2021年，随着全市经济运行稳中趋优、稳中提质、稳中向好，市场预期继续改善，用工需求增加。常州市各级人社部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入贯彻“六稳”“六保”决策部署，继续强化就业优先政策、优化就业服务，创新开展“六个一”助企用工留人专项行动和优化企业用工环境专项行动，有力保障了全市就业形势保持总体稳定。

一、基本情况

1.新增就业稳定增长。2021年1-12月，全市城镇新增就业12.32万人，同比增加0.61万人，完成全年目标的123.2%。

2.失业水平稳步回落。2021年1-12月份，城镇登记失业率为1.64%，同比下降0.11个百分点，持续保持在3%以内的较低水平。截至2021年12月末，全市领取失业保险金人数19088人，同比减少2%。

3.重点群体就业稳中向好。2021年1-12月，失业人员就业7.97万人，环比增加1.44万人，完成全年目标的221%；就业困难人员就业再就业1.9万人，环比增加3000人，完成全年目标的238.75%。

二、主要特点

1.人力资源市场供求基本平衡。2021年，全市共组织1.58万家（次）用人单位进场招聘，同比减少0.6%；提供就业岗位45.03万个（次），同比减少13.8%；进入人力资源市场登记的求职者人数33.84万人（次），同比减少12.08%。求人倍率为1.33，环比持平，整体供求保持基本平衡。

2.企业用工整体稳定。从监测的400家各行业代表企业情况看，2021年12月底就业总人数为209415人，同比减少2.14%，环比减幅1.43%。从监测的1263家受中美贸易摩擦影响的重点企业用工情况看，2021年12月末企业就业总人数24.99万人，同比增加2.25%，环比减少0.34%，其中58家重点企业就业总人数22453人，同比增加5.90%，环比减少0.48%。监测数据显示员工队伍有小幅波动，属于正常人员流动，员工队伍保持整体稳定。

3.专业技术岗和普工岗需求量较大。从优化企业用工环境专项行动服务的106家重点企业招聘需求看，106家企业中有97家企业招聘普工岗，80家企业招聘专业技术岗。从招聘数量看，普工岗每月招聘人数占总需求的70%以上、技工岗每月招聘人数占总需求的20%以上。

4.企业向上发展成用工需求增加的又一主要原因。随着国内疫情稳定，企业生产加速，全市劳动力市场继续回暖，企业用工需求增加。从优化企业用工环境专项行动服务的106家重点企业看，新增业务、岗位增加和人力储备成为除人员流失以外最主要的三大原因。

三、主要措施

1.政策优先稳就业。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，减轻企业用人成本，2021年1-12月，为全市11.1万家企业减少支出8.17亿元，严格按照就业困难人员社会保险补贴的相关政策规定，发放就业困难人员灵活就业社保补贴1.16亿元，惠及6.8万人次；发放企业用人社保补贴64.32万元，惠及226人次。结合城市居民生活水平提高等因素，为全市3.91万名在领失业人员发放临时价格补贴276.73万元。

2.支持创业促就业。2021年1-12月，开展创业培训1.65万人，支持成功自主创业2.6万人，创业带动就业10.64万人。积极落实创业扶持政策，主动推送创业补贴和富民创业担保贷款宣传短信6.2万条，为4129人成功发放“富民贷”9.83亿元。开展2020年度大学生优秀创业项目和省级创业示范基地回访服务，促进项目行稳致远、基地平稳运行，落实扶持资金842.3万元。

3.援助帮扶保就业。开展以“就业帮扶·真情相助”为主题的就业援助月活动，重点对就业困难人员、残疾登记失业人员、脱贫人口、长江禁捕退捕渔民等重点就业帮扶对象进行就业援助。贯彻《江苏省公益性岗位开发管理办法》要求，全年新开发公益性岗位安置就业困难人员410人。护航外来务工人员返岗复工，使用专机1架、专列3列、专车279辆，“点对点”接运外地来常、返常务工人员1.4万余人。

4.优化服务助就业。2021年1-4月份，在全市范围内组织开展“六个一”助企用工留人专项行动，与全市1000多家重点企业建立结对关系，累计开展服务6000余次。2021年5月份起，在全市范围内开展优化企业用工环境“百人百企”专项行动，为企业提供走访全覆盖、难题全对接、措施全方位的“一企一策”精准用工服务。

2022年，我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，以实施“十四五”就业促进规划为牵引，突出重点、统筹兼顾、精准发力，确保全市就业大局总体稳定。

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