新城房产的小徐刚刚跨入房地产行业，主要负责项目审批前期工作。一年多来，在“前辈”的言传身教下，总算是摸到了门道，但对于项目审批流程关联的收费，还是不太清楚，觉得象雾里看花，这个费、那个费，属于哪个部门、哪个机构收，该收多少，实际又是收多少，好象总有点莫衷一是的感觉，总觉得这些情况都靠各家开发公司前期人员自己去了解，缺乏统一规范、公开透明的参考依据，很费劲。当他拿到《常州市区房地产开发项目收费清单》后，豁然开朗！真有种“一册在手，明明白白”的爽快感觉�

这是一本“参考书”：围绕着房地产开发项目的整个审批流程，从取得土地使用权到登记产权�?2个不同阶段，所有涉及的收费项目、收费部门及收费标准，而且每个收费项目与审批流程的不同阶段、不同环节一一对应，好比给开发企业提供了一张缴费路线图�

这是一本“预算书”：如果公司准备去拍一块地、或者拿地后准备开发，有了缴费路线图，就能大致测算出什么阶段需要交多少费用，有些收费项目涉及几千万的支出，需要财务上提前统筹安排�

这是一本“维权书”：公司的一个项目终于进入竣工验收阶段了，所在街道工作人员按照往常惯例，需要收�?0多万的街道交接费；小徐向该工作人员恭敬地递上了一本“涉房收费清单”，几天后，街道答复：经过研究，学习政策�?0多万不用交了�

小徐根据实际使用情况，还针对“涉房收费清单”提出了完善建议，他觉得在行业里会越来越管用�

市民赵先生也深有同感：想购买一套二手房，怎么缴费要缴多少？要想去台湾旅游，办证怎么收费，收多少？…打开“三目录”真是应知尽知！

一、“目录清单”的应运而生

时间回放�?014年，国务院关于减轻企业负担、建立涉企收费目录清单制度的重在部署，拉开了我市涉企收费清理的帷幕�?015年，李克强总理痛批“二政府”、“红顶中介”乱象，指出有些中介机构，戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子，与行政审批制度改革形成了“对冲”，清理规范中介服务是简政放权、放管结合改革向纵深推进的关键一环，有助于为创业创新减负清障，并提出简政放权重点工作是5个再砍掉一批，其中包括再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批不合法、不合规、不合理的收费�

常州市物价局局长李罗保介绍,市物价部门以此为契机，积极寻找服务全市经济社会发展的突破口，与市财政、编办等部门密切配合，重点围绕阻碍创新发展的“堵点”，从建立、实施、完善涉企收费目录清单制度寻找突破口，为创业创新清障搭台�

（一）涉企收费�?+3�

常州市物价局�?014�?月份起，全面启动涉企收费情况的调研摸底和规范清理，于11月份完成编制涉企收费目录清单，以《市政府办公室关于公布“涉企收费三目录三清单”的通知》（常政办发�?014�?43号）发文的形式，正式对外公布�

1、“三个目录”注重严格规范。《常州市行政事业性收费和政府性基金目录》、《常州市涉企行政事业性收费和政府性基金目录》、《常州市区实施政府定价或指导价的涉企经营服务性收费目录》，简称“三目录”。特点：�?）行政事业性收费严格执行省定项目，一律不搞任何“地方夹带”。（2）实施政府定价或指导价的涉企经营服务性收费项目，一律明确于法有据，今后项目总数只减不增。（3）收费标准有上下限的，一律公布下限标准�

2、“三个清单”体现用户订制。《常州市区建设审批项目收费清单》、《常州市区房地产开发项目收费清单》、《常州市区建设审批中介服务收费清单》，简称“三清单”。（1）“涉建清单”：对应建设项目审批流程再造后的各个工作环节，提供图表式全流程收费清单；（2）“涉房清单”：对应房地产企业从立项、用地、规划，到建设、竣工的不同阶段，提供全流程的收费路线图�?）“涉及中介清单”：对应建设审批项目的中介服务项目和收费标准，配套提供主要中介机构名录。“涉企收费三目录三清单”入选《江苏简政放�?00例�

