警、执法办案、涉案物品等执法环节进行全方位监督和指导，及时发现并纠正执法问题。”教导员范文澜说，法制员进驻派出所，极大提升了基层的执法质量
记者了解到，基层法制员队伍，是沈霞?010年建言市公安局建立，这一经验做法被纳入公安部执法规范化建设纲要、江苏法治公安建设巡礼专题介绍，在全国推广。截?015年，常州全市公安法制员审核案?280起，提出意见2356条，问题整改?00%，执法办案实现了“零错案、零败诉”
在沈霞看来，抓获违法犯罪分子是公安机关的天职，但仅仅是能抓到嫌疑人，还不算是合格的警察，更应该“诉得了，判得了”。她要求办案民警“不把习惯当规范 要把规范变习惯”。许多基层民警都说，刚开始，觉得做什么事都束手束脚，不习惯，但时间长了，规范就变成了自己新的习惯，干劲也更足了
坚持执法规范化，民警的权益也得到了保際/strong>
去年8月，市民陶某涉嫌扰乱公共秩序被带到办案中心，次日，公安机关对其作出行政拘留处罚。在送医院体检途中，陶某猝死。最后，天宁公安分局办案中心出示全程监控，为办案民警证明了清白
2014?1月，谢某?人在天宁区一家KTV内酒后滋事。派出所民警赶到现场处置?人竟持酒瓶暴力抗拒，谢某将民警右耳咬伤致部分耳廓缺损，后经鉴定构成轻微伤。“非法妨害公务案，不仅要追究，还得为民警索赔。”沈霞力排众议，果断启动刑事追责和民事索赔，将维护民警执法权益活动推进到最后一公里，有效解除了一线民警执法的后顾之忧?015??5日，法院在侵害人赔付受害民警11.5万元费用到位后，依法分别判处?人六个月以上有期徒刑
“执法规范化不仅对于老百姓有好处，同时也能保障民警自身的权益，因为一切有法可依。”沈霞说
关键词：“全警普法“/strong>
阿汤、徐叶这样的网红，背后的推手都是沈霞
2015年年初，局前街派出所民警汤彦杰自拍的微视频短片爆红网络，他表情夸张，动作幽默，网友们纷纷高呼“表情帝”、“不上春晚可惜了”。水门桥派出所民警徐叶是阿汤的黄金搭档，两人通过微视频来说防范和普法，目前累计点击量超过13亿
“阿汤的微视频、徐叶的漫画，不但生动而且通俗易懂，在欢声笑语中，法的意识不知不觉深入百姓心中。所以，这些新的普法形式值得大力推广。”在任职期间，沈霞大力倡导全警用多种形式普及法律知识，对于年轻民警更是不遗余力地支持和鼓励
相关键接：有关沈霞的一组数?/strong>
从警23年，她参与审查并督促整改各类执法问题3860个；创下绝对不起诉连?7个月为零的记录；
2008年，她牵头成立我省第一个集中执法办案中心；2010开始，她用两年时间策划、起草了112个常州市公安局执法规范化文件相关领导对沈霞的评
公安部法制局局长孙茂利：“沈霞以一个专业法律人的独特视角，用从严从实的态度，提升的不仅是法制民警的地位，还有全局干部民警对法制的敬畏之心。
江苏省人大常委会委员、内司委副主任委员顾汉萍：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，常州警方这一做法，是公安法制工作的一种创新。有利于全方位、全过程加强执法管理，全面推进权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的公安依法行政工作制度的建设。