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人民日报:党的领导与社会主义法治是一致的

å‘布日期ï¼?014-11-17 æ¥æºï¼šå¸‚委统战部 æµè§ˆæ¬¡æ•°ï¼™üspan id='hits'>å­—å·ï¼šã€üa href="javascript:czfxfontzoom(16)">å¤?/a>ä¸?/a>å°Žü/a>ã€ü/p>

  åšæŒå…šçš„领导,是全é¢æŽ¨è¿›ä¾æ³•æ²»å›½ï¼Œå»ºè®¾ä¸­å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²»ä½“ç³»ã€å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²»å›½å®¶å¿…é¡»åšæŒçš„首è¦åŽŸåˆ™ã€‚å…šçš„å八届四中全会《决定》指出:“党的领导与社会主义法治是一致的。社会主义法治必须åšæŒå…šçš„领导,党的领导必须ä¾é ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²»ã€‚â€ä¹ è¿‘å¹³åŒå¿—对《决定》所作的说明在谈到党的领导和ä¾æ³•æ²»å›½çš„关系时强调:“对这一点è¦ç†ç›´æ°”壮讲ã€å¤§å¼ æ——鼓讲。è¦å‘干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特å¾ï¼Œåšåˆ°æ­£æœ¬æ¸…æºã€ä»¥æ­£è§†å¬ã€‚â€é‚£ç§æŠŠå…šçš„领导与社会主义法治对立起æ¥ï¼Œè®¤ä¸ºåšæŒæ³•æ²»å°±ä¸èƒ½æ党的领导ã€åšæŒå…šçš„领导就ä¸èƒ½æ法治的看法,是站ä¸ä½è„šçš„ã€ü/div>
  社会主义法治必须åšæŒå…šçš„领导
  我国是中国共产党领导的社会主义国家,党的领导是中国特色社会主义最本质的特å¾ã€‚没有党的领导这一政治基础,就没有中国特色社会主义。åšæŒå…šçš„领导,是社会主义法治的根本è¦æ±‚,是党和国家的根本所在ã€å‘½è„‰æ‰€åœ¨ï¼Œæ˜¯å…¨å›½å„æ—人民的利益所系ã€å¹¸ç¦æ‰€ç³»ï¼Œæ˜¯å…¨é¢æŽ¨è¿›ä¾æ³•æ²»å›½çš„题中应有之义。åªæœ‰åœ¨å…šçš„领导下ä¾æ³•æ²»å›½ã€åŽ‰è¡Œæ³•æ²»ï¼Œäººæ°‘当家作主æ‰èƒ½å……分实现,国家和社会生活法治化æ‰èƒ½æœ‰åºæŽ¨è¿›ã€‚事实è¯æ˜Žï¼Œå…šçš„领导是社会主义法治最根本的ä¿è¯ï¼ŒæŠŠä¾æ³•æ²»å›½æ–¹ç•¥è½åˆ°å®žå¤„须臾离ä¸å¼€å…šçš„领导ã€ü/div>
  åšæŒå…šçš„领导是我国宪法的基本原则。我国宪法åºè¨€å映了我们党带领人民进行é©å‘½ã€å»ºè®¾ã€æ”¹é©æ‰€å–得的伟大æˆå°±ï¼Œç¡®ç«‹äº†åœ¨åŽ†å²å’Œäººæ°‘选择中形æˆçš„中国共产党的领导地ä½ã€‚党的领导是我国宪法第一æ¡æ‰€ç¡®å®šçš„我国国体å³äººæ°‘民主专政的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,åŒæ—¶æ˜¯ä¸­å›½äººæ°‘和中åŽæ°‘æ—的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。