（二）涉审收费�?+1�

全面贯彻落实省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的政策精神，特别是常州市政府关于降低实体经济成本的意见（常政发[2016]82号）文件下发后，加大力度清理行政审批前置中介服务收费，建立并公布清单，凡没有法定依据的中介服务项目和收费一律取消，凡政府职责范围内的事项不得转由中介组织向企业收费�

常州市物价局会同市审改办�?015�?月份起，针对市区34个审批部门的215个行政审批事项，历经为期3个多月的反复调查梳理，形成收费清单初稿，交由各审批部门再次进行核对�?016�?月，市审改办、市物价局印发《常州市市级涉审收费�?+1”清单》（常审改办[2016]11号），正式对外公布�

�?”指的是三类收费�

第一类是行政事业性收费，共有20个收费项目；

第二类是事业单位或中介机构收取的实施政府定价管理的经营服务性收费，共有20个收费项目；

第三类是作为审批依据的，严格参照市审改办公布的《常州市市级行政审批前置中介服务项目及收费清单》，由中介机构、专业技术机构和相关社会团体自主定价的中介服务收费，共有37个收费项目�

�?”指的是一份单位名录，包括提供中介服务的中介机构、专业技术机构和相关社会团体等单位信息，按照经营规模、服务规范等代表性原则做出推荐�

“涉审收�?+1清单”提供两种排列方�

第一种是按照行政审批事项排列，单位或个人根据需要办理的审批事项就能查询到对应收费项目、关联的中介机构等信息；

第二种是按照收费项目性质排列，将单位或个人办理审批事项中涉及的行政事业性、实施政府定价的经营服务性、市场中介服务等三类收费信息进行区分�

（三）扩展收费清�

按照从“给企业端菜”向“让企业点菜”转变的思路，根据不同的需�?推出更具应用针对性的收费清单。市物价部门相继制订和提供涉及小微企业优惠收费清单、涉及医疗养老机构优惠收费清单、涉农收费清单等多个定制清单�

二、“目录清单”的应用成效

市物价局副局长范璞介�?收费目录清单公布以来，引起了各方关注。去年以来，市物价部门根据企业反映的问题，进一步清理企业和群众反响较大、收费金额较高的收费项目，积极向上级价格主管部门建言献策，取消一批收费项目、降低一批收费项目的收费标准，对特殊对象实施收费优惠政策，共清理取消收费项目19项，降低标准6项，累计年减轻企业和群众负担1.67亿元。并对清理后的目录清单进行完善和新公布。去年以来清理取消和降低标准的收费项目见下表�

三、“目录清单”的运用推广

市物价局服务价格处处长黄健介绍，为便于社会公众便捷地获悉收费信息，明明白白缴费，市物价局通过以下多种方式推广目录清单�

（一）网站实时发�

登录相关网站查阅：常州市人民政府网站（//www.xiuzhiben.com）、常州市审改办网站（http://www.czbb.gov.cn）、常州市物价局网站（http://www.czwjj.gov.cn）、常州市政务服务管理办公室网站（http://xzsp.changzhou.gov.cn）�

（二）常州收费动态监管服务网发布

主要内容�?、收费目录：政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费、涉及审批中介收费；2、收费清单：涉及建设审批项目、涉及房地产开发项目、涉及建设项目中介、涉及小微企业优惠、涉及医疗养老优惠、涉及行政审批事�

主要功能�?、自助查询：根据“收费项目名称”关键词，检索相应的收费项目及详细信息；根据“涉企”标识，检索涉及企业的收费项目�?、电子版下载：根据选择的收费目录、收费清单，可将电子表格形式的内容直接下载；3、动态更新：当有关政策变动时，依托后台管理系统，实现收费目录、收费清单及时自动更新�

（三）个性订制清�

无论是企业还是个人，当通过手机注册账号后，根据查询到的相关收费信息，可以将需要关注的收费项目信息收藏起来，自动汇编成个性化的收费清单。当个性化的收费清单中有信息变化时，个人账号捆绑的手机将自动接到提示短信�?nbsp;

