2012十大民生幸福工程��实施报告

　　1、实施富民工� 促进城乡居民增收

　　2、推进学前教� 解决幼儿入园隽�/p>

　　3、推进社会保障提标扩� 提高社会保障水平

　　4、提升卫生惠民水� 减轻群众就医负担

　　5、改善居住条� 扩大住房保障覆盖靡�/p>

　　6、实施敬老帮� 让困难群体得到更多关爰�/p>

　　7、推进全民健� 提高市民身体素质

　　8、提升交通管理水� 打�?ldquo;畅通城�?rdquo;

　　9、改善生态环� 建设宜居城市

　　10、实施和谐安民惠民工� 增强居民安全感和幸福愞�/p>

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　　民生幸福工程1 富民工程实施报告

　　扶持创业6800人，带动就业3.5万人

　　常州入�?ldquo;全国创业先进城市��

　　数字看变匕�/p>

　　15� 我市新增就业岗位15万个，计划全年增�?2万个：�/p>

　　10.5� 计划新增就业8万人，实际新�?0.5万人：�/p>

　　9356 计划援助困难群体就业4000人，实际援助9356人；

　　3� 净增私营企�?万家，新增个体工商户2万家：�/p>

　　3.5� 扶持创业6800人，带动就业3.5万人、�/p>

　　（以上数字截至去�?1月底（�/p>

　　新北区新桥镇郭塘村委刘八�?0号的刘忠大、张银芳夫妇俩，埋头干了一辈子农活。在参加新北区人力资源培训中心举办的��创办你的企业��（SYB）培训班后，夫妇俩领取营业执照，并承包村委合作社农田，壮大种植糯玉米，走上了创新创收的路子、�/p>

　　经过试点，这批糯玉米果然不同于其它玉米，口感上乘销路很好，根本不用自己到菜市场摆摊销售，直接在田头就被人收购了。夫妇俩的钱袋子鼓了起来，周围的农户都来取经，像他们一样承包村委合作社农田搞种植业，不仅加快了附近地区种植业结构的调整，也提高了农民收入、�/p>

　　刘忠大、张银芳夫妇与周边农户的生活变迁，得益于我市去年实施的富民工程。该工程旨在通过就业富民、创业富民、改革富民和强村富民等一系列手段，促进城乡居民增收、�/p>

　　在新北区，仅��创办你的企业��（SYB）培训班就培训有创业意识的农�?062人，他们中有的开起了小饭店，有的经营起了服装店，有的凭自己的手艺开了个维修店、�/p>

　　勇于创业的还刚刚毕业的学生，江苏理工学院机械加工专业的刘清，毕业后买了两台二手旧机床。领取营业执照三个月后，他申请到了可2000元的创业补贴，而且，作为个体工商户，他还享受到了近万元减免税收。如今，他从最初的2台二手机床换成了8台新机床，营业额也已经做到了�?0万元、�/p>

　　据了解，我市规定，对就业困难人员从事个体经营的，3年内按每户每�?000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税、�/p>

　　去年8月，我市出台《常州市��龙城青年大学生创�?rdquo;三年行动计划�?012��2014）》。截�?1月底的数据显示：扶持创业达到6800人，带动就业3.5万人，并成功入�?ldquo;全国创业先进城市��、�/p>

　　民生幸福工程2 幼教工程实施报告

　　新建和改扩建32所幼儿园，比计划多了一倌�/p>

　　外来务工人员的孩子，也进了物美价廉的公办�?/p>

　　数字看变匕�/p>

　　32 新建和改扩建幼儿园计�?4所实际完成32所

　　11 新增省级优质幼儿园比10所计划多了1所

　　80% 市级以上优质幼儿园占比达80%以上

　　121 全市121名特困家庭幼儿享�?000元优惟�/p>

　　2012年最后一天，记者走进白云幼儿园时，不由���?rdquo;住了。这分明是个童话世界嘛：墙壁或淡蓝、或鹅黄、或浅粉，看着很温馨�?00平米的教室，辟为上课区和生活区，卫生间、衣帽间、空调、液晶电视、钢琴，一应俱全。画画、唱歌、搭积木，还有专用教室、�/p>

