中部省份的一位县级市委书记在沿海省份招商�?曾被企业家问遒�“你们怎么还敢来招商啊?现在很多地方政府都不敢来了。”在我国反腐高压态势之下,招商引资成为一些人眼中的“危险工种�?有的干部采取消极抵触的态度能躲则躲�

　　当前,我国发展进入新阶�?改革进入攻坚期、深水区,任务重、难度大,风险也随之加大。面对这一局�?各地涌现出一批拼劲十足、敢于担当的改革者、实干家,推出一系列改革举措给人民群众带来实实在在的获得感�

　　也有一些尸位素餐者不敢担当、不愿作�?持有“多干多错、少干少错、不干不错”等消极心�?担心因改革而犯�?裹足不前,导致改革措施落地难。如何给改革创新者撑腰鼓�?是一个现实而紧迫的课题�

　　招商引资、项目建设、旧改棚�?征地拆迁)是山东省济南市“十三五”时期确定的三项重点工作,对干部干事创业提出新要求。由于这些领域极易出现违法违规现�?导致一些干部缩手缩�?缺乏责任担当�

　　济南市人民检察院反渎职侵权局局长郑进毅介绍�?济南市检察院出台容错机制,态度鲜明地鼓励和保护改革创新的干�?保护他们干事创业的积极性�

　　湖南省汝城县县长黄志文说:“过去有的职能部门的干部怕失误、怕犯�?干脆不作为、怕作为。湖南省检察机关出台容错机�?很及时、也很有必要,对于保护国家机关工作人员特别是基层领导干部干事创业的积极�?促进行政机关依法履职等方面将发挥重要作用。�

　　中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认�?我国进入改革深水�?需要容错机制为干部在新常态下敢想敢干提供制度性兜�?鼓励创新,宽容失败,形成浓厚的干事创业氛围�

　　毛寿龙说:“容错机制可以形成一个出�?允许纠错,有弹性空�?防止干部懒政、不作为,从这方面�?此举可以看作激励机制的升级版。�

　　只容为公之失

　　容错机制首先要解决和明确的问题是:容的是哪些错?这些错和职务犯罪有什么区�?

　　郑进毅说,容错机制不仅是一种激励机�?更是一种约束和规范机制。容错机制针对的是一般性工作失�?属于过失行为,与渎职犯罪针对情形完全不�?并不涉及其他职务犯罪�

　　郑进毅进一步分析说,从职责上�?渎职犯罪要么是超越了法定职权,要么是不履行职责,而工作失误没有突破这个范畴；从损失上�?渎职侵权犯罪�?法律规定了明确的经济损失、人身伤害等危害后果,而工作失误属于一般性损�?后果不重�

　　在济南市拆迁改造中,由于有明确的时间要求,面对一些“钉子户”等实际情况,有的干部超过政策范围,提高了补偿标准和数额�

　　郑进毅说,如果严格按照法律规定,这些干部的行为确实违反法�?但不能以渎职犯罪追究其刑事责任。如果国家拆迁补偿标准“一刀切�?很多实际情况无法适用；从利益上看,拆迁及时完成,项目才能顺利落地,这种获益远大于补偿款的损失；干部这样做是没有私心�?完全出于公利考虑�

　　“容为公之失,不赦为私之罪”。远在千里之外的湖南省人民检察院出台的《关于在查办渎职犯罪案件中服务和保障改革创新的意见》也坚持了这一理念�

　　湖南省检察院出台的意见明�?在履职过程中,因不可抗力因�?导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的行为；主观上没有为个人或单位谋取私利,客观上没有滥用职权或玩忽职守、徇私舞弊的行为,或者有滥用职权或玩忽职守但情节显著轻微的行为等四种情形,不能认定为渎职犯罪�

　　不会失之于宽

　　容错机制的初衷是好的,但也有人质疑,容错机制是否会被滥用,成为干部犯错的挡箭牌、护身符,导致对职务犯罪失之于�?

　　郑进毅的回答是“恰恰相反”。他认为,容错机制更有利于打击渎职犯罪,因为容错机制更加明确了政策与法律界限,消除了以往办案中容易出现的灰色地带,提升了办案的精准度和针对性�

　　记者注意到,多地检察机关出台容错机制的文件�?也都明确要依法查处国家机关工作人员监管不力、行政不作为、行政慢作为、严重不负责任盲目决策造成重大损失的玩忽职守犯�?促进革除庸政、懒政、怠政�

　　济南市人民检察院渎职犯罪侦查处检察官徐娅维说,以前,办理渎职犯罪案件阻力比较�?很多单位多以领导干部干事创业为由阻挠办案,现在容错机制严格区分工作失误与渎职犯�?如果继续出现上述情况,就要说明到底是工作失误还是渎职犯�?检察机关办案也更有的放矢�

　　湖南省检察院新闻发言人段志凌�?在发展进入攻坚期和改革步入深水区的关键时�?湖南省检察机关出台措施依法促进改革创新和保护改革�?就是希望推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚�