一、关�?ldquo;十二�?rdquo;发展的定佌�br /> 　　��十二�?rdquo;发展围绕率先基本实现现代化的总目标，奋力建设创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城、�br /> 　　创新创业城。到��十二�?rdquo;期末，基本建成以产业创新为主，科技创新、文化创新、服务创新相结合的综合性、开放式的创新型城市。突出重点是�?ldquo;一核八�?rdquo;为重点，建成国家创新型科技园区。同时，集聚创新要素助推创新创业，包括完善产学研结合机制、加强创新平台建设、高度重视人力资源的快速集聚等、�br /> 　　现代产业城。致力于构建分工专业、价值高端、空间集聚、龙头支撑、低碳节约的现代产业体系，实现新兴产业大跨越、现代服务业大提速、传统产业快提升、�br /> 　　生态宜居城。始终坚�?ldquo;民本、生态、现代、文�?rdquo;的理念，进一步提升城市功能，统筹城乡发展，实现生态文明建设跨上新台阶、城市现代化展示新面貌、统筹协调发展迈出新步伐、�br /> 　　和谐幸福城。致力于实现人民物质生活更加宽裕、精神生活更加文明、保障体系更加健全，实践包容性增长。具体来讲，主要包括创造更多的就业岗位、提高社会保障水平、基本实现教育现代化、保障人人享有基本医疗卫生服务、扩大文体服务供给、改善居民出行条件、提升城市文明、加强社会管理和服务等、�br /> 　　二、关�?ldquo;十二�?rdquo;发展的战�?br /> 　　发展战略是指导一个地区发展的总方针，具有长期性、可扩展性，总体上应体现继承和发展、�br /> 　　新世纪以来，我市结合国内外形势变化和经济社会发展实践，先后提出过富民强市�?ldquo;两个率先��的总目标，��富民优先、科教优先、环保优先、节约优�?rdquo;方针，科教兴市、经济国际化、城乡一体化、可持续发展等发展战略，这些�?ldquo;十二�?rdquo;发展中仍然需要继续深入实施并强力推进，同时还要突出民生幸福、人才强市等、�br /> 　　根据发展阶段新变化和发展形势新要求，�?ldquo;十一�?rdquo;以来提出�?ldquo;科教兴市、经济国际化、城乡一体化、可持续发展��的战略实现充分的继承和发展，提升拓展�?ldquo;科教与人才强市、创新驱动、城乡一体化、经济国际化��四大战略、�br /> 　　第一，科教与人才强市战略。把科教兴市提升为科教与人才强市战略，并作为经济社会发展的基础战略，目的就是要充分发挥常州基础教育和职业教育的优势，放大产学研结合的良好态势，突出人才第一资源的作用，把科技、教育与人才紧密结合，三位一体，统筹推进，构筑常州发展新优势、�br /> 　　第二，创新驱动战略。把创新驱动提升到战略层面，并作为常州经济社会发展的核心战略。创新驱动就是要以国家创新型试点城市和创新型科技园区建设为抓手，大幅度提高科技投入，大幅度提高科技创新能力，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，推动经济增长方式从资源驱动向创新驱动转变、�br /> 　　第三，城乡一体化战略。将城市化战略拓展为城乡一体化战略，主要是从常州经济发展的阶段出发，着眼于打破长期以来的城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求。这一战略就是要统筹配置各类要素资源，加快社会服务、基础设施等公共产品向农村延伸，实现城乡协调发展、均衡发展、公平发展、�br /> 　　第四，经济国际化战略。继续实施这一战略是基于经济全球化不断加速，常州融入世界的步伐需要进一步加快来考虑的。经济国际化就是要进一步扩大对外开放的深度和广度，提高招商选资、招才引智的质量和水平，通过更高层次��引进�?rdquo;，更大步�?ldquo;走出�?rdquo;，带动产业结构调整和发展方式转变、�br /> 　　三�?ldquo;十二�?rdquo;发展的主要目栆�br /> 　　发展目标是规划的愿景。