　　去年9�?日开园的白云幼儿园，是我市新建幼儿园的缩影。作�?012��幸福民生工程��之一，学前教育正以前所未有的力度发展着，年初的目标计划，全部超额完成、�/p>

　　新建、改扩建一批幼儿园，新建园都是按照省优质园的标凅�/p>

　　幼儿园供需矛盾，主要体现为教育资源分布不合理。很多老小区没配套园，或者配套量不足，布点时是按照当时的人口测算的，幼儿园规模小、容量小。而随着近年来流动人口大量涌入，随迁子女带来了很大的压力，特别是城郊结合部，这种供求矛盾尤为突出、�/p>

　　所以，新建、改扩建一批幼儿园，成了当即之需。而自2011年起，新建幼儿园全部参照省优质园的标准来建设、�/p>

　　此前，白云片区没有配套园，为缓解入园压力，教育部门在白云小学设了��学前�?rdquo;，没能进幼儿园的孩子，就在那�?ldquo;凑合��。去年秋学期，白云幼儿园招生后，120余名��学前�?rdquo;的幼儿全部转入幼儿园、�/p>

　　该园谢园长介绍，幼儿园实�?轨制，现�?48个孩子。招生第一天，9个班就满员了。这样，也给周边的花园幼儿园、阳光幼儿园、北港幼儿园��减负��、�/p>

　　硬件上符合省优质园的要求，收费上却是按合格园的标准，330�?�?生，这在本市三档幼儿园收费标准上是最低的、�/p>

　　暂住在钟楼区五星街道的徐州人汪莉来常州打拼七八年了，一双儿女都在白云幼儿园。两年前，汪莉排队很久，还是没能给女儿在幼儿园占得一席。两年后，孩子们能进这么漂亮的幼儿园，价位也能承受，��他们回来说幼儿园有拼图，有玩具，还过了圣诞节呢�?rdquo;

　　121名特困家庭幼儿、孤残幼儿每年拿�?000元的资助

　　元旦前夕，花园新村的谢琴华阿姨，去区里领�?000元。这笔钱，是给孙女小敏读幼儿园的补助、�/p>

　　小敏这孩子身世凄惨，8个月大时爸爸去世，妈妈因病无法工作，孩子由外公、外公带大。一家靠打零工、拿低保勉强度日。谢阿姨说，有了�?000元，学费就有着落了，现在每个月只要�?00多元的伙食费，窘迫的家里多少能缓一下、�/p>

　　政府在学前教育上的投入进一步加大。来自教育部门的信息，自2011年起，对全市特困家庭幼儿、孤残幼儿，按照2000�?�?年的标准给予资助。只要在公办园就读的幼儿，不管是本地的孩子，还是外来工子女，只要符合条件，都能享受到这个优惠。据了解，这两年来，全市（不包括金坛、溧阳）�?21名幼儿享有这样的优惠、�/p>

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　　民生幸福工程3 社会保障工程实施报告

　　企业退休人员：养老金人均增幅超过11% 新农合最高支付数额：是农民人均收入的8倌�/p>

　　数字看变匕�/p>

　　1849 去年企业退休人员基本养老金平均每月1849元，2011年为1661元；

　　110 去年企业退休人员基础养老金每月110元，2011年为80元；

　　250 　去年市区老年居民养老补贴每�?50元，2011年为220元；

　　360 去年新农合全市人均筹资额�?05元提高到�?60元，提高�?5元、�/p>

　　��我是2007年退休的，当时的退休工资是1111元�?rdquo;家住大成苑的刘女士告诉记者，她现在每个月拿到的退休工资有2100多元了，��我们退休工人养老金每年提高10%以上�?年翻了一番了�?rdquo;

　　家住虹桥附近的张怡，今年52岁，2011�?月从一家大型国企退休，她告诉记者：��去年退休时拿的�?800多元，上个月再看工资卡，一个月能拿�?200多元了，一年多的时间就涨了两次，接�?0%�?rdquo;

　　常州市人社局的工作人员告诉记者，2011年，企业退休人员基本养老金平均1661元，市区城乡居民社会养老保险基础养老金�?0元，市区老年居民养老补贴为220元、�/p>