除了最广大人民的根本利益,党没有自己的特殊利益。在党的领导下å‘展社会主义民主政治ã€å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²»å›½å®¶ï¼Œæ˜¯åšæŒäººæ°‘民主专政的必然è¦æ±‚。åªæœ‰ä¸æ–­åŠ å¼ºå’Œæ”¹å–„党的领导,充分å‘挥党总æ½å…¨å±€ã€åè°ƒå„方的领导核心作用,æ‰èƒ½ç¡®ä¿ä¾æ³•æ²»å›½çš„正确政治方å‘ï¼›åªæœ‰åœ¨å…šçš„领导下ä¾æ³•æ²»å›½ã€åŽ‰è¡Œæ³•æ²»ï¼Œæ‰èƒ½çœŸæ­£å®žçŽ°å…šçš„领导ã€äººæ°‘当家作主和ä¾æ³•æ²»å›½æœ‰æœºç»Ÿä¸€ã€ü/div>
  西方法治建立在多党制ã€ä¸‰æƒåˆ†ç«‹çš„基础上,而中国特色社会主义法治的一个é‡è¦å‰æ和政治基础是åšæŒä¸­å›½å…±äº§å…šçš„领导。有人无视我国宪法关于国体ã€æ”¿ä½“çš„é‡è¦è§„定,无视中国是共产党领导的社会主义国家这一现实国情而空谈所谓宪政,认为今天中国强调法治就æ„味ç€å¿…须削弱乃至å–消党的领导,这实质上是按照西方法治ç†è®ºçš„逻辑观察中国法治问题;认为åªæœ‰èµ°è¥¿æ–¹å®ªæ”¿ä¹‹è·¯å³æžå¤šå…šåˆ¶ã€ä¸‰æƒåˆ†ç«‹æ‰èƒ½å®žçŽ°æ³•æ²»ï¼Œè¿™å®žè´¨ä¸Šæ˜¯é¼“å¹èµ°è¥¿æ–¹èµ„本主义的法治é“路,而ä¸æ˜¯ä¸»å¼ èµ°ç¬¦åˆæˆ‘国国情的中国特色社会主义法治é“路。动摇党的领导,就动摇了社会主义法治的根基,动摇了社会主义法治最é‡è¦çš„ä¿è¯ï¼Œå°±ä¸å¯èƒ½å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²»å›½å®¶ã€ü/div>
  党的领导必须ä¾é ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²»
  全é¢æŽ¨è¿›ä¾æ³•æ²»å›½ï¼Œæ˜¯å…³ç³»æˆ‘们党执政兴国ã€å…³ç³»äººæ°‘幸ç¦å®‰åº·ã€å…³ç³»å…šå’Œå›½å®¶é•¿æ²»ä¹…安的é‡å¤§æˆ˜ç•¥é—®é¢˜ï¼Œæ˜¯å®Œå–„å’Œå‘展中国特色社会主义制度ã€æŽ¨è¿›å›½å®¶æ²»ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–çš„é‡è¦æ–¹é¢ã€‚é¢å¯¹æ–°å½¢åŠ¿æ–°ä»»åŠ¡ï¼Œæˆ‘们党è¦å›¢ç»“带领全国人民更好统筹社会力é‡ã€å¹³è¡¡ç¤¾ä¼šåˆ©ç›Šã€è°ƒèŠ‚社会关系ã€è§„范社会行为,使我国社会在深刻å˜é©ä¸­æ—¢ç”Ÿæœºå‹ƒå‹ƒåˆäº•ç„¶æœ‰åºï¼Œå®žçŽ°ç»æµŽå‘展ã€æ”¿æ²»æ¸…明ã€æ–‡åŒ–昌盛ã€ç¤¾ä¼šå…¬æ­£ã€ç”Ÿæ€è‰¯å¥½ï¼Œå®žçŽ°æˆ‘国和平å‘展的战略目标,就必须更好å‘挥法治的引领和规范作用ã€ü/div>
  ä¾æ³•æ‰§æ”¿æ˜¯ä¾æ³•æ²»å›½çš„关键。åšæŒä¾æ³•æ‰§æ”¿ï¼Œä»Žæœ¬è´¨ä¸Šè¯´å°±æ˜¯ç”¨æ³•å¾‹æ¥è§„范和约æŸå…¬æƒåŠ›ï¼Œä½¿ä¹‹åœ¨æ³•æ²»çš„轨é“上å¥åº·è¿è¡Œã€‚å…¬æƒåŠ›å¦‚何得到制约ã€å¦‚何得到科学è¿ç”¨æ˜¯ä¸–界性问题,也是共产党执政è¦è§£å†³çš„é‡è¦é—®é¢˜ã€‚在社会主义å‘展å²ä¸Šï¼Œä¹Ÿç¡®å®žå‡ºçŽ°è¿‡å…¬æƒåŠ›å¾—ä¸åˆ°æœ‰æ•ˆæŽ§åˆ¶çš„情况。“为了ä¿éšœäººæ°‘民主,必须加强法制。必须使民主制度化ã€æ³•å¾‹åŒ–,使这ç§åˆ¶åº¦å’Œæ³•å¾‹ä¸å› é¢†å¯¼äººçš„改å˜è€Œæ”¹å˜ï¼Œä¸å› é¢†å¯¼äººçš„看法和注æ„力的改å˜è€Œæ”¹å˜ã€‚â€é‚“å°å¹³åŒå¿—的这段å言告诉我们:有效制约和科学è¿ç”¨å…¬æƒåŠ›ï¼Œå¿…须通过法治的方å¼ã€‚虽然他用的是法制这个è¯ï¼Œä½†å·²å®Œå…¨ä½“现了法治的基本精神。正是在总结历å²ç»éªŒæ•™è®­åŸºç¡€ä¸Šï¼Œæˆ‘们党把ä¾æ³•æ²»å›½ç¡®å®šä¸ºå…šé¢†å¯¼äººæ°‘æ²»ç†å›½å®¶çš„基本方略,把ä¾æ³•æ‰§æ”¿ç¡®å®šä¸ºä¾æ³•æ²»å›½çš„基本方å¼ã€‚党的领导必须ä¾é ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²»ï¼Œè¿™æ˜¯å½“代中国共产党人对党的领导能å¦å’Œæ³•æ²»ç›¸ç»“åˆçš„明确回答ã€ü/div>
  《决定》指出,必须åšæŒå…šé¢†å¯¼ç«‹æ³•ã€ä¿è¯æ‰§æ³•ã€æ”¯æŒå¸æ³•ã€å¸¦å¤´å®ˆæ³•ï¼ŒæŠŠä¾æ³•æ²»å›½åŸºæœ¬æ–¹ç•¥åŒä¾æ³•æ‰§æ”¿åŸºæœ¬æ–¹å¼ç»Ÿä¸€èµ·æ¥ï¼ŒæŠŠå…šæ€»æ½å…¨å±€ã€åè°ƒå„æ–¹åŒäººå¤§ã€æ”¿åºœã€æ”¿åã€å®¡åˆ¤æœºå…³ã€æ£€å¯Ÿæœºå…³ä¾æ³•ä¾ç« ç¨‹å±¥è¡ŒèŒèƒ½ã€å¼€å±•å·¥ä½œç»Ÿä¸€èµ·æ¥ï¼ŒæŠŠå…šé¢†å¯¼äººæ°‘制定和实施宪法法律åŒå…šåšæŒåœ¨å®ªæ³•æ³•å¾‹èŒƒå›´å†…活动统一起æ¥ï¼Œå–„于使党的主张通过法定程åºæˆä¸ºå›½å®¶æ„志,善于使党组织推è的人选通过法定程åºæˆä¸ºå›½å®¶æ”¿æƒæœºå…³çš„领导人员,善于通过国家政æƒæœºå…³å®žæ–½å…šå¯¹å›½å®¶å’Œç¤¾ä¼šçš„领导,善于è¿ç”¨æ°‘主集中制原则维护中央æƒå¨ã€ç»´æŠ¤å…¨å…šå…¨å›½å›¢ç»“统一。这是加强和改进党对全é¢æŽ¨è¿›ä¾æ³•æ²»å›½é¢†å¯¼çš„根本è¦æ±‚。党作为社会主义法治建设的领导者ã€ç»„织者ã€å®žè·µè€…,必须在宪法和法律范围内活动,严格按照宪法和法律治国ç†æ”¿ï¼Œå…šå‘˜å¿…须模范éµå®ˆå›½å®¶çš„法律法规。å„级党组织必须转å˜é¢†å¯¼æ–¹å¼ã€æ‰§æ”¿æ–¹å¼ï¼Œæ高科学执政ã€æ°‘主执政ã€ä¾æ³•æ‰§æ”¿æ°´å¹³ï¼Œå®žçŽ°å…šã€å›½å®¶ã€ç¤¾ä¼šå„项事务治ç†åˆ¶åº¦åŒ–ã€è§„范化ã€ç¨‹åºåŒ–。这深刻体现了党既领导法治建设ã€åˆå—到法治制约的辩è¯ç»Ÿä¸€å…³ç³»ã€‚这里并ä¸å­˜åœ¨å…šå¤§è¿˜æ˜¯æ³•å¤§çš„问题,把它们对立起æ¥æ— è®ºåœ¨ç†è®ºä¸Šè¿˜æ˜¯åœ¨çŽ°å®žä¸­éƒ½æ˜¯ç«™ä¸ä½è„šçš„ã€ü/div>
  åšæŒä¾æ³•æ²»å›½ã€ä¾æ³•æ‰§æ”¿ï¼Œæ—¢è¦æ±‚å…šä¾æ®å®ªæ³•æ³•å¾‹æ²»å›½ç†æ”¿ï¼Œåˆè¦æ±‚å…šä¾æ®å…šå†…法规管党治党。《决定》把党内法规体系纳入社会主义法治体系,具有é‡è¦æ„义。中国共产党作为我国的执政党,在ä¿è¯ä¾æ³•æ²»å›½ã€ä¾æ³•æ‰§æ”¿æ–¹é¢å…·æœ‰å†³å®šæ€§ä½œç”¨ã€‚建设社会主义法治国家,必须从ä¾æ³•æ²»å›½ä¸Žä¾è§„治党两个紧密è”系的方é¢åŒæ—¶è¿›è¡Œã€‚法律制度是国家制度,是国家制定或认å¯å¹¶å¾—到国家强制力ä¿éšœçš„ã€å映全体人民共åŒæ„志的制度;中国共产党的党内法规则是由党制定的,å映的是党的æ„志,å—到党的章程和纪律的ä¿è¯ã€‚二者之间存在紧密è”系。特别是在中国共产党作为执政党的æ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œå…šçš„纲领ã€è·¯çº¿ã€æ–¹é’ˆã€æ”¿ç­–,党的纪律ã€å…šå¯¹å…šå‘˜çš„è¦æ±‚等,对于法律的制定和实施具有é‡è¦ä½œç”¨ã€‚ä¹ è¿‘å¹³åŒå¿—强调,我们党的政策和国家法律都是人民根本æ„å¿—çš„å映,在本质上是一致的。è¦è‡ªè§‰ç»´æŠ¤å…šçš„政策和国家法律的æƒå¨æ€§ï¼Œç¡®ä¿å…šçš„政策和国家法律得到统一正确实施。在考虑我国制度建设ã€æ³•åˆ¶å»ºè®¾çš„总体布局时,必须将法律制度和党的制度ã€å…šè§„党纪è”系在一起考虑ã€ü/div>
  把党的领导贯彻到全é¢æŽ¨è¿›ä¾æ³•æ²»å›½å…¨è¿‡ç¨Šü/strong>
  党的领导包括政治领导ã€æ€æƒ³é¢†å¯¼å’Œç»„织领导,其中æ¯ä¸€æ–¹é¢éƒ½ä¸Žæ³•æ²»å¯†åˆ‡ç›¸å…³ã€‚å…¨é¢æŽ¨è¿›ä¾æ³•æ²»å›½ï¼Œå¿…é¡»ä¸æ–­åŠ å¼ºå’Œæ”¹å–„党的领导ã€ü/div>
  在全é¢æŽ¨è¿›ä¾æ³•æ²»å›½ä¸­åŠ å¼ºå’Œæ”¹å–„党的政治领导,就是è¦ä¿è¯å…šçš„主张通过法定程åºè½¬å˜ä¸ºå›½å®¶æ„志,通过国家政æƒæœºå…³å®žæ–½å…šå¯¹å›½å®¶å’Œç¤¾ä¼šçš„领导。这也就是说,党的政治领导是通过ä¾æ³•æ‰§æ”¿å®žçŽ°çš„。但ä¾æ³•æ‰§æ”¿å¹¶ä¸æ˜¯å…šçš„政治领导的全部,党需è¦æ ¹æ®å½¢åŠ¿å‘展å˜åŒ–作出路线ã€æ–¹é’ˆã€æ”¿ç­–调整,这些都会带æ¥æ³•å¾‹çš„å˜åŒ–。把ä¾æ³•æ²»å›½ç¡®å®šä¸ºå…šé¢†å¯¼äººæ°‘æ²»ç†å›½å®¶çš„基本方略和把ä¾æ³•æ‰§æ”¿ç¡®å®šä¸ºä¾æ³•æ²»å›½çš„基本方å¼ï¼Œæ˜¯æŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²»å»ºè®¾çš„é‡è¦æ”¿æ²»ä¿éšœã€ü/div>
