“情系百姓办实事，惠民利民解民忧！”日前，来自兰翔社区的居民代表将一面大红的锦旗送到了河海街道。“我在这里住�?0多年，过去偷盗现象严重，天天担惊受怕。自打每栋楼都装上防盗门，就再没发生过一起案件，这面锦旗代表着大伙朴素的感情！�?8岁的社区居民戴莉道出了大家的心声、�br /> 　　安装200扇单元防盗门，总共耗资150万元，这笔钱来自财政拨款，可从拟定项目、编制预算到项目确定、实施、验收乃至跟踪监督，社区居民全程参与，成为我市参与式预算改革的成功范例、�br /> 　　从“为民做主”到“让民做主“�br />　　参与式预算是一种全新的预算管理模式和政策制定方式。在这一模式中，公民直接参与决策，讨论公共预算和政策，确定资源分配、社会政策和政府支出的优先性，并对公共支出进行监督，确保政府真正为公众办好事、做实事、解难事、�br /> 　　2010年，常州高新区河海街道被选为我市首批参与式预算改革试点单位。建成于1987年的兰翔新村，是一个典型的老小区，总面�?6.8万平方米的新村里共有72幢楼房�?395户人家�?0731位居民，由于小区基础设施薄弱，居民要求进行改造的呼声很高。可在参与式预算改革试点推进初期，质疑之声却不绝于耳：“像咱们这么大、这么老的小区，改造点啥不得几百万元？公家的钱咋用，哪能真让咱小百姓说了算？“�br /> 　　如何变“为民做主”为“让民做主”？252名居民代表发挥了关键作用。社区的业主委员会，是由居民直接选举产生的，在居民中享有很高威信�?2幢居民楼，每幢都�?名由本楼居民推选出的“楼长”，跟大伙联系密切，能反映居民意愿；147名义务巡逻队员，都是自愿发挥“余热”的退休老职工，天天在小区里义务巡逻、保障安全，熟悉小区情况，广受人们尊重……财政部门和街道把这些“民意代表”召集起来，解读相关政策，消除居民疑虑、�br /> 　　做什么？怎么做？百姓都能做主
　　解决了思想问题，就要抓紧行动。第一步是征求意见，通过对社区居民的广泛调查，大家发现，改造要求主要集中在安装防盗设施和粉刷外墙两个问题上。街道对这两个问题分别立项、拟定预算，恰恰都在150万元左右。结合财政资金安排的实际情况，决定先实施一个项目、�br /> 　　先做哪个好？兰翔社区对两个项目的建设方案、预算情况进行了为期一个月的公示，并召集居民代表进行表决。面对实际情况，居民们通情达理，表示“安全问题最重要，刷墙的事先放一放”，一致决定首先安装防盗门、�br /> 　　表决结果再次公示，小区居民们意见一致、没有异议，街道抓紧组织工程招标，并邀请居民代表对项目的进展情况和施工质量进行监督、�br /> 　　看到财政资金使用真让百姓做主，居民们的参与热情高了，自发组织义务巡逻队，全程跟踪参与工程监督，为工程的顺利进展做了不少工作。有人反映，由于老小区墙体质地松，防盗门安装过程中，部分膨胀螺丝松动甚至发生墙体开裂，留下了安全隐患；有人提出，安装防盗门新增了台阶，老年人、残疾人进出楼道不方便；还有人发现，个别业主担心防盗门影响光线、通风，不配合改造工作，导致安装工作停滞不前……针对这些问题，街道、社区、居民代表会同施工方共同解决：对防盗门进行逐扇排查，加固墙体水泥、改变固定点乃至拆下重装，确保安全和质量；及时调整方案，增设无障碍斜坡，真正便民惠民；大伙轮流上门，解释沟通，晓以利弊，终于赢得支持、�br /> 　　从“一天两盗”到“零报案“�br />　　在街道、社区和居民们的共同努力下，200扇防盗门全部安装到位，就连一些原本松动、残破的单元门也修缮一新。看着“旧貌换新颜”的单元门，享受着安全生活的居民们笑了、�br /> 　　74岁的义务巡逻队队长姜永才笑呵呵地说：“过去咱小区里没有安保设施，偷盗防不胜防，记得有一个星期，先后�?4户居民被盗，平均每天�?起盗窃案发生，我们天天巡逻也看不过来。这次大伙一起努力，安上�?00扇防盗门，居民们特别珍惜，看到哪扇门开着，甭管是不是自家的，都会自觉地走过去关好。这不，装上防盗�?个多月了，我们没接到过一起报案，这盗窃案的发案率是整个街道最低的，全国各地都有人赶来学习！“�br /> 　　在不久前进行的防盗门安装工程群众满意度测评中，有92.03%的居民表示“非常满意”、�br />