2020�?月，市人大常委会办公室和市政府办公室联合发布《关于征集立法修法建议项目的通知》（常人办发�?020�?0号），向各辖市（区）人大常委会、政府，市各有关单位以及市人大代表征集立法修法建议项�?启动2021年度立法项目征集和立法计划编制工作。市司法局通过部门网站、微信公众号等发布公告，向社会公开征集政府规章建议项目。共征集到城乡建设与管理、环境保护等领域地方性法规、政府规章立法项目建�?8件�?月底，市人大法工委会同市司法局召开立法项目座谈会，研究沟�?021年度地方性法规立法项目计划�?1月至12月份，市司法局就前期征集的规章立法项目建议与市城管、市场监管、卫健、气象等部门和单位沟通协调，召开座谈会，了解情况，听取其对于有关项目的意见，对项目的必要性和可行性进行论证。综合各方面意见，按照“围绕中心工作、符合立法范围”的总体要求，统筹兼顾，突出重点，合理安�?021年立法项目。对于正式项目，主要考虑立法的必要性和成熟度，优先�?020年度立法调研项目中产生；对于调研项目,主要考虑立法的必要性、紧迫性、前瞻性，结合我市实际情况确定。对于立法后评估项目，主要考虑制定时间较长，涉及公民、法人或者其他组织切身利益，对人民群众影响较大的项目�

2021年《立法计划》共分为两个部分：政府规章项目和地方性法规项目。其中，政府规章项目又分为三个部分：正式项目、调研项目、立法后评估项目。地方性法规项目分为两个部分：正式项目、调研项目�

1.政府规章项目

正式项目2个，分别为《常州市起重机械安全管理办法》《常州市气象设施和气象探测环境保护办法》�

关于《常州市起重机械安全管理办法》。常州是全国重要的制造业基地，各类机械设备数量较大。截�?020�?0月底，全市纳入特种设备安全监管的起重机械4.96万台，近3年来年均新增各类起重机械�?000台。由于受到作业环境、安全管理等因素的影响，起重机械生产、使用环节存在着较大的安全隐患风险。通过立法明确起重机械安全管理体制，解决监管职责交叉，加强起重机械维护保养监管和起重机械操作人员安全管理具有必要性�

关于《常州市气象设施和气象探测环境保护办法》。近年来，随着常州经济社会的快速发展，城镇建设规模不断扩大，气象探测环境保护要求与城市规划发展的矛盾日益显现，气象探测环境破坏的现象日渐突出。为保证气象探测设施正常、稳定、可靠运行，明确有关部门在气象探测设施和气象探测环境保护工作中的职责, 增强法律法规、强制性国家标准的可操作性，对气象设施和气象探测环境保护进行立法具有必要性�?020年，市政府已将《常州市气象设施和气象探测环境保护办法》列入规章调研项目，立法具有相应的基础�

调研项目4个：

从公共卫生管理方面，为了加强游泳场所卫生管理，确定《常州市游泳场所卫生管理办法》；从环境保护方面，为了加强建筑装修垃圾处置管理，确定《常州市建筑装修垃圾处置管理办法》；从防灾减灾方面，为了加强气象灾害防御管理，确定《常州市气象灾害防御管理办法》；从历史文化保护方面，为了加强工业遗存保护，确定《常州市工业遗存保护办法》�

立法后评估项�?个：为《常州商品房交付使用管理办法�?市政府令�?�?和《常州餐饮业污染防治管理办法�?市政府令�?号）。这2件政府规章实施已满三年且涉及公民、法人或者其他组织切身利益，社会关注度高，因此按照《江苏省规章制定程序规定》的有关规定，列为立法后评估项目�

2.地方性法规立法项�

其中正式项目5件，为《常州市旅游促进条例》《常州市养犬管理条例》《常州市住宅物业管理条例�?修改)《常州市电梯安全管理条例�?修改)《常州市天目湖保护条例�?修改)。调研项�?件，为《常州市水生态环境保护条例》《常州市养老服务条例》《常州市生活垃圾分类管理条例》《常州市出租房屋安全管理条例》和《常州市河道管理条例》。《常州市旅游促进条例》和《常州市养犬管理条例》是社会高度关注，对常州经济社会发展以及民生保障影响比较大的项目。需要说明的是，地方性法规项目前期由市人大常委会研究确定，并报经市委常委会审议通过。列入政府立法计划后，确定起草单位、报送时间，进一步推动项目的实施