发布时间�?021�?2�?�?0�?0

发布地点：市行政中心惠风�

发布主题�?021年常州市财政运行及预算执行情�

发布人员：管 �?nbsp; 常州市财政局局�

戚小�?nbsp; 常州市财政局副局�

�?nbsp; �?nbsp; 人：戴胡�?nbsp; 中共常州市委宣传部副部长、三级调研员

新闻发布会主席台

新闻发布会记者席

戴胡�?nbsp; 中共常州市委宣传部副部长、三级调研员

【戴胡爽�

各位新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎参加今天的发布会。我是市委宣传部副部长戴胡爽�

今年以来，常州市财政部门聚焦统筹疫情防控与经济社会发展，落实积极的财政政策，优化资源配置管理，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，服务�?32”战略推进提供了积极支撑�

今天，市政府新闻办召开发布会，向大家介�?021年常州财政运行及预算执行情况。我向大家介绍出席今天新闻发布会的两位领导，他们是：常州市财政局局长管华先生，常州市财政局副局长戚小如女士。首先，请常州市财政局局长管华先生作新闻发布�

管华 常州市财政局局�

【管华�?nbsp;

各位媒体朋友�

大家上午好！首先，我谨向莅临今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎！衷心感谢大家长期以来对我市财政事业的关心和支持！

今年以来，常州市各级财政部门全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示要求，按照市委、市政府的工作安排，以高质量推动�?32”发展战略为主线，紧扣打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”新定位，突出财政政策提质增效，优化财政资源配置管理，推进财政服务持续提升，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，助力“十四五”开好局、起好步。现在，我就今年以来常州市财政运行及预算执行情况向大家做简要介绍�

一、一般公共预算执行情�

（一）预算收入呈现稳中加固、稳中向好态势

1-10月，全市财政一般公共预算收入完�?94.5亿元，同比增�?3.5%。其中，税收收入完成505亿元，同比增�?.6%，税收占�?4.9%。从各板块运行情况来看，1-10月各板块增长态势稳定，其中溧阳市、武进区、钟楼区、经开区增速均超过15%。从行业来看，二产税收增�?6.6%，制造业税收支撑明显�?-10月制造业全口径税�?69.73亿元，同比增�?7.3%，占税收比重42.8%，贡献税收增收额�?5.3%。其中，黑色金属冶炼业和压延加工业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业、金属制品业为贡献度前五行业，同比增�?9.26亿元。房地产业和建筑业全口径税收累计完成203.8亿元，受地产政策调控和信贷减少等因素影响，房地产行业税收�?0月呈现下滑态势。金融业全口径完成税�?1.06亿元，同比增�?.1%�?-10月，增值税、企业所得税、个人所得税三大主体税种完成333.85亿元，同比增�?5.33%�

（二）支出加力提效有力支持“六稳六保�

1-10月全市一般公共预算累计支�?85.9亿元，同比增�?.8%。其中，全市民生领域投入�?40.65亿元，占一般公共预算支出比重保持在80%左右，支持民生实事项目加快落地见效，对加快教育优质均衡发展、改善居民居住环境、保障困难群众基本生活等方面支撑有力，在坚持尽力而为、量力而行的同时，持续提升百姓获得感与幸福感。硬化责任约束，对截�?�?0日执行进度低�?0%的政府专项资金按规定进行统筹，收�?000多万元用于急需领域，市级一般公共预算重点专项项�?1.5亿元均于6月底前分配落实，截至10月底支出进度达到81.12%。直达资金向基层倾斜，截�?0月底，直达资金分配进度达98.37%，有力兜牢基层“三保”底线�

二、财政重点工作完成情�

（一）推动预算管理一体化顺利落地

加快构建全市统筹、全域协同、全链条衔接的“大财政大预算”管理格局，推动形成全市财政系统服务保障大事要事落实的合力。以“制�?技术”为预算管理赋能，系统谋划全面部署预算管理一体化工作，重点完善政府专项资金分工协作机制、预算项目库管理机制、绩效管理与预算管理深入融合机制等，群策群力制定常州市预算管理一体化需求规范，�?022年预算编制上积极应用预算管理一体化系统，统一市区两级财政预算管理规则和管理要素，建立健全上下级预算的衔接机制�

（二）构建过紧日子常态化机制

今年，通过“紧统筹”“紧调整”“紧执行”“控支出”等加大力度坚持过紧日子，让更多财力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加大四本预算统筹力度，调度存量资金安排预算支出；严控预算调整事项，除中央、省和市委市政府确定的决策部署、疫情防控、应急救灾等支出外，原则上不得追加预算；厉行节约办一切事业，压实预算单位主体责任，坚决压减非重点、非刚性的一般性支出，从严控制“三公”经费，2021年市级部门预算一般性支出同比压�?0%，“三公”经费同比压�?0%�

