一、公众参与的过程

（一�?020�?0�?2日至2020�?1�?2日，在市政府和市司法局门户网站发布《关于公开征求�?lt;常州市扬尘污染防治管理办法（征求意见稿）>意见的公告》及征求意见稿、起草说明，并提供邮箱、电话等联系方式，公开征求社会公众的意见和建议�

（二�?020�?1�?2日，组织召开了相对人座谈会，听取了建设单位、施工单位、监理单位、保洁公司、采矿企业、房地产行业协会等的意见和建议�

（三�?020�?1�?3日，召开专家论证会，邀请政府法律顾问、大气环境专家以及立法咨询专家就《办法（草案）》的合法性、合理性进行论证�

二、公众意见概述、采纳情况及理由

在公众参与立法过程中，收集到的主要意见建议和处理情况如下�

（一）关于公众参�

归纳意见：目前我市扬尘污染防治需要公众积极参与，设置扬尘污染的投诉和举报途径，可以加强社会监督。建议在《办法（草案）》中将公众参与作为基本原则，并增加投诉与举报条款�

采纳情况及理由：采纳。引导公众参与环境治理是《环境保护法》《大气污染防治法》基本要求，在扬尘污染防治中也应当遵循公众参与的原则，投诉举报制度设置将社会监督与政府管理相结合，能更好的实现扬尘污染管控目标�

（二）关于农村焚烧秸秆是否纳�

归纳意见：《办法（草案）》主要规定了施工工地、运输车辆、工业企业等的扬尘污染防治措施，但是农村焚烧秸秆也是造成扬尘污染的重要原因，应当在《办法（草案）》中体现�

采纳情况及理由：不采纳。根据《大气污染防治法》第七十七条规定，禁止露天焚烧秸秆、落叶的区域应当由省人民政府划定；《江苏省大气污染防治条例》第六十五条规定禁止露天焚烧秸秆，第九十九条明确了法律责任，《办法（草案）》中不再重复规定�

（三）关于精细化管理

归纳意见：建议《办法（草案）》在明确主要防尘措施的同时，针对不同的行业细化防尘要求，对一些不产生扬尘污染的工艺、工序予以豁免，保证各项工程顺利推进、企业有序生产�

采纳情况及理由：采纳。《办法（草案）》规定了扬尘污染防治水平领先、符合规定条件的企业，或者不产生扬尘的生产、施工工序，可以在秋冬季错峰生产和重污染天气应急管控期间申请停产、限产豁免。在监督管理方面，规定了行业主管部门应当出台扬尘污染防治的具体要求，实现精细化管理；推行告知承诺制，简化流程，加强事后监管�

（四）关于应急管�

归纳意见：《办法（草案）》中只规定了重污染天气政府需要启动应急预案，没有明确其他主体的相应义务，建议在主体责任中明确对应急预案措施的落实内容�

采纳情况及理由：采纳。政府启动应急预案并采取相应应急措施，需要企业事业单位和公民的配合。《办法（草案）》对企业事业单位和其他生产经营者的配合义务予以规定，具有必要性