承前启后 加速现代化 继往开� 谱写新篇竟�br />　　������在政协常州市十三届一次会议上的讲诜�br /> 　　阎立
　　�?012�?�?4日）

中共常州市委书记阎立在市政协十三届一次会议上作重要讲话、�/span>

　　各位委员、同志们９�br />　　正当全市上下满怀激情奋力推进率先基本实现现代化、喜迎党的十八大的关键时刻，我们迎来了政协常州市第十三届委员会第一次会议的隆重开幕。本次政协全会，是在我市发展历程中承前启后、继往开来的大会，是团结合作、协商议政的盛会、�br /> 　　开好这次会议，对进一步凝聚各方力量，激发各种活力，加快推进现代化进程，建设富裕、文明、和谐的美好常州，具有十分重要而深远的意义。在此，我代表中共常州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向新一届市政协委员、社会各界人士和与会同志致以诚挚的问候！
　　创业创新创优，拼搏铸就辉煋�br />　　2008年以来，常州走过了极不平凡的发展历程，面对国际金融危机冲击等特殊困难，面对资源环境约束趋紧的复杂局面，面对区域竞争更加激烈的逼人态势，全市各级各部门坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署，团结带领广大干部群众砥砺奋进，蓄势突破，书写了常州率先发展、科学发展、和谐发展的精彩篇章。回首过去几年，我们深切感受�?mdash;��
　　最值得自豪的是，经济社会发展迈上新台阶。全市上下积极抢抓国家宏观调控政策机遇，有效应对各种风险挑战，全力确保常州经济持续健康较快发展，综合实力显著提升，主要指标连续保持两位数增长�?011年，全市GDP、固定资产投资、一般预算收入分别是2007年的1.91倍�?.94倍和2.22倍。预计今年上半年，完成GDP 1920亿元，按可比价计算增�?0%以上�?-5月，全社会固定资产投�?025.3亿元，增�?7.9%；规模以上工业总产�?582.4亿元，增�?1.7%；公共财政预算收�?50.6亿元，增�?.7%。经济转型升级步伐加快，振兴五大产业行动计划圆满完成，现代服务业比重不断提高，高新技术产业蓬勃发展。创新驱动战略加速实施，国家创新型科技园区建设迈出坚实步伐。改革开放纵深推进，发展活力日益增强，外向型经济走在全省前列，民营经济发展迅猛，全民创业氛围浓厚。在大规模城市建设的基础上，不遗余力完善城市功能，高速公路网、干线公路、港口航道、民航机场、文体场馆等重大基础设施统筹推进，生态治理和绿化工程深入实施，南北新城更加彰显现代化都市形态。社会事业全面进步，生活水平持续改善，平安建设扎实推进，人民群众幸福感不断增强。通过全市上下共同努力，国家生态市建设通过部级评审，成功创建国家园林城市和全国文明城市、�br /> 　　最值得欣慰的是，干事创业氛围更加浓厚。近几年，常州大事喜事多，经历的挑战和考验也很多，市委坚持抓班子、带队伍，在急难险重任务面前锻炼干部，从基层发展一线选拔干部，形成了求真务实、开拓进取的喜人局面。面对国际金融危机冲击，各级干部勇挑重担、超常付出，快速抢机遇、抓项目，洋溢着干事创业的激情和斗志，展示出过硬的作风和良好的形象；面对日趋激烈的区域竞争，各级干部主动出击、主动对接，一批大企业、大项目落户常州，众多央企、高校院所先后同常州签订战略合作协议；面对纷繁复杂的环境影响，市委坚持以改革创新精神推进党的建设和基层建设，扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，干部队伍能力进一步提升。当前，全市上下比工作、比奉献的氛围日益浓厚，各板块、各部门之间竞相发展、亮点纷呈，常州跨越发展的干劲更大了，人气更旺了，信心更足了、�br /> 　　最值得称道的是，各级政协服务大局卓有成效。各级政协组织紧扣全市发展大局，切实履行自身职能，为常州经济持续较快发展、社会和谐稳定和各项事业协调推进，做了大量卓有成效的工作。一是政治协商贡献大。积极围绕重大项目建设、民营经济发展、社会事业建设等重点工作开展专题协商，满腔热忱投身全市经济社会发展大潮，在各行各业、各条战线上发挥了重要作用。二是参政议政灼见多。充分发挥政协包容各界、联系广泛、智力荟萃、人才密集的优势，紧紧围绕全市中心工作，先后对科技创新、新兴产业、县域经济、公共卫生体系等事关全市发展大局的重点工作开展了专题调研和视察，提出了许多中肯有益的意见建议，为市委科学决策提供了重要参考。三是民主监督效果好。不断拓宽监督渠道，创新监督方式，通过组织委员调研视察、督办提案以及推荐政协委员担任特邀监督员、参与政风评议等方式，进行有效的民主监督，有力推进了我市民主政治建设。四是促进和谐水平高。积极协助党委、政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾，加强同广大人民群众的联系和各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，帮助解决实际困难和问题，有力维护了和谐稳定大局、�br /> 　　在市政协十二届任期内，全体政协委员不负众望，不辱使命，认真履行职责，以自己的实际行动为常州发展大局做出了重要贡献。市政协领导班子把握大局，恪尽职守，为政协工作的创新发展付出了艰辛努力。对十二届市政协的工作，市委是充分肯定的。借此机会，我谨代表中共常州市委，向全市各级政协组织、各位委员，以及所有支持和参与常州发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢�?br /> 　　争先领先率先，加快转型跨趉�br />　　历经多年的埋头实干，多年的积蓄力量，如今的常州已迈上发展的快车道。面对你追我赶、百舸争流的竞争态势，审视自身所处的发展环境，我们绝不能有丝毫的懈怠。今年全�?ldquo;两会��期间，总书记对江苏提出�?ldquo;在六个方面迈出新步伐��的要求。不久前，罗书记来我市调研时强调，常州最根本的任务就是率先基本实现现代化，最重要的责任就�?ldquo;当好先行军、迈出新步伐��，在新的更高起点上推进跨越赶超、转型发展、�br /> 　　宏观形势总体有利，争先起跑正当其时。悠悠万事，发展为大；争先进位，责无旁贷。要进一步增强忧患意识和责任意识，拿出百米冲刺的起跑速度，抢先发力，赢得主动，真正把战略机遇期转化为黄金发展期。我们拥有总体向好的外部环境。尽管世界经济形势仍然复杂严峻，实现全面复苏尚需时日，但和平、发展、合作依然是当今的时代潮流。我国经济形势基本面不断趋好，继续朝着宏观调控预期方向发展，社会政治大局稳定，有利于我们谋划和争取更快更大的发展。我�?ldquo;十二�?rdquo;开局良好，加�?ldquo;第二个率�?rdquo;的各项战略部署全面推进，境内外的战略投资者持续看好常州，人气日益旺盛，孕育无限商机，这些都给我们提供了加快发展的广阔空间。我们面临综合叠加的战略机遇。随着长三角一体化和江苏沿海开发上升为国家战略，以及高铁、城铁、地铁时代的扑面而来，人才、资本、技术、信息流动将更加频繁。作为本区域具有较强成长性的现代化大城市，常州必将迎来一个更加开放、更高平台、更大能级的发展时期。当前，国家扩大内需政策力度不减，世界高新技术产业加速洗牌，都为我们优化产业结构、借势借力发展提供了有利契机。只要我们抓住用好宏观政策预调微调和国际产业转移的契机，谋势而动，奋发作为，就一定能不失时机办成更多关系当前和长远发展的大事。我们具备蓄势突破的坚实基础。经过近些年健康较快的发展，持续攀升的综合实力，增强了我们争胜崛起的底气；价值倍增的城市资源，积蓄了决战未来的潜力；不断集聚的外部要素，注入了更加强大的发展活力，常州已经进入厚积薄发、蓄势突破的关键阶段。只要我们始终保持时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，顺势而为，抢势奋进，持续攻坚，就一定能在科学发展的道路取得新的更大的突破、�br /> 　　宏图大业催人奋进，率先转型大有可为�?ldquo;转型升级、慢进则退，不进则衰、倒退则亡�?rdquo;基于对常州发展阶段性态势的总体把握，基于对外部发展环境的综合考量，市委确立了实施��四大战略��、推�?ldquo;四城建设��的宏图大业，这一定位，体现了阶段目标与长远愿景相结合的进取精神，体现了构建现代产业体系、加速经济转型升级的科学路径。要在谋求率先发展中加快转型升级。