　　截至2012�?1月，我市城镇职工养老、医疗、失业保险应保尽保，分别净增参�?.9万人�?.5万人�?.3万人。待遇标准及时调整，市区企业退休人员月人均养老金水平�?849元，实际增幅11.3%。城镇老年居民养老补贴由220�?月提高到250�?月，增长13.6%；城乡居民社会养老保险基础养老金�?0�?月提高到110�?月，增长37.5%、�/p>

　　而来自常州卫生局的数字，2012年，我市新农合不仅继续保�?00%的参保率，而且全市人均筹资额也�?05元提高到�?60元，提高�?5元；住院补偿金最高支付限额也均在12万元以上，达到了当地农民人均纯收入的8倍以上。截止到2012�?1月，我市政策范围内住院费用补偿报销率达到了75.9%，实际住院费用补偿报销率也超过�?0%、�/p>

　　家住新北区罗溪镇的夏先生今年62岁，2011年上半年因患脑出血，在市二院住院治疗至今。他的家人告诉记者，因为参加了新农合，去�?0多万元医疗费，报销�?2万元�?011年还报销�?0万元，自己实际支付的不到一半、�/p>

　　民生幸福工程4��卫生惠民工程实施报告

　　城市社区卫生服务机构�?4.94万居民签约家庭医生服加�/p>

　　社区销售基本药�?.57亿元让利30%以上

　　数字看变匕�/p>

　　783 去年市一院被列入国家级全科医生临床培养基地，全市现有注册全科医生783名；

　　2��3 目前基本上每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院�?��3名全科医生；

　　50% 社区卫生服务机构就诊量比例从2009年的30%上升�?0%以上：�/p>

　　4.57� 去年1��10月社区卫生服务机构销售基本药�?.57亿元，让利幅�?0%以上、�/p>

　　元旦前夕，北环社区卫生服务中心的全科医生王分霞与范如秀护士长一起，再次来到北环新村18-1幢甲单元202室诸敏家，扶着戴墨镜的诸敏说：��诸阿姨，这几天特别冷，我们不放心，来看看你�?rdquo;

　　65岁的诸敏是双目失明的孤寡老人，王分霞是与其签约服务的家庭医生，经常上门为老人免费检查身体、送药品，有时接老人到中心体检等。王医生亲切地询问老人近来的身体感受，为她听诊、量血压、测血糖等，仅血压略高一点，便安慰说�?ldquo;诸阿姨，天气冷，血压会比平时高一点，我帮你调整一下药量，没多大问题，不舒服打电话给我�?rdquo;诸敏感激地说�?ldquo;多亏你们这么关心，我的身体才这么好。对于像我们这些年纪大、行动不便的人来说，社区医院真好�?rdquo;

　　据了解，去年，我市在所有城市社区卫生服务机构都开展了像王分霞与诸敏这样的家庭医生签约服务，已�?4.94万居民签订了服务协议，签约医生都会定期上门为居民服务，深受居民欢迎、�/p>

　　为提高社区卫生服务机构的诊疗水平，我市在硬件建设和人才培养两个方面给予大力扶持，使社区卫生服务机构真正成为市民健康的��守门�?rdquo;、�/p>

　　政府出钱为社区配备心电图、B超、X光、检验仪等医疗设备和急救器械、全科诊疗系统等，对非政府办的社区医疗机构，通过购买服务的方式，享受与政府办的一样待遇，连业务用房的租金都予补助。全市现有的27家社区卫生服务中心和117个服务站，用房和医疗装备都达省定标准。如北环社区卫生服务中心添置了进口数字化X光摄影系统（DR）、进口的彩超仪，以及心电图、全自动生化仪等先进的医疗检查设备、�/p>

　　同时，努力为社区培养合格的全科医生，全市已建成市一院、二院等全科医生临床培养基地7个，为社区培养本科毕业后再脱产规范化学习3年的全科医生260多名，培养费用由市区两级财政承担，每人每�?万元。我市又在社区卫生服务机构全面实施绩效工资制度，医务人员的福利待遇与在医院工作差不多，使他们安心、热心社区卫生服务工作。全市各大医院与社区卫生服务机构结成了帮扶关系，定期派专家到社区坐诊。社区卫生服务机构的诊疗水平显着提高，又全部实行基本药物零差率销售，就诊的病人一天比一天多、�/p>

