各市盐务管理局�

为贯彻习近平总书记关于加强食品安全监管工作“四个最严”的指示精神以及国务院和省政府关于加强食盐安全管理的有关要求，确保《食盐专营办法》、《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《江苏省<盐业管理条例>实施办法》、《江苏省食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法》等法规规章和国务院《关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发�?016�?5号）、《关于加强改革过渡期食盐监管有关工作的通知》（发改电�?016�?88号）、《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》（工信厅联消费�?016�?11号）以及省政府《江苏省盐业体制改革实施方案》（苏政发�?017�?1号）、《关于加强全省食盐安全管理的通知》（苏政传发�?016�?14号）在改革过渡期间不出现执法盲区和空档期，进一步提高食盐安全监管水平，确保江苏省食盐质量安全和供应安全，保证国家盐业体制改革有序推进，现就有关事项通知如下�

一、加强食盐生产批发资质管�

（一）取得食盐定点生产证书和食盐批发许可证的企业，不得利用非食盐定点生产企业资产设备、原料盐从事食盐生产业务；不得和非食盐定点生产企业合作进行“贴牌”生产；不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让以及涂改、伪造、变造食盐定点生产企业证书和食盐批发企业许可证；不得参与生产、销售假冒伪劣食盐�

（二）任何单位、个人在没有取得食盐生产和批发许可证的情况下不得生产、批发经营食盐�

（三）外省（市）已取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业及省级食盐批发企业在江苏省内开展食盐经营活动，应首先主动将企业主要信息告知江苏省盐务管理局，并在经信息核查认可、予以公示后开展食盐经营活动�

二、加强食盐质量管�

（一）进入江苏省内进行销售的食盐产品质量须符合国家标准、行业标准或企业标准，符合国家规定的卫生标准。执行企业标准的，须主动提供企业标准文件�

（二）在江苏缺碘地区销售食盐的碘浓度必须符合江苏省18-33mg/kg的碘含量标准�

（三）在江苏销售的加碘食盐外包装须贴有“碘盐标志”�

（四）标注标识必须符合国家规定�

（五）进入江苏食盐市场进行销售的食盐，须有产品合格证、产品型式检测报告和批次产品的出厂检验报告�

（六）按照“来源可追溯、责任可追究”的要求，在江苏省范围内销售的食盐产品要具备质量安全电子追溯功能，电子追溯系统由企业自行确定，可以不进入江苏的平台�

（七）江苏省盐业质量检测站对在省内生产销售的食盐品种定期进行抽样检测，并及时公示检测结果�

三、加强食盐跨区经营行为规范管�

进入江苏从事食盐跨区经营的省级食盐批发企业（包括取得批发许可证的食盐生产企业，下同）应当按照食盐专营制度和盐业体制改革相关管理规定规范开展食盐经营活动�

（一）不得将食盐批发给无食盐批发许可资质的企业或个人开展食盐批发活动�

（二）可以通过自建物流系统或与具有相应资质的第三方物流企业签订配送合同，委托其将食盐配送到商超、食盐零售网点以及从事食品加工、餐饮服务的单位等食盐终端用户，但必须做到“合同、货流、资金流”三流一致，不得采取签订虚假配送合同和虚假用工合同等方式，违规开展食盐批发业务。任何商超、食盐零售网点以及食品加工单位等，也必须从取得食盐批发许可证的企业购进食盐�

（三）可以通过现有渠道开展食盐销售业务，现有渠道指工信厅联消费�?016�?11号文件印发之日前已事实存在并发生业务关系的销售渠道�

（四）自建分公司或自建销售网点开展食盐销售的，工作人员应是建立正式劳动关系的人员，不得通过签订虚假用工合同、挂靠、外部承包等方式违规开展食盐批发经营�

（五）在江苏开展食盐跨区经营业务，应当在我省建立不低于1个月销售量的企业食盐储备，并将储备情况报江苏省盐务管理局备案�

（六）开展跨区经营的省级食盐批发企业及其分支机构、委托的物流配送企业，须主动提供各类资质证明、经营方式证明、经营业务合同、销售发票、劳动合同等票证，接受检查；各级盐务管理局可通过“索票索证”加强监督管理，任何单位和个人不得拒绝�

（七）无食盐批发许可资质的企业和个人不得开展食盐电子商务�

网络食品交易第三方平台提供者发现其平台上的食盐销售企业无食盐批发许可资质或超出食盐销售区域范围，应当立即停止为其提供服务�

（八）各食盐定点生产企业和省级食盐批发企业，不得采取以低于生产成本、恶意降低或哄抬价格等方式扰乱市场经营秩序�

（九）全省范围内未加碘食盐实行定点供应，销售网点由江苏省盐务管理局核准并指定。未经核准的其他任何企业和个人不得批发和零售未加碘食盐�

（十）任何单位、个人不得在高碘地区销售加碘盐�

四、有关要�

（一）加强组织领导。各地要高度重视，认真研究和分析本地区食盐市场安全现状，并结合实际制定市场巡查、联合执法等工作措施，明确分工，责任到人。主要领导亲自挂帅，承担起食盐安全监管责任，切实做好对食盐安全监管工作的组织领导、协调和督查工作�

（二）严厉打击涉盐违法行为。加大对涉盐制假售假、非法经营以及生产、销售产品质量不合格或标识标注不规范等违法违规行为的检查和打击力度，对违法犯罪行为要依法从严、从快、从重处罚，坚决铲除非法生产和经营食盐的地下窝点、网络和团伙。对违反国家、省有关盐业体制政策要求和改革过渡期间加强食盐安全管理规定、扰乱市场秩序的违规、失信行为，实施联合惩戒，纳入失信记录和“黑名单”管理。情节严重的，禁止该企业在江苏境内开展食盐经营活动�

（三）加大政策法规宣传。通过各种媒体，采取多种方式对国家和省政府关于加强盐业体制改革政策和法规知识的宣传，确保食盐质量安全和供应安全，确保食盐专营制度基础上供给侧结构性改革的有序推进，并对制贩假盐和非法经营食盐等典型案例进行宣传，提高宣传效果�

江苏省盐务管理局

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