（三）健全机制用好上级资�

1-10月，全市争取上级转移支付86亿元，其中中央直达资�?8亿元。为提升上级资金管理精细化水平与资金使用效益，建立了专人负责、定期对账、自动预警机制。实施多重监督机制，开展中央资金专项督查，重点检查资金分配和支出的合规性与及时性；打通财政与人大数据通道，通过向人大实时、无缝推送资金使用明细，实现人大预算联网监督。落实通报反馈机制，积极推进上级资金在全市各级财政的落地速度；有效利用直达资金、中央资金监管系统，及时向上级反馈资金“最后一公里”的落地情况，为后续加力争取上级支持提供支撑�

三、财政服务全市经济社会发展情�

围绕常州“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，财政部门持续健全财政政策体系、优化财政服务工具，有效凝聚源动力、保障力、战斗力，更好支持�?32”发展战略实施，服务常州经济社会高质量发展�

（一）强统筹提升�?32”战略实施保障能�

�?32”发展战略涉及项目近300个，财政部门切实增强统筹能力，集中力量提升系统性保障作用�

一是强开源。大力培植优质税源，贯彻落实各项惠企助企政策，支持壮大企业集群，加速产业迭代升级，夯实财政收入增长基础，确保全年收入增长目标圆满实现�

二是促节流。实施支出总量控制和内部结构调整“双管齐下”，更加强调财政资金使用绩效，算好“效益账”，提升财政绩效评价结果运用深度，践行可持续发展目标。坚决落实政府“过紧日子”要求，创新市级行政事业单位公物仓管理模式，行政事业单位食堂食材集中统一采购扩面增效，节支率�?0%�

三是善借力。财金协同，发挥财政资金杠杆撬动作用，运用财政性基金、政策性工具等凝聚金融资本、社会资本，协力支持实体经济发展。瞄准方向，最大限度争取上级支持，今年全市共争取新增政府债券额度207.38亿元，支持新老基建项目齐发力�?-10月争取上级转移支�?6亿元�

（二）聚创新加快推动现代化常州建�

全力整合资金、政策、资源，构建科创长效投入机制，优化财政资源配置，集中财力重点攻坚。今年，全市拟安排科技创新政策性资金约103亿元，设立了首期规模100亿元的常州龙城科创发展基金�?0亿元的常州天使投资引导基金，创设中以常州创新园天使投资专项资金等，围绕人才引育、载体构建、平台打造、园区建设、企业培育、产出应用、金融服务、生态营造等，靶向优化全过程创新生态链，加速创新要素集聚，推动产业链、创新链、人才链、资本链进一步融合�

（三）优环境释放市场主体更大活力

持续深化“放管服”改革，以政府采购为切入点，为企业打造“一条链”服务品牌，维护公平竞争环境，提升市场主体获得感与竞争力，更好激发市场主体活力。全市政府采购交易与监管“一张网”，业务全程线上办，采购审批、合同签订、资金付款等时间压缩50%以上，采购环境便捷性提升。大力推进“不见面”，全市集采机构100%实现不见面交易，为企业提供零跑腿服务。瞄准融资“卡脖子”问题，发挥常州市信保基金增信作用，带动更多资金流向科技创新、绿色产业发展等�?-10月累计为7582户中小微企业发放贷款�?60亿元，平均利率仅4.4%，以“活水解渴”消除企业发展后顾之忧�

（四）惠民生持续提升公共服务保障水平

以持续性资金保障常态化疫情防控建设，保护人民群众生命安全。为城乡困难群众建起基本医疗保险、大病保险、医疗救助、惠民保四道防线，切实减轻困难群众医疗负担。优化教育扶持补助机制，以民办学校与公办学校协同发展促进教育资源优质均衡。强化就业优先政策，专项资金、专项贷款、专题补贴组合发力稳住就业基本盘。全省率先实现全域政策性农担保费全额补贴，支持新型农业经营主体做大做强，为全面推进乡村振兴添动能�

各位媒体朋友，在市委市政府的坚强领导下，在全市上下的协力共进下，今年我市财政运行呈现稳中有进、进中向好的平稳局面，为经济运行保持持续恢复态势，各项宏观经济指标持续好转提供了有力支撑。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的常态化疫情防控任务、加速演进的百年未有之大变局，财政收支矛盾仍然突出。下一步，财政部门将继续加强改革创新活力，提升干事创业能力，深入研究分析我市经济社会发展面临的机遇和挑战，蹄疾步稳抓好“十四五”期间财政收支目标和改革发展任务，为服务好全市战略定位，推动常州奋力走在社会主义现代化建设前列而不懈奋斗。常州财政运行及预算执行的基本情况我就介绍到这里，最后再次感谢各位媒体朋友的支持与关心！

【戴胡爽�?nbsp;

感谢管华局长的介绍，下面请新闻界朋友们就关心的问题提问�

中新社记者现场提�

【中新社�

请问管华局长，为支持科技创新发展，财政部门在调动资金要素、提升资金管理上采取了哪些措施？

【管华�

感谢您的提问。今年，市委市政府提出“十四五”期间设�?00亿元科创资金，撬动全社会创新投入达到2000亿元规模。根据市委市政府决策部署，财政部门专门设立了创新发展专项资金，用来推动科技创新发展，打造长三角创新中轴、产业中轴�

