"最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，总结成绩实事求是，分析问题具体深入，谋划工作思路清晰，部署任务重点突出，通篇贯彻中央决策部署、体现社会主义法治理念、落实司法体制改革要求，我完全赞同这两个报告�?3�?2日下午，全国人大代表、江苏省委常委、政法委书记李小敏在江苏代表团全体会议审议两高工作报告时说，希望"两院"紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，在法治建设中更好发挥职能作用，在司法体制改革中更好发挥主体作用，在平安建设中更好发挥保障作用，在队伍建设中更好发挥示范作用，守好社会公平正义最后一道防线�

　　李小敏说，过去的一年，"两院"在党中央正确领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展、新成效。一是在推进司法公正上迈出坚实步伐，依法公正审理了一大批重点案件，坚决依法纠正了一批重大冤假错案，组织开展了久押不决、减刑假释暂予监外执行专项治理，依托信息技术大力推进审务、检务公开，有力维护了社会公平正义。二是司法体制改革取得良好开局，完善司法人员分类管理制度等四项改革在第一批试点省市有序开展，筹建巡回法庭、成立知识产权法院、探索设立跨行政区划法院、检察院等一批重点改革举措相继落地，涉法涉诉信访改革向纵深推进，有效解决了一批制约司法能力、影响司法公正的难点问题。三是法检队伍建设有新气象，深入开�?增强党性、严守纪律、廉洁从�?专题教育活动，出台加强内部监督防止说情干扰等规定，全面开展规范司法行为专项整治，坚决惩治司法腐败，树立了法、检系统良好形象�

　　李小敏提出四点具体建议：一是在法治建设中更好发挥职能作用。要大力不懈推进公正司法，以深入推进司法规范化建设为主线，健全制度体系，细化程序标准，加强监督制约，完善考评机制，落实办案责任，确保审判权检察权依法独立公正行使。要积极主动促进科学立法、严格执法、全民守法，紧密结合新情况、新问题，深入开展法律研究，及时提出立法建议，积极参与有关法律的制定修订工作，促进相关法律体系的完善，同时更规范、更有效地做好司法解释工作；认真贯彻落实修改后的行政诉讼法，依法审理行政诉讼案件，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题，同时着手建立检察机关公益诉讼制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制，促进各级政府依法履职；认真落�?谁执法谁普法"的责任，发挥法院、检察院的独特优势，着力完善和落实以案释法制度，促进形成崇尚法治、遵守法律的社会氛围�

　　二是在司法体制改革中更好发挥主体作用。按照中央部署要求，加强与有关部门沟通联系，及时配套出台司法体制改革相应的政策措施，推动各项改革任务落到实处。在完善司法责任制方面，要注意研究在赋予法官、检察官独立办案职权、减少外部不当干扰的同时，如何加强内部和外部的监督制约，强化责任追究，防止权力滥用；在实行法官、检察官员额制方面，要注意研究在进一步严格任职条件、健全职业保障制度的同时，如何通过科学合理的制度安排，充分调动司法辅助人员、司法行政人员的积极性，保持整体队伍的稳定；在省以下人财物统一管理方面，要注意研究在司法去地方化、去行政化的同时，如何更好地服务地方改革发展稳定、服务人民群众�

　　三是在平安建设中更好发挥保障作用。深入贯彻落实中央关于平安建设的部署要求，充分发挥法治的引领和保障作用，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。在维护国家政治安全方面，善于运用法律武器和法治方式，有效开展反渗透、反间谍、反恐怖和反邪教斗争；在惩治各类违法犯罪方面，依法严厉打击杀人、爆炸等严重暴力犯罪，盗抢骗等多发性侵财犯罪，非法集资、传销等涉众型经济犯罪，危害食品药品安全、污染环境等侵害民生类犯罪，贪污受贿、失职渎职等侵害群众权益的职务犯罪，切实维护人民群众生命财产安全；在化解社会矛盾纠纷方面，积极引导和支持当事人在法治轨道上表达诉求、解决纠纷，探索建立律师代理不服司法机关生效裁判、决定申诉制度，制定实施司法救助细则，及时为群众提供帮助�

　　四是在政法队伍建设中更好发挥示范作用。把队伍建设摆到更加突出的位置来抓，以思想政治建设为根本，深入开展理想信念和宗旨教育，严明政治纪律和政治规矩，确保党的路线方针政策得到不折不扣贯彻执行；以业务能力建设为核心，全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设，把法律职业准入、统一招录、逐级遴选等要求落到实处，加强教育培训和实践锻炼，不断提升队伍业务素质和专业水平；以党风廉政建设为保证，始终坚持从严治警不动摇，持之以恒加强司法作风建设，深入整治人民群众反映强烈的突出问题，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的队伍