综合考虑未来五年全市的发展阶段、发展趋势、发展条件，《规划纲要》提出了结构调整、科技创新、资源环境、民生幸福、总量预期等五大类34项主要指标，明确�?015年在全省率先基本实现现代化、�br /> 　　从经济发展的主要预期指标看，地区生产总值超�?500亿元，财政总收入超�?500亿元，地方一般预算收入超�?00亿元，投资五年累�?0000亿元以上，社会消费品零售总额超过2800亿元，出口总额超过300亿美元，城乡居民收入要分别超�?0000元�?2000元、�br /> 　　从指标属性看，《规划纲要》提�?4个约束性指标，20个预期性指标。约束性指标主要是人口资源环境和公共服务方面的，包括耕地保有量、单位地区生产总值能耗下降率、单位地区生产总值建设用地占用下降率、单位工业增加值用水下降率、单位地区生产总值二氧化碳排放削减率、主要污染物排放削减率、水（环境）功能区水质达标率、空气质量年达标天数、环境质量综合指数、森林覆盖率、高中阶段教育入学率、新增保障性住房、城乡基本社会保障覆盖率、人口自然增长率等，既与省级规划保持基本一致，又更加注重环境资源、�br /> 　　四�?ldquo;十二�?rdquo;期间要积极推进的几件大事
　　1、加快发展新兴产业。做大做强新能源，提升调优新材料和高端装备制造业，发展壮大生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包产业，积极培育物联网等产业，突破一批关键核心技术、创建一批自主知识产权和知名品牌，培养一批规模企业集团和优势企业，打造一批千亿级特色产业基地�?ldquo;十二�?rdquo;期间，新兴产业年均增�?8%以上，形成万亿元以上规模，成为新的经济增长极。新兴产业重点向��一核八�?rdquo;集聚，积极发�?ldquo;一核八�?rdquo;的溢出效应和对全市新兴产业发展的扩散推进效应、�br /> 　　2、突破发展现代服务业。实�?ldquo;三个突破、两个提�?rdquo;，即突破发展生产性服务业、文化创意产业和旅游业，提升发展商贸流通业和房地产业，打造在国内外具有影响力的创意产业基地、职业教育和科技研发基地，富有特色的区域性生产性服务业基地、休闲度假旅游胜地、物流商贸基地�?ldquo;十二�?rdquo;期末服务业占�?6%以上，争取达�?0%、�br /> 　　3、推进城市轨道交通项目。基本线网由4条线组成，总长�?29公里。规划先行建设客流量较大�?号线�?号线的部分线路，总长53.88公里�?�?号线一期工程估算总投�?36.5亿元。这将是我市历史上投资规模最大的项目，也是完善综合交通体系、改善城市交通状况的需要。目前我市城市轨道交通规划已通过国家、省专业评审�?ldquo;十二�?rdquo;期间争取完成城市轨道交通规划国务院审批，根据需要和条件适时开工建设、�br /> 　　4、重点中心镇建设。城乡一体化涉及的方面很多，其中重要的节点和切入点就是重点中心镇的建设。根据经济实力、地理位置和发展潜力，重点培育湟里镇、横山桥镇、雪堰镇、孟河镇、薛埠镇、南渡镇等重点中心镇，每个镇集聚人口10��15万，逐步发展成为人口集聚、产业集群、环境友好、社会和谐的现代新型小城市。信托重点中心镇建设发展，探索管理体制创新、资本运作平台创新以及包括农民转市民在内的其他一些改革创新、�br /> 　　5、重要区域开发。中心城区在进一步完善功能的基础上，全面提升建设管理水平，建成现代大气、环境优美、管理有序、宜居宜业的高品质中心城区，其中重点做好老运河保护和开发。南部新城在着力提升核心城区的同时，重点开发建设滨湖新城，城市框架基本形成，重要基础设施和功能布局基本到位，成为凸显旅游休闲、生态居住、科技教育等为主要功能的现代化新城区。北部新城全面推进高铁枢纽、旅游动漫等城市综合体建设，加快现代服务业的发展，在常州北部崛起一个全新的高铁、商务、创意城。对包括戚区、天宁和武进东部270平方公里的东大门实行��一体规划、一体建设、一体发�?rdquo;，基础设施建设先行，各种功能配套跟进，使东部地区成为现代化城市的一个新区域。同时，统筹推进丘陵山区发展，加快基础设施建设，加强生态环境保护，将丘陵山区良好的自然生态资源与旅游、休闲养老等服务业发展，与现代农业发展，与小城镇建设更有机结合、�/p>