对此，一方面，全面谋划资金保障，充分调用各级财政预算内财力安排、土地出让等全要素政府资源，联合采用奖补、直投、基金等方式，形成全覆盖、全链条创新发展支持新格局，并突破政策兑现资金按财政体制分担的传统模式，我们按政策执行绩效实行市、区财政1:1匹配共担，实现资金“饱和式”投入�

一方面，打造科创资金直达兑现机制，专项资金由市级财政统一调度使用、统一兑现拨付，按照“能免即免”原则，利用多部门数据共享简化审核流程，精简兑现环节，资金由市级财政到项目单位“一竿子插到底”，“有钱快发”提高干事效率�

此外，围绕创新政策部署，构建全过程预算绩效管理链条，将政策和项目全面纳入绩效管理，综合衡量政策和项目预算资金使用效果，提高预算管理水平和创新政策实施绩效，持续提高创新驱动发展战略决策的科学性、合理性，确保创新资金使用聚力增效�

新华日报记者现场提�

【新华日报�

请问戚小如副局长，对标常州�?32”发展战略，2022年的预算如何体现支撑作用的？

戚小� 常州市财政局副局�

【戚小如�

感谢媒体朋友的关注�?022年，市级部门预算坚持有保有压、突出重点的编制原则，紧紧围绕中央、省、市重大决策部署，合理安排支出顺序，优先保障市委、市政府确定的重大政策、重要改革和重点项目实施，全力聚焦�?32”发展战略�

一是支持交通先行战略。加大交通惠民补贴力度，推进公铁水空各类交通运输方式提质增效，支持构建完善现代流通体系�

二是支持强化科技创新。坚持把科技创新作为财政支出的重点领域，全面保障创新发展政策落地生效，促进人才引育、企业培育、平台孵育等�

三是支持产业做大做强。聚焦工业高质量发展、中小微企业向专精特新发展，推进先进制造业集群迈向产业链价值链中高端�

四是支持加快绿色转型。完善有利于绿色低碳循环发展的财税政策扶持体系，持续促进产业生态化、生活低碳化、能源绿色化�

五是支持文旅融合发展。深入实施“文�?”、“旅�?”发展战略，助力高标准打造长三角休闲度假中心�

六是支持优化社会保障体系。继续坚持把教育放在优先发展的战略位置，稳步提升社会保障水平，持续推进创业就业富民行动�

七是支持城乡融合发展。统筹安排新型城镇化和乡村振兴财政资金，进一步优化空间格局，推进功能互补，全力打造城乡融合发展“常州样板”�

八是坚持统筹发展和安全。加大疫情防控财政保障力度，支持做好经济、社会等领域安全工作，打造更具韧性，更可持续的安全发展城市�

常州日报记者现场提�

【常州日报�

请问戚小如副局长，财政部门是如何保障常态化疫情防控体系建设的？

【戚小如�?nbsp;

谢谢媒体朋友。今�?-10月，全市疫情防控财政投入�?.97亿元，医保基金足额保障全年新冠疫苗接种经费预�?.76亿元，为做好常态化疫情防控工作，提高应对突发情况处置能力，财政部门在全员核酸储备保障、防疫物资储备管理、全员疫苗接种等方面组合发力�

一是保障全员核酸储备，确保快行动。今年按照市委市政府要求，紧锣密鼓开展全员核酸准备工作，做好全员核酸检测预案与储备。市级财政已累计投入�?000万元，支持新建市级核酸检测基地，保障首轮500万人全员核酸检测试剂耗材及防疫物资采购以及信息化系统建设等，实现了全市每�?5万份的检测能力，这为疫情的快速控制提供了坚实保障�

二是统一物资保障管理，确保快调度。明确市级防疫物资采购、保管、发放、经费保障等规则及应急保障流程，确保防疫物资储备全、管理好、调度快。用好中央财政补助常州市政府储备物资经费，按计划完成了市级物资储备工作。始终保持便利化通道畅通，实施疫情防控便利采购政策，确保防疫物资快到位不延误�

三是保障全员疫苗接种，全力强屏障。根据中央和省要求，目前已分四批上解省级疫苗采购经费4.39亿元，并及时下达接种�?100多万元。随着未成年人和加强针疫苗接种工作的有序推进，市财政局将持续保障疫苗接种工作，确保我市按计划构筑有效免疫屏障�

此外，我市出台了关心关爱新冠肺炎疫情防控一线工作人员的有关文件，确保疫情防控期间相关工作人员工资福利待遇得到保障，关爱支持疫情期间奋斗在一线的医务人员，共筑疫情防控坚实防线�

【戴胡爽�?nbsp;

由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有什么问题可以与市政庛�a>新闻办联系。本场新闻发布会到此结束，再次感谢各位媒体朋友的到来，谢谢！