各辖市、区文明委，市有关部、委、办、局，直属单位：
党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》指出：“要以服务人民、奉献社会为宗旨，开展创建文明行业活动”。为了认真贯彻落实党的十四届六中全会精神，在全市广泛开展创建文明行业活动，不断提高行业文明程度，提高广大干部、职工的思想道德和科学文化素质，进而带动整个社会文明程度的提高，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展，现根据我省《关于在全省开展创建文明行业工作的实施意见(试行)》，结合我市实际，特提出如下实施意见：
一、创建文明行业的指导思想
我市创建文明行业工作的指导思想是：坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持以经济建设为中心，以提高城市文明程度和公民素质为目标，牢牢抓住优质服务这个切人点，在“窗口”行业、执法部门以“为人民服务、树行业新风”为主题，按照文明职工一一文明“窗口”一一文明行业这一由点到线、由线到面的发展思路，扎扎实实开展创建文明行业活动，努力树立行业文明形象，改善服务态度，提高服务质量，切实纠正行业不正之风，形成对社会负责、为人民服务、让群众满意的行业新风。
二、创建文明行业的奋斗目标和工作思路
全市创建文明行业的目标是，“九五”期间作为创建文明行业奠定基础的5年，重点抓好与群众生产生活关系密切的建委、公安、交通、卫生、贸易、邮电、工商、供电、外事旅游、金融、机关等十一个“窗口”行业和行政执法部门的创建文明行业活动，认真解决干部职工普遍关心、社会舆论反映强烈的问题；争取在“九五”期末，建成3—5个“行业作风优良，规范服务达标，群众评价满意”的文明示范行业。在今后10到15年内，把全市9096以上的“窗口”行业和执法部门建设成为文明行业。
具体工作思路：
一是充分发挥我市各“窗口”行业、各行政执法部门党政组织在创建文明行业活动中的组织领导作用，以典型引路，舆论推动，整体推进的创建战略，指导创建文明行业活动的开展。
二是从我市十一个“窗口”行业和行政执法部门抓起，通过这些直接面向群众、面向社会，与人民群众衣、食、住、行等日常生活密切相关的行业的创建活动，影响和带动其他各个行业和部门开展文明行业创建活动。
三是十一个首批开展创建活动的行业要培养和建立行业的示范点，充分发挥示范点的幅射带动作用，特别是发挥省级示范点和即将公布的市级示范点的作用，做到以点带线，整体发展。
四是各行业要对本行业所属的单位进行梳理排队，根据基础条件：落实分期分批创建任务，力争在5年内使全行业的市、系统两级文明单位达到80%以上，从而为创建文明行业打下坚实基础。
五是创建文明行业活动要以加强职业理想、职业责任、职业道德、职业纪律的教育以及加强岗位技能培训为基本内容。要针对行业特点，制定出科学、准确、简明、易记的职业道德规范和工作规范。要全面推行规范化服务和管理。要以语言文明为突破口，以为服务对象着想为前提，结合行业特点，制定行业忌语，推广行业文明用语，落实各项服务措施，努力塑造文明“窗口”形象。并把创建文明行业与推行社会服务承诺制和行政公示制结合起来，切实加强行风建设。
三、创建文明行业的具体标准和基本内容
根据省文明委的要求及我市行业的实际情况：我市创建文明行业应掌握以下六条标准：
“领导班子坚强有力”。主要是指行业内各级领导坚持党的基本路线，认真贯彻执行国家关于本行业工作的方针、政策，讲学习、讲政治、讲正气，团结协作，锐意改革，勤政廉洁，在群众中起到较好表率作用，能以良好的党风政风带动行风建设。各级领导坚持两手抓，努力争创文明行业的意识强。创建文明行业有计划、有目标、有要求、有措施，实施目标管理，领导责任明确，行业精神文明建设做到组织落实、经费落实、活动落实、制度落实。
“职工素质全面提高”。主要是指行业管理坚持以人为本，思想政治工作内容充实，教育经常，阵地健全，富有成效，文明职工的评选活动广泛深入。职工的职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律教育和岗位培训计划落实，每年职工分期分批培训率不低于2096；针对行业特点，制订出科学、准确、简明、易记的职业道德规范和工作规范，使行业道德规范成为职工的自觉行动。加强企业文化建设，努力培育具有凝聚力、感召力的企业精神行业精神。通过创建活动，职工队伍的思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质得到全面提高，全行业形成优良的行业作风。行业内各级文明单位的覆盖面达89%以上，有一批能代表行业特色和水平、富有号召力和社会影响的先进人物和先进群体。“行业管理科学”。主要是指适应社会主义市场经济深入发展的需要，坚持推进“两个根本性转变”，深化行业内部体制改