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　　民生幸福工程5��安居工程实施报告

　　廉租房和公租房完成实物配�?500套，住房公积金扩�?0.4万人

　　保障住房收储社会房源省内首创，保障能力大墝�/p>

　　全年发放个人住房贷款1.5万户�?0.8亿元，放贷金额完成年计划�?04.2%、�/p>

　　数字看变匕�/p>

　　1500　目前已安�?318户廉租房和公租房实物配租家庭，本月最后一批公租房保障家庭入住可达1500户；

　　7371　去年10月底前，完成新开工各类保障性住�?5103套（户）�?1月底前竣工各类保障性住�?371套（户）：�/p>

　　10.4万　去年全年实现新增住房公积金扩面人�?0.4万人，完成全年计划的115.8%：�/p>

　　40.8� 去年发放个人住房贷款1.5万户�?0.8亿元，放贷金额完成年计划�?04.2%、�/p>

　　去年年初，我市政府报告中提出2012年度要实施的��十大民生幸福工程��，其中一项专门涉及到老百姓关心的住房保障问题、�/p>

　　具体定下目标有，保障房实物配租完�?500套、住房公积金扩面7.5万人、发放贷�?0亿元、危旧房和城中村改�?0万平方米等、�/p>

　　如今一年过去，实施具体情况如何，市民生活有没有得到实质性改善？记者分析了一系列最新数据，并对受益人群进行了采访、�/p>

　　向社会收储房源保障困难家庭，王勤丰一家能定定心心过个年了

　　今年元旦，对王勤丰一家三口来说，日子虽然如往常般平淡，但心里却是安定的、�/p>

　　第一次，他们不用愁下一年的房租要赶紧交给房东，甚至不用担心会突然涨租金，以致要重新找个便宜的地方安顿、�/p>

　　勤业新村62�?�?0多平方米的两室一厅，王勤丰一家是去年10月中旬刚搬进去的，这也是他第三年申请公租房、�/p>

　　之前，他和妻子�?3岁的女儿�?年多时间��团身��在花园新村一�?4平方米的小房子，图房租便宜，一个月�?00元、�/p>

　　在王勤丰心里，买房暂时是个遥不可及的梦�?ldquo;我和老婆每月工资�?000块出点头，又要供女儿读书。这次终于分配到公租房，全家很开心。买了两张床、一台冰箱，赶紧搬进去住了�?rdquo;

　　这几年，常州住房保障工作一直走在省内前列。去�?月我市成为省内首个向社会收储房源用作保障房家庭居住的城市，公租房和廉租房、经适房一样实现应保尽保。想出租房子的、想租房子住的，两头市民都赞好。有人评价，这种模式的推行，不仅节约资金和土地资源，也能逐步扩大保障范围、�/p>

　　对低收入家庭住房公积金贷款贴息，5000元为黄女士一家减负不導�/p>

　　苏北来常打工的黄女士家住新北富都小区，房子是2007年通过住房公积金贷款买下的。买房第二年老公就得了慢性肾炎，去年6月换了肾，也背负�?0万元的债、�/p>

　　黄女士说，老公现在每月医药费就�?000多元，而她月工资才1200元�?ldquo;后来我看报纸说特困职工可享受住房公积金贷款买房的全额贴息，决定去试试。办理申请手续不�?个月，他们就�?000元的贷款利息补贴给我了。这笔钱，对一般家庭可能不算什么，对我们这样的真是雪中送炭�?rdquo;

　　为解决少数已贷款家庭在还贷期间因失业、疾病等原因造成的还贷困难，我市从去�?月起实施对低收入家庭住房公积金贷款贴息政策，共受理低保、特困和低保边缘困难家庭贷款贴息申请58户，户均贴息金额�?600元、�/p>

　　去年9月起，逐月提取还贷申请门槛减低，新增提取住房公积金用于提前部分偿还住房公积金个人贷款、�/p>

　　民生幸福工程6 敬老帮困工程实施报呉�/strong>