关于进一步开展创建文明城市活动的意见

各市、区文明委，市各委办局，市各公司、直属单位党委（党组），驻常部队政治部（处）９�br />为认真贯彻江泽民同志��三个代表��重要思想，积极落实市第九次党代会精神，进一步加快两个文明建设步伐，推进富民强市进程。市文明委决定，在全市继续深入开展创建文明城市活动。现提出如下意见９�br />一、指导思想９�/font>
以江泽民同志��三个代表��重要思想为指导，立足于常州的改革开放和现代化建设的实际，以提高市民素质和城市文明程度为目标，以实施精神文明建设八大工程为载体，以创建文明社区（小区）、文明行业、文明村镇、文明单位等工作为基础，围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务的总体要求，大力推进两个文明建设，努力把我市建设成为经济发达、科教先进、文化繁荣、环境优美、社会文明、法制健全、生活富裕的现代化文明城市、�br />二、基本标凅�/strong>
文明城市是社会主义物质文明和精神文明建设协调发展、两个文明建设取得显著成绩、文明程度在同类城市中处于先进水平的城市。我市文明城市创建范围，界定为武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区等城市规划建成区及有关城郊乡镇、�br />根据省文明城市创建工作的要求,我市创建江苏省文明城市的基本标准�?在物质文明建设方面，经济、社会事业持续健康协调发展，国内生产总值、财政收入、城镇职工人均工资、城镇居民人均居住面积增长（加）幅度高于全省平均水平，城镇居民基本生活保障制度建立健全。在精神文明建设方面,达到市民言行文明、环境整洁优美、社会秩序良好、各类服务优质、科教文卫发达、设施基本完备的要求、�br />（一）市民言行文明。文明市民教育普遍开�?社会风气良好;积极实施普法规划,市民民主法制意识不断增强;文明用语大力推广,普通话普及率和社会用字规范化达到较高水干�改革陈规陋习,破除封建迷信,科学、文明、健康的生活方式基本形成、�br />（二）环境整洁优美。城市布局合理,市容市貌整洁美观;爱国卫生运动广泛开�?巩固全国卫生城市成果,争创国家卫生城市;城市绿化工作科学合理,城区绿化覆盖率和人均公共绿地面积达到省定以上标准;城市环境得到有效保护,无重大污染事故发生、�br />（三）社会秩序良好。坚持依法治�?组织网络健全;社会治安秩序良好,防范和管理措施落�?公共场所和社会生活管理有�?黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效遏刵�路政设施齐全,交通秩序良奼�安全生产工作达标,城市消防措施落实、�br />（四）各类服务优质。各级党政机关率先垂�?服务优质高效;行业服务规范文明,社会监督机制完善;社会福利事业健康发展,社区服务网络健全;社会保障体系建立健全,再就业工作富有成效�?
（五）科教文卫发达�?ldquo;科教兴市��战略政策完善,措施落实;各类教育协调发展,教育水平不断提高;科技工作成效显著,科普宣传形成制度;文化事业健康发展,文化市场繁荣有序;体育工作切实加强,全民健身活动普遍开屔�医疗事业不断进步,卫生服务体系和保健网络健�?计划生育工作达标;新闻出版事业稳步发展,广播电视覆盖率和质量不断提高、�br />（六）设施基本完备。城市规划编制完�?城市建设科学合理;社会公用设施基本完备;城市交通设施建设达栆�精神文明标志性工程落�?宣传、文化、体育设施（场所）基本配套、�br />文明城市创建的组织工作标准是:领导班子坚强有力,把创建工作纳入全局,实施目标管理;创建机构建立健全,创建工作扎实有效,创建经费得以落实;文明小区（社区）、文明行业、文明村镇、双拥共建等基础创建工作富有成效,��讲文明、树新风��活动普遍开�?有一批在全省、全国有重大影响的先进典型、�br />文明城市创建的考评标准,参阅市精神文明建设指导委员会办公室制定的《常州市创建文明城市标准》（附件）、�br />三、目标任加�/strong>
我市创建文明城市的总体目标�?力争�?005年达到国家文明城市的标准。具体分两个阶段实施、�br />第一阶段�?002年，创建成为江苏省文明城市。主要任务是根据省级文明城市的基本标准和要求，在全市广泛开展创建文明城市活动，完善健全创建领导机构和工作机制，根据创建规划，分解目标任务，落实责任制，实现两个文明建设协调发展。并大力营造创建舆论氛围和社会环境氛围，突出抓好城市基础设施和精神文明标志性工程建设，在全市掀起创建文明城市的热潮、�br />第二阶段：至2005年，力争创建成为全国文明城市。主要任务是巩固提高省级文明城市创建成果，根据有关创建要求，建设一批高档次的城市交通、环境保护、公用基础设施和文化标志性工程，进一步提高城市的现代化管理水平和市民的文明素质，达到国家文明城市的标准、�br />四、保证措於�/strong>