革，优化行业管理，不断提高本行业的现代化管理水平。创建文明行业的各项管理制度和措施落实。建立自上而下的严格的管理体系，把让职工可以遵循的具有新型道德内涵的行为规范，细化为各项业务工作的具体管理制度；建立严明的奖惩制度，激励先进、鞭策落后，共同进步；建立接受社会监督的制度，自觉接受来自社会各界、各方面的监督。
“生产服务规范有序”。主要是指全行业坚持全心全意为人民服务的宗旨，自觉把“人民群众拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，立足本职，服务人民，奉献社会。行业内部积极推行文明规范服务，建立健全行为规范、岗位操作规范和职业道德规范。各种便民利民服务项目和服务措施建立健全并落到实处。职业行为符合要求，职业用语规范化、标准化；从业人员仪容仪表整洁、端庄、大方；工作态度严肃认真、热情和蔼。严格执行操作规程和工作标准，达到服务(生产)管理规范化，服务(生产)过程程序化。“工作质量优良高效”。主要是指全行业生产服务工作达到国家颁布的质量标准，服务质量事故控制在国家规定的最低限度。基础设施建设不断加强，服务设施完好齐全、整洁实用·，安全可靠，达到国家及省以上有关部门规定标准。环境绿化、美化、净化成效显著。行业不正之风得到有效治理，群众投诉处理率达到10096；全行业的服务(工作)质量长期稳定在较高的水平线上；在服务态度、服务效率、服务手段、服务环境等方面，人民群众和社会各界的满意率较高。“综合效益显著增强”。主要是指能紧密围绕经济和业务工作开展创建文明行业活动，使创建文明行业活动与行业的生产、经营、服务和管理紧密结合，有机结合，相互促进。各项经济指标和工作任务全面或超额完成，全行业的经济效益和服务水平，在全省同行业中领先，在全社会产生良好的示范辐射作用。
四、创建文明行业的考核评选和命名表彰
创建文明行业是党的十四届六中全会明确的一项战略任务，各级党政领导要增强创建意识，切实加强领导，把创建文明行业、文明单位摆上重要位置，作为精神文明建设一项重要工作，列入本行业、本单位两个文明建设的长远规划和年度计划，要把创建活动和各项工作紧密结合起来，把两个文明建设作为统一的奋斗目标，一起部署，一起检查，一想考核，一起表彰。要加大对创建文明行业的投入，有计划地加强精神文明建设的硬件建设，层层建立目标责任制，一级对一级负责，齐抓共管，保证创建目标如期实现。 文明行业分为省、市、辖市(县)三级，其评选、命名、表彰分层次进行。各辖市(县)负责所属地区文明行业创建工作。市级文明行业在各系统评定系统文明单位基础上，每两年评选一次，采取自评推荐与考核验收相结合、主管部门检查考核和群众评议相结合，加强社会监督，增加其评选透明度。系统文明单位由各系统命名表彰，并报市文明办备案。市级文明行业由市文明委评选，市委、市政府命名表彰。在创文明行业过程中，凡不是系统文明单位，不得参加市级文明单位评选。各行业内部要建立岗位规范服务的考核机制，考核要同劳动人事制度、分配制度、
奖惩制度挂钩，实行逐级负责。在创建文明行业过程中，行业内部要加强检查督促。检查的重点是职业道德教育的培训率，服务质量的合格率，社会用户的满意率，规范服务的达标率。市文明委对全市创建文明行业活动中涌现出来的文明行业、文明单位、先进个人，，采取多种形式，宣传他们的先进事迹，在行业中形成崇尚先进、学习先进的良好风尚。 创建文明行业要坚持以条线指导、以块扎口的原则，在各级党委、行政的统一领导下，建立健全领导机构，落实人员到位，承担创建文明行业活动的组织、指导、综合、协调职能，在本行
业党委(党组)领导和在条块精神文明建设领导机构的指导下开展工作，形成包括组织协调机制、制度保障机制、检查考评机制、激励制约机制在内的创建文明行业运行机制。各行业尤其是‘窗口”单位和“窗口”行业要自觉接受群众对规范服务执行情况的监督，主动设立监督台、热线电话、举报信箱，聘请群众代表不定期检查规范服务情况。同时发挥新闻舆
论、人大代表、政协委员的监督作用。要通过新闻媒介，回答广大群众提出的热点问题，让群众积极参与文明行业创建活动。市文明委将组织行风评议活动检查创建工作实际效率。各行业要加强创建文明行业工作，本着为民办实事，对广大人民群众高度负责的政治责任感，以及实事求是的科学态度和求实、务实、落实的工作作风，有计划、有步骤地推进文明行业创建工作，使各项任务落到实处，为我市精神文明建设作出更大贡献。
常州市精神文明建设指导委员会
一九九七年九月十八日 |
