一、规划背�

习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，并就推进生态文明建设、河湖长制改革、乡村振兴、长江大保护和长三角一体化发展等作出重要指示，为新时期水利发展提供了根本遵循。《常州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”和高水平建成工业智造、科教创新、文旅休闲、宜居美丽、和谐幸福“五大明星城”的发展目标。“十四五”时期，是常州水利积极践行新时期治水思路、打造水治理体系和治理能力现代化常州样板的重要时期，为贯彻落实国家和省相关决策部署，结合常州城市发展，编制本《规划》，作为“十四五”时期常州水利发展的纲领性文件�

二、发展形�

贯彻落实新时代新理念，要求加快转变治水思路与方式，坚持水安全、水资源、水环境、水生态系统治理。“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、大运河文化带建设等重大国家战略机遇叠加，要求完善水利基础设施网络，全面提升水安全保障能力，服务国家战略顺利实施。围绕常州打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”和建设“五大明星城”的发展目标，要求推进水利治理体系与治理能力现代化，推动治水兴水事业高质量发展，保障经济社会高质量发展�

三、规划目�

围绕打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”和建设“五大明星城”发展目标，准确把握全市水利发展面临形势和未来需求，制定了“十四五”时期防洪安全保障、水资源供给与配置、水生态保护与修复、农村水利基础设施、水利行业管理、水利发展保障等“六新”发展目标和13项规划指标�

�?025年，流域、区域和城市防洪减灾体系逐步完善，逐步达到流域、省市规划确定的治理标准，防洪安全保障能力实现新提升；饮用水源安全保障水平稳步提高，水资源配置体系逐步完善，水资源供给与配置达到新水平；河湖生态功能持续改善，水系连通性明显增强，生态水利建设取得新成效；圩区防洪除涝能力逐步提高，农村河道引排能力明显恢复、生态环境有效改善，农村水利设施建设取得新进展；水资源刚性约束全面落实，节水型社会建设深入推进，河湖水域岸线空间有效保护，工程建设与运行标准化、规范化、精细化管理水平逐步提高，水旱灾害防御组织和能力更趋完备，水利管理能力得到新提高；依法治水逐步强化，重点领域改革有序推进，智慧水利广泛运用，科技创新和人才队伍全面加强，水利发展保障建设迈出新步伐�

四、重点任�

《规划》提出推进四项建设、加强五项管理、强化五项保障的重点任务，包括推进“防洪安全保障、水资源供给与配置、水生态保护与修复、农村水利基础设施”四项建设，加强“水资源、河湖保护、工程建设与运行、水旱灾害防御、水土保持”五项管理，强化“依法治水、深化改革、科技创新、智慧水利、人才建设”五项保障。具体如下：

（一）推进四项建�

提升防洪安全保障能力。推进长江、太湖流域治理，巩固长江堤防防洪能力，全面完成新孟河、环太湖大堤剩余工程建设，开展苏南运河堤防达标。完善湖西和武澄锡虞区治理，推进骨干河道及中小河流治理，加快水库塘坝除险加固。服务城市发展，实施滆湖、长荡湖堤防达标，保障环湖地区防洪安全，协调推进中心城区、金坛老城和滨湖新城、溧阳胡桥和南航片区城市防洪工程建设�

优化水资源供给与配置。加强应急备用水源建设，推进溧阳市应急备用水源地建设，开展新孟河应急备用水源地前期研究，提升饮用水源安全保障水平。以工业再生水回用和城镇雨水利用为重点，扩大非常规水源利用规模�

加快水生态保护与修复。开展“一江、两湖、多点”生态河湖建设，推进长江岸线整治与修复，实施太湖、滆湖、长荡湖等重要湖泊生态修复，开展“十百千”生态河湖示范建设，实现河湖生态提档升级。实施断头浜打通，促进河网水系连通，推进武进运南片区活水工程，完善畅流活水体系�

完善农村水利基础设施。持续推进圩区达标建设，提高圩区防洪除涝能力，推进实施农村生态河道建设，恢复河道引排能力、改善生态环境，推进库区及移民安置区环境综合整治�

（二）加强五项管�

水资源管理。强化水资源刚性约束，深入落实最严格的水资源管理制度。科学制定水量分配方案，开展河湖生态水位保障方案研究，加强地下水保护。深入推进节水型社会建设，全面落实节水行动实施方案�

河湖管理。深化河湖长制工作，完善河湖长制工作机制，探索建立“联合河长制”，推动河湖长制体系向小微水体延伸，实现河湖长制全覆盖。建立河湖空间管控网络体系，推进河湖网格化、段格化管理。加强水域岸线保护，严格水域岸线功能分类管控，加强动态监测�

工程建设与运行管理。进一步落实基本建设“五项制度”，切实提高工程质量管理水平。开展水利工程精细化、标准化、规范化水管单位创建，提高工程运行管理能力和水平。全面落实安全生产责任，严格执行安全生产制度，加快提升本质安全水平�

水旱灾害防御管理。完善水旱灾害防御组织，加强水旱灾害预测预报预警能力，加强预案管理，及时做好修订完善。推进动态洪水风险图编制与应用，加强水旱灾害防御技术支撑。加强防汛抢险队伍建设，加大防汛防旱物资储备力度�

水土保持监管。强化生产建设项目水土保持事中事后监管，加强水土流失防治情况的监督检查�

（三）强化五项保�

加强依法治水保障。健全水利法规体系，加强重大行政决策程序规范化建设，实行合法性审查全覆盖，推进权力清单标准化建设，深入推行“互联网+监管”，加强高素质综合执法队伍建设，提升水利执法能力�

深化重点领域改革。推进水价水资源税和水权交易改革，推行水利公共服务社会化，深化农村水利工程管理体制改革�

加强科技创新支撑。加强水利科技项目和科技成果日常管理，开展重点领域科技攻关和关键技术研究，推广水利科技成果应用�

推进智慧水利建设。加快智慧水利建设，优化重构信息化体系，完善基础信息采集布局，建设集约化信息化平台，健全水利网络安全体系，提高水利治理现代化水平�

加强人才队伍建设。打造数量充实、结构合理、素质优良的水利人才队伍，加强高层次专业技术人才队伍培养，建立健全人才使用机制