  åšæŒå…šç®¡å®£ä¼ æ€æƒ³æ–‡åŒ–事业ã€å…šç®¡æ„识形æ€ï¼ŒåŠ å¼ºå’Œæ”¹å–„å…šçš„æ€æƒ³é¢†å¯¼ï¼ŒåšæŒæ­£ç¡®çš„æ€æƒ³èˆ†è®ºå¯¼å‘,在事关党和国家事业å‘展的根本性问题上形æˆä»·å€¼å…±è¯†ä¸Žæ€æƒ³è®¤åŒï¼Œæ˜¯å…¨é¢æŽ¨è¿›ä¾æ³•æ²»å›½çš„é‡è¦æ€æƒ³ä¿éšœã€‚中国共产党作为执政党è¦æœ‰æ•ˆæ‹…è´Ÿæ€æƒ³é¢†å¯¼çš„èŒè´£ï¼Œå°±å¿…é¡»åšæŒå…šç®¡å®£ä¼ æ€æƒ³æ–‡åŒ–事业ã€å…šç®¡æ„识形æ€ã€‚法律是规范和调整人们行为的,如果æ€æƒ³ä¸æ¶‰åŠè¡Œä¸ºï¼Œæ³•å¾‹åˆ™ä¸ä½œè§„范和调整。因此,æ€æƒ³é—®é¢˜åªèƒ½ç”¨æ€æƒ³æ–¹æ³•è§£å†³ï¼Œè€Œä¸èƒ½ç®€å•å¥—用法律æ¡æ–‡æˆ–行政命令æ¥è§£å†³ã€‚从党自身的æ€æƒ³ç†è®ºå»ºè®¾æ¥è¯´ï¼Œå…·æœ‰ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰ã€å…±äº§ä¸»ä¹‰ä¿¡ä»°æ˜¯æˆä¸ºå…šå‘˜çš„æ€æƒ³å‰æ,ä¸ä¿¡ä»°ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰ã€å…±äº§ä¸»ä¹‰å°±ä¸èƒ½å…¥å…šï¼Œå…¥äº†å…šä¹Ÿåº”该被清除出党。中国共产党作为执政党,对于ä¸ä¿¡ä»°ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰ã€å…±äº§ä¸»ä¹‰ï¼Œç”Ÿæ´»è…化堕è½ï¼Œçº¸é†‰é‡‘è¿·ã€æ„志消沉的党员干部,必须按照党规党纪从严处ç†ã€ü/div>
  中国共产党作为执政党å‘挥组织领导作用的一项é‡è¦å†…容是管ç†å¹²éƒ¨ï¼Œè¿™æ˜¯å…šè§„党纪所规定的,是全é¢æŽ¨è¿›ä¾æ³•æ²»å›½çš„é‡è¦ç»„织ä¿éšœã€‚而ä¿è¯å…šæŽ¨è的人选ç»è¿‡æ³•å®šç¨‹åºæˆä¸ºå›½å®¶æ”¿æƒæœºå…³çš„领导人员,是一个至关紧è¦çš„原则。政治路线确定以åŽï¼Œå¹²éƒ¨å°±æ˜¯å…šå’Œå›½å®¶äº‹ä¸šå‘展的决定性因素,也是法治能å¦å¾—到有效实施的决定性因素。虽然国家政æƒæœºå…³é¢†å¯¼äººå‘˜çš„任命è¦ç»è¿‡æ³•å®šç¨‹åºï¼Œä½†å¯¹å¹²éƒ¨çš„考察ã€å®¡æ ¸å’ŒæŽ¨è则是党的组织部门的èŒèƒ½ã€‚“徒法ä¸è¶³ä»¥è‡ªè¡Œâ€ã€‚没有åšå†³è´¯å½»ä¾æ³•æ²»å›½æ–¹ç•¥å’Œå…·å¤‡ä¾æ³•æ‰§æ”¿èƒ½åŠ›çš„干部,社会主义法治就是一å¥ç©ºè¯ã€ü/div>
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