耿龙济是常州市阳光收养救助服务中心的负责人、br /> 进入7月，耿龙济有些忙，他和同事平均每周要走访1?个申请收养的家庭，对这些家庭的基本情况进行全程跟踪“评估”，并把最后的打分结果提交市民政局，作为发放收养证的重要依据之一、br /> 为规范完善收养制度，我市从去?月起试行《常州市收养子女家庭评估实施细则（试行）》，根据规定，市民要进行收养，需要接受对家庭状况进行全面评估打分，总分不得低于75分。耿济龙所在的第三方评估机构也正式成立、br /> “目前有4户家庭提出了申请，都是没有事实收养但有收养意愿的。这也是我们中心成立一年来接触到的第一批提出申请的非事实收养家庭。”耿济龙说、br /> 收养现状９br /> 想收养的家庭多，但健康的孩子尐br /> 目前，除武进区，我市的收养登记办理都由市民政局扎口。去年，市民政共发出102张收养证。“事实上，民间收养的数量也远不止这些。”市民政局社会事务处处长舒洪喜说，目前来办理收养证的，大多是以前遇到弃婴私自留在家中收养的。“需求大，但福利机构健全孩子的数量却少。“br /> 目前，市儿童福利院有孤儿140多名，其?9%以上都是病残儿童。“这几年，每年被领养的孩子大概在40多名，其中涉外收养的多，占一半以上。”该院业务科科长倪虹说、br /> 首创第三方评估：
能不能收养弃婴，得考量116个项?br /> 2012年，国家民政部提出开展收养评估试点，常州是江苏省4个试点城市之一。试点城市的评估模式目前有三种，包括由民政机关、儿童福利院以及社会组织进行评估、br /> 常州采取第三种做法，成立了“常州市阳光收养服务中心”，为此还专门制定了《常州市收养家庭评估指标（试行）》，将收养人抚养教育被收养人的能力情况细化成10个大项，38个小项，116个具体评估的项目、br /> 耿龙济的桌上，放着一叠厚厚的信封，这是他们前两天刚去宜兴评估完的一个家庭的相关材料。“这对收养人的家庭情况、经济收入等各方面条件都比较好，所以打的分数比较高，有92分。“br /> 收养人王先生和其妻子都是本科学历，因为结婚多年没有孩子，于是有了领养一个孩子的想法。他们收养的小女孩小旺（化名），?012年被人在怀德桥下的绿化带捡到的，后被王先生夫妇收养。如今，王先生和妻子都在上海工作，也准备把孩子带去上海上学，所以到中心进行评估以办理收养证、br /> 全程跟踪评估９br /> 考量标准很细，婚?次将被“一票否决“br /> 去年，耿龙济和同事评估?1户家庭，而且都集中在7?月。“碰上开学季，需要孩子的户籍证明，所以很多家庭不得不来。”今??月，共评估了11个家庭。“这42个家庭中，收养的孩子以女孩居多，年龄集中在幼儿阶段，收养人群大都是不孕不育家庭，年龄?0?0岁之间，家庭经济状况较好。“br /> 评估打分表很详细，总分?00分，收养人基本状况、经济状况、婚姻状况、养育规划、健康状况等内容都是考量标准之一、br /> 评估表内还设置有多项一票否决的情况，比如婚?次及以上、刑事犯罪、虐待儿童、赌博、吸毒等行为，均将取消收养资格。在今年4月评估的一个家庭中，就有这样的情况，父母都有吸毒史，从长远来看对孩子的成长肯定不利、br /> 在调查表中，还设置了负分项目、br /> 女孩雯雯（化名）3岁，现在的父母在朝阳一村附近捡到了她，但领养人没有自己的住房被扣分了。男孩丁丁（化名?岁，收养人是单身男子，已经近60岁，也被扣了分、br /> 有一个例子最让人唏嘘。这一家收养了一?周岁的小女孩，聪明伶俐、招人喜爱。然而在评估走访过程中，耿龙济却从当地派出所得知，孩子名义上的养父有吸毒恶习。虽然孩子的“爷爷”、“奶奶”待她很好。耿龙济说，此时将孩子的监护权转到福利机构，肯定会对她幼小的心灵造成一定伤害，但是继续留在那个家庭，她的未来成长又会更加不利、br /> 针对这样的情况，目前民政部门已经否决了收养申请，并建议将孩子的监护权转交给市儿童福利院、br /> 舒洪喜介绍，评估指标还规定，综合最低分不得低于75分。收养成功后，还将继续进行跟踪回访。此外，工作人员还将走访收养人所在地社区、邻居，形成全面评价、br /> 私自收养隐患多：
监护权无法撤消，而且还会影响孩子出国
我市去年就明确规定，全市所有弃婴（儿）将通过福利机构办理收养登记，严禁任何机构和个人私自收留。市民发现弃婴（儿）后，应第一时间报警，让职能部门及时介入、br /> 但是考虑到社会上私自收养弃婴的情况并不少见，该规定也有着人性化举措：在规定下发前已私自收留弃婴的本市户籍家庭，收留人符合《收养法》相关规定且有收养意愿的，可向当地收养登记机关提出收养申请。在通过专门机构评估、审查后，可以办理收养登记。像“雯雯”“丁丁”这样的情况，为了避免对孩子造成“二次伤害”，民政部门没有贸然否定他们的收养资格，而是委托阳光收养中心和社区定期跟踪回访，以确保被收养孩子能得到好的照顾、br /> 舒洪喜说，民间事实收养现象的存在，让一些儿童权益难以得到保障。“一方面，社会收养成立的监护关系，今后一旦发生什么事情，监护权不能撤销；另一方面，就国际惯例来说，也不承认只有两方的收养关系，孩子今后要出国，可能会碰壁。“/td> |