四、“目录清单”的应用保障

（一）依托“互联网+”技术，开发应用“常州市收费动态监管服务系统�

实现收费目录清单的动态管理、实时更新、联动发布，推动收费智能监管服务全覆盖�

1、“一码”：即收费查询码，将每个收费单位的基本信息、收费情况与唯一的二维码相对应，既方便了企业市民用手机“扫一扫”查询，又方便了收费监管与企业信用、组织机构等管理平台的对�

2、“一图”：即监控状态图，将所有收费单位的收费状态、政策演变、投诉检查等情况在地图上实时显示，既能概览收费运行的总体情况，又能掌握具体单位的收费现状，为提高管理效率提供了保障�

3、“一线”：即业务轨道线，与各个收费单位实现信息沟通交互和收费情况报告等业务的网上办理，并对收费问题进行点对点的提示纠正；

4、“一网”：即监管服务网，与各个收费单位、全市价格系统以及审改办、政管办、减负办、财政等部门建立连接，对收费失信单位给予通报曝光，为社会公众提供收费信息查询、收费目录清单、收费观察申报、收费举报维权等电子化服务，使监管服务更加智能便捷�

5、“一中心”：即收费数据中心，全面归集收费政策、收费单位、收费年报、查纠案例等信息，整合处理成数据库，对收费结构、收费负担、收费规范等情况进行全面分析，为清费治乱减负提供了数据对照和科学参考，有效促进了监管增效�

（二）依托“减负助�?10专项行动”，巩固收费目录清单的应用效�

遴选全�?0个重点建设项目�?0家重点企业�?0个收费单位，开发完善了“减负助�?10”收费观察平台，对照收费目录清单，“线上”实行收费网络上报数据观察，“线下”实行分行业包干挂钩服务，点对点提供政策指导，面对面调研企业诉求，汇总收费诉求定期会审，发现问题跟进执法，不断充实收费目录清单的内容�

（三）依托“收费单位巡访制度”，管控收费目录清单的源�

采取定期与不定期相结合、实地走访与资料调阅等相结合的方式，每年至少巡访三分之一以上的收费单位，主要巡防查阅收费单位的基本收费情况、年度收费情况、制度建设情况、收费行为监管和公示制度、收费报告制度等执行情况，发现收费违规问题，及时进行整改查处；加强对收费政策效应的评估，形成收费政策合理化建议，及时向上级部门报告，切实减轻企业和市民负担�

（四）依托收费专项检查，严格执行目录清单之外无收�

两年来，针对涉企行政事业性和中介服务收费，全市国土、住建、规划、房管、安监等部门和涉及进出口环节收费的相关部门共45家单位进行了专项检查；针对涉企收费减免政策落实情况，组织对外事、公安、人力资源与社会保障、交通（海事）、建设、房管、绿化、工商行政管理、卫生和计划生育、质量技术监督、农林（林业）、海洋渔业、地震、气象、体育、食品药品、旅游和贸促会等18个部门及所�?4家单位，开展专项检查。今�?月，为贯彻国家“三去一降一补”政策、严格落实收费目录清单制度，组织开展涉企收费专项检查。检查范围为2015年以来的行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费，行业协会、商会涉企收费，银行收费等�

当前，我市涉企收费情况总体良好，对极少数违规收费行为及时进行了查处和整改�?nbsp;

五、“目录清单”的社会互动

如果对涉企、涉审收费有任何疑问，请通过以下途径，与物价部门互动�

“咨询”：如果您对照收费目录清单需要进行政策咨询，请访问常州市物价局网站“咨询信箱”栏目http://wjj.changzhou.gov.cn/class/NPDAIQLD�

“投诉”：如果您对照收费目录清单发现违规收费行为，请向价格主管部门投诉，价格举报电�?2358�?nbsp;

“建议”：欢迎您对收费目录清单提出宝贵意见，请拨打价格部门联系电话85683217