为进一步加强户外广告设施设置管理，依据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省广告条例》《江苏省户外广告管理办法》等有关规定，结合本市实际，现就本市行政区域内户外广告设施设置管理作出以下决定：

一、本决定所称户外广告设施，是指利用建（构）筑物外部、交通工具外部或者场地、道路、交通设施等，以展示牌、电子显示装置、电子翻板装置、灯箱等为载体，向户外公共空间发布广告的设施�?nbsp;

户外广告设施包括商业户外广告设施和公益户外广告设施；商业户外广告设施包括自设性户外广告设施和经营性户外广告设施�

二、城市管理部门负责城市和建制镇的建成区内户外广告设施的设置管理工作�

交通运输管理部门负责公路收费区、服务区以及港口、码头等控制范围内户外广告设施的设置管理工作�

水行政管理部门负责河道管理范围内户外广告设施的设置管理工作�

其他区域的户外广告设施的设置管理工作，由法律、法规确定的部门或者市、辖市（区）人民政府指定的部门负责�

三、市、辖市城市管理部门应当会同自然资源和规划等管理部门根据城市的风貌、格局和区域功能组织编制户外广告设置规划，报市、辖市人民政府批准后向社会公布�

公益户外广告设置应当按相关要求编制公益户外广告设置专项规划，纳入户外广告设置规划�

四、设置户外广告，应当遵循安全、美观的原则，有下列情形之一的，不得设置户外广告�

（一）利用交通安全设施、交通标志、永久性测量标志的�

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志、永久性测量标志使用的�

（三）产生噪声污染、光污染，影响居民正常生活的�

（四）妨碍相邻方通风、采光、通行等权利的�

（五）不符合城市容貌标准的；

（六）在国家机关建设用地范围、文物保护单位保护范围和建设控制地带、风景名胜区核心景区的；

（七）利用建（构）筑物楼顶、坡屋顶、装饰顶等的�

（八）利用除轨道交通车辆、公共汽电车外的其他车辆的；

（九）法律、法规和户外广告设施设置规划禁止设置户外广告的其他情形�

五、建造用于发布户外广告的专用设施，应当符合户外广告设置规划，并按照国家、省、市有关户外广告设施设置的技术规范要求设置�

六、向城市管理部门申请办理设置审批手续的，应当提交下列材料�

（一）设置申请表�

（二）户外广告设施泊位使用权材料�

（三）设置位置示意图及效果图�

（四）规划审批手续；

（五）安全承诺书�

（六）涉及钢结构设施的，提供由相应资质的专业设计机构出具的户外广告设施设计图、施工说明书和施工结构图；满一年的，每年需提供安全检测报告；

（七）依法应当提交的其他材料�

七、户外广告设施应当按照许可期限设置，电子显示屏户外广告设施设置许可期限最长不得超过五年，其他户外广告设施设置许可期限最长不得超过三年�

八、经营性户外广告泊位使用权应当依法通过公开拍卖、招标、或者协议出让等公平竞争方式有偿取得�

九、公益户外广告设施禁止发布或者变相发布商业户外广告�

自设性户外广告设施不得发布或者变相发布除自身宣传以外的其他商业户外广告�

十、户外广告设施不得闲置，连续闲置时间超过三十日的，可以由公益广告管理部门临时发布公益广告�

十一、经批准设置的户外广告设施，任何单位和个人不得擅自覆盖和拆除。因城市建设等公共利益需要必须拆除的，建设单位和有关部门应当提前六个月通知户外广告设施所有权人，并依法给予适当补偿�

十二、辖市、区人民政府应当定期开展户外广告设施设置集中整治，建立长效管控机制，提高户外广告设施管理工作水平，促进城市品质提升�

十三、户外广告设置者在设置许可期内应当加强户外广告设施日常管理，落实安全生产责任制，并按照有关规定进行安全检测，确保户外广告设施的安全、整洁、完好�

十四、负责户外广告设施设置管理的部门发现户外广告设施存在安全隐患或者接到公众有关安全隐患的投诉举报后，应当责令限期整改，及时消除安全隐患�

十五、户外广告设施造成他人人身伤害或财产损失的，由户外广告设施设置者依法承担相应的民事赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法承担刑事责任�

十六、违反相关法律法规规定设置或发布户外广告的，依法予以查处�

十七、实行行政管理体制改革和综合行政执法体制改革的，按照相关规定执行�

十八、违反户外广告设施设置管理规定的单位和个人信息，依法纳入公共信用信息管理体系�

十九、本决定� � � 日起施行�

关于《常州市人民政府关于加强户外广告设施设置管理的决定（征求意见稿）》的说明

一、关于制定《决定》的必要�?/strong>