问题的提出：

何尧平委员认为，农业企业和种养殖大户“贷款难”，一直困扰着农业、农村经济的发展�

建议�

一、挖掘抵押担保资源潜能，创新贷款抵押担保方式。建议完善农地制度和农地抵押制度，同时，推行联保互保、合作组织成员担保等多种信用方式�

二、加快发展农业融资担保机构，努力扩大贷款担保规模。建议利用政府出资、企业入股、社会参股等多种形式，发展多种类型的农业贷款担保机构。借鉴苏州等地发展经验，我市农业担保服务体系建设以辖市（区）政府出资组建�

三、加大财政支持力度，加快形成农业担保风险分担机制。进一步完善农业信贷担保财政以奖代补机制，建立完善风险补偿制度