从六个方面加大创建工作的力度９�br />1、强化文明城市创建机制。重点抓好三个方面的机制建设。一是建立高效、权威、协调的创建文明城市工作领导机构。成立市创建文明城市领导小组，建立创建指挥部，指挥部下设办公室，负责组织、协调创建活动中的具体工作。二是完善强化指标考核体系，实行目标任务责任制。严格执行我市已制定的《常州市创建文明城市标准》，将创建工作的各项指标和任务分解到全市五个区和各个相关行业、部门，落实到街道、居委会和企事业单位，做�?ldquo;千斤重担大家挑，人人头上有指�?rdquo;。三是强化考核监督机制。把创建文明城市与我市开展的��团结、廉洁、开�?rdquo;好班子创建活动和各类精神文明创建活动相结合，建立文明创建工作的考评制度。同时聘请一批市民担任创建活动监督员，进行不定期、不告知的巡察监督，充分发挥社会和新闻舆论监督的作用、�br />2、大力提高城市建设水平。重点抓好三方面建设。一是按照建设文明城市的要求，拉开城市建设的框架，全面提升常州基础设施建设的水平。二是加大城市广场绿地建设的力度。按照重点突破，精品示范，全面推进的发展战略，今年重点搞好一批绿化精品工程，市区新增绿地达到标准，使城市绿化提高到一个新的档次。同时高质量地完成新建的道路、广场、绿地、雕塑等项目，实施主要街道、大型建筑物和公共设施外观的美化亮化工程。三是搞好城市旅游景观建设，逐步形成常州地区大旅游的格局、�br />3、积极推进城市环境专项整治。为了进一步改善城市环境，美化城市形象，提高城市管理水平，按照注重基础、强化整治、立足长效、着眼提高的要求，切实加强领导，明确措施，充分发动群众，大力开展城市环境专项整治工作，通过一段时间的奋斗，努力在创新城市形象、改善城市功能、美化城市环境、提高文明程度上取得明显成效，把我市城市管理提高到一个新的层面、�br />4、努力提高市民综合文明素质。重点抓好四项工作。一是抓好理论学习。继续深化邓小平理论和江泽民同志��三个代表��重要思想的学习，深化十五大、十五届六中全会精神的学习贯彻，以此来统一全市干部群众的思想。二是加强思想道德教育。全面贯彻落实中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》，组织��以德治国��专题教育活动，组建文明市民巡回演讲团，作社会公德、职业道德、家庭美德巡回报告，编写和印发《文明市民手册》，摄制和播放道德教育系列电视片。三是积极开展学习型城市建设活动。在全社会树立终身学习的理念，并通过建设各类学习型组织，广泛开展学习日�?ldquo;新三�?rdquo;，推广普通话，力争使全市干部群众人人成为学习之人，处处成为学习之所，时时成为学习之机。四是树立和宣传一批先进典型。近期重点搞好供电用电服务中心、武进市横山桥镇五一村、黑牡丹有限公司等文明创建先进单位的重大典型宣传。四是发挥文化的教育功能。继续抓�?ldquo;五个一工程��精品生产，广泛开展群众性文化活动，大力建设企业文化、社区文化、校园文化、家庭文化，形成群众文化网、�br />5、夯实文明城市创建工作的基础。重点抓好五项工作。一是加大文明行业创建力度。大力加强窗口行业行风建设，加强行政审批中心建设，完善社会服务承诺制，进一步搞�?ldquo;一门式��服务，认真解决行风建设中群众反映强烈的突出问题和热点问题，组织开�?ldquo;文明行业万人�?rdquo;活动，力争使各窗口行业的群众满意率达�?0%以上。广泛开�?ldquo;文明机关���?ldquo;优秀公务�?rdquo;评选活动，促进改进机关工作作风，提高机关工作效率和服务水平。二是大力加强文明社区、文明小区的创建工作。推出一批市级文明社区示范点，改进和完善文明城区和文明小区的考评机制。三是以��六好文明村镇��为重点，广泛开展文明村镇创建。重点培育好横山桥镇五一村、魏村镇新华村等一批全国、省级文明村镇示范典型，推动文明村镇创建工作水平的整体提高。四是抓好文明单位创建内容的延伸拓展，重点加强辖市、区新经济组织的文明单位创建评比工作，提高民营企业文明单位的数量和质量。五是围绕创建最佳旅游城市，开展文明风景旅游区（点）创建工作、�br />6、建立健全投入保障机制。把文明城市创建纳入城市经济和社会事业发展的总体规划之中，每年规划建成一批城市基础性设施和精神文明标志性工程。确保文明城市创建工作的日常经费和专项经费，并列入年度财政预算。建立在通盘考虑、统一规划基础上形成的分级投入机制，使市、区、乡镇及街道三级在投入上形成合力、�/font>