省发展改革委主任陈震宁介绍，“十三五”规划是实现“两个百年”中第一个百年目标的收官规划，是我国经济发展进入新常态下的第一个五年规划，也是贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念的第一个五年规划，历史地位特殊，影响意义深远�

　　规划内容着力体现江苏元素、江苏亮点。在发展导向上，提出需要注重把握的若干要点。在主要内容上，强化江苏创新转型的关键支撑；结合区域发展大格局，明确提出若干新增长点培育的目标和重点；首次将精准扶贫精准脱贫、人口发展、健康江苏等作为重要任务进行部署，着力加大投入补短板、增强人民群众改革发展实际利益获得感。在格式方式上，把创新升级的导向、载体，民生事业的重点、标准，基础设施的工程、项目，特别是各地经济社会发展重大诉求，以专栏方式加以更加清晰、具体地表达�

　　扬子晚报记者注意到，规划《纲要》通篇17个专栏，成为规划正文不可或缺的重要补充。如专栏11——全民创业工程，将我省鼓励全民创业各项行动计划作了统一归纳和介绍，让人一目了然。专�?3——教育现代化建设重点工程，把我省义务教育建设、大学建设等标准任务一一列出，更加清晰、具体地表述�

　　39个指标，环境和民生是重点

　　省发展改革委副主任、新闻发言人汤明海介绍，规划《纲要》围绕建设“强富美高”新江苏，设定了经济社会发展�?9个主要指标，包括预期性和约束性指标。据省发改委副主任汤明海介绍，在�?9个指标中，预期性指�?9个，约束性指�?0个，主要考虑了四个方面�

　　一是坚持国家部署与江苏实际相结合，同时又注重把握“建设新江苏”的实践内涵，与“两个率先”的指标体系相对接�

　　二是考虑坚持工作连续性与阶段性相结合，既参考“十二五”经济社会发展指标，又突出“十三五”发展新的形势、新的部署�

　　三是坚持积极进取与切实可行相结合，部分目标是优于或高于全国平均水平，这体现出我省在全国发展大局中应有的地位和作用�

　　四是坚持预期性和约束性相结合，预期性指标是政府预期，综合运用政策手段，有效引导市场主体的方向，争取努力实现这个目标。约束性指标主要集中在资源环境和民生改善领域，重在强化倒逼压力，确保全面完成，这也是和国家《纲要》基本是一致的。“十二五”和“十三五”的区别主要是在约束性指标有所增加，更加体现国家的要求与人民群众的期盼相结合�

　　省人力资源社会保障厅副厅长周英在回答记者提问时表示，深入实施民生幸福工程，共建共享美好生活是规划《纲要》重头戏。记者留意到，江苏的“十三五”纲要，不少指标都高于国家标准�

　　在环境保护方面，规划《纲要》第八篇写到“强化绿色发展导向，建设生态宜居美丽家园”，强调了健全生态文明绩效评价和问责机制�

　　重规划，更重落实

　　一分规划、九分落实。全省“十三五”经济社会发展宏伟蓝图已经绘就，今年是“十三五”开局之年，省发展改革委主任陈震宁表示，围绕推进规划实施，我省将主要开展以下工作：一是广泛开展规划宣传解读。二是推进规划任务分解落实。通过将规划目标和主要任务细化分解到责任单位，提出进度要求和监督考核办法，进一步明确“十三五”时期的“任务书”、“路线图”和“时间表”，有效发挥政府的推动作用。三是完善规划体系。组织推动省有关部门根据规划《纲要》目标要求，加快编制各领域专项规划，特别是编制好已确定的28个重点专项规划，力争专项规划做深做实做精，真正实现与总体规划功能互补、统一衔接，支撑规划有效实施。四是着手建立规划实施评估考核体系，对阶段性成果及问题及时予以通报�

　　一图读懂江苏省“十三五”规划纲�?/strong>