为深化养老保险制度改革，更好发挥基金统筹共济功能，推动企业职工基本养老保险制度更加公平更可持续发展，根据国家和省相关法律规定和文件精神，常州市人民政府出台了《常州市人民政府关于进一步完善企业职工基本养老保险市级统筹的实施意见》（常政发�?019�?5号）。现将该《实施意见》的内容解读如下�

一、总体要求

1.指导思想：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，更好发挥基金在市区范围内的统筹调剂功能，合理均衡地区间基金负担�

2.基本目标：在统一企业职工基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理的基础上分步推进，2020年实现基金市区统收统支�

3.主要任务：建立更精准的全民参保工作机制、更完善的社会保险费征收机制、更严格的支付管理机制、更精细的预算管理机制、更可靠的持续发展机制、更健全的管理服务机制�

二、具体措�

共七项措施，分别是完善社会保险费征收机制，提高基金征管效率；严格执行待遇支付政策，加强退休审批管理；完善基金预算管理制度，增强基金预算硬约束；加大基金缺口调剂力度，强化基金统筹功能；强化基金管理监督，确保基金安全有效运行；推进国有资本划转，充实风险储备金；加快统一信息系统建设，提升管理服务水平�

三、组织实�

具体做到四个加强。即：加强组织领导，确保领导到位、责任到位、工作到位；加强目标考核，将养老保险扩面征缴、确保基本养老金发放、严格养老保险基金管理、市级统收统支制度落实等情况纳入地方政府工作责任制考核范围；加强基础管理，完善全民参保登记数据库，完善就业和工资统计制度，完善私营企业就业人数统计制度；加强部门配合，各级相关部门要各司其职、协同配合，共同做好完善企业职工基本养老保险市级统筹实施工作