要着眼长远抓当前，在加大项目投入的过程中，更加注重改善投资结构、激活投资主体、提高投资效率；在支持帮助企业发展的过程中，更加突出加大对产业结构调整、技术改造、战略重组的政策支持。要立足当前谋长远，着眼抢占转型发展制高点，加快推进科技创新，培育壮大战略性新兴产业；着眼提高集中度，加快功能集成配套、产业集群发展、资源集约利用，发挥要素聚合效应。要在推进改革创新中加快转型升级。发展方式的转变，既是经济的转型，也是体制的转轨，既要提供技术支撑，又要健全制度保障。要以国家创新型试点城市�?ldquo;一核八�?rdquo;建设为契机，以开发人才资源、推进技术创新为重点，着力增强核心竞争力。要形成推动发展方式转变的制度保障和政策导向，尽快建立产业升级促进机制、民生改善导向机制，加快完善科学发展评价考核体系。通过产业、投资、信贷等政策的激励和约束作用，引导和推动生产方式由粗放型向集约型的转变、增长方式由投资拉动向创新驱动的转变。要在构建生态文明中加快转型升级。探索建立落后产能淘汰机制、生态环境补偿机制和资源能源节约奖励机制。大力推进节能减排，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。切实抓好污染治理，重点解决空气、水源和土壤污染等问题，加快建设城乡良性循环的生态系统、�br /> 　　宏伟目标任重道远，领先跨越重在当前。市十一次党代会明确提出了到2015年左右在全省率先基本实现现代化的宏伟目标。今年是加快��第二个率�?rdquo;的关键之年，也是市级领导班子换届的承前启后之年，做好全年工作，意义十分重大。我们要牢牢把握��稳中求进��主基调，紧紧围绕��创新驱动加速年��主旋律，以改革再攻坚、发展再冲刺的决心和举措，力争全年GDP和公共预算收入分别增�?2%以上，努力推动经济社会发展高点起步、跨越领先。要更加注重产业升级，切实增强产业支撑力。加快培育高端制造业，实施新兴产业倍增计划，抢抓新一轮新兴产业发展制高点；大力实�?ldquo;工业转型千企升级工程��，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进��两化��融合，产业、城市协调发展。推进现代服务业快突破，重点发展生产性服务业、文化创意产业和旅游业，积极发展高端商贸等生活性服务业，力争服务业增加值占GDP比重提高1.5个百分点。加快发展现代农业，实施农业强基工程，推动高效设施农业向��精、特、深��方向发展，促进农业提档升级。要更加注重改善民生，切实增强社会凝聚力。要始终带着责任、带着感情抓民生，坚持经济发展与改善民生一起谋划、一起安排、一起考核，大力实施居民收入倍增计划，立足当前积极办好民生实事，着眼完善公共服�?ldquo;六大体系��。要把维护社会稳定作为一项硬任务，扎实推进社会管理创新，大力加强以党组织为核心的基层组织建设，创新社区管理模式，确保全市大局安定有序、人民群众安居乐业，努力在全省建成老百姓满意度、幸福感、安全感最高的城市之一。要更加注重文化建设，切实增强文化软实力。大力实施江南文化名城建�?ldquo;六大行动��，大力推进国家历史文化名城建设。加快市科技馆、美术馆、新图书馆建设，为群众提供更多高质量的文化产品和服务。大力发展文化产业，推进创意产业基地等文化产业示范园区建设，加快把文化产业培育成为我市的支柱产业，让常州这座城市因文化而厚重、因文化而生动、�br /> 　　展望未来，前景美如画，责任重如山。我们一定要敢于争先、勇于领先、善于率先，始终保持争先进位的高昂士气，击鼓奋进的壮志豪气，坚定前行的蓬勃朝气，努力推动经济社会一年一个新变化、三年一个新台阶、五年实现新跨越，不断开创常州科学发展的新局面、�br /> 　　同心同向同行，建设美好常川�br />　　各位委员、同志们！科学发展的滚滚洪流奔涌向前，常州率先基本实现现代化的重任历史性地落到了我们这一代人肩上。人民群众信任我们，选择我们，就是要求我们在其位、谋其政、兴其业、建其功，多办让群众真正得实惠的实事好事，多做群众关心关注的急事难事，多干谋长远、打基础的大事要事。希望新一届市政协牢记使命，围绕大局，认真履职，团结带领社会各界人士与市委、市政府在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，推动常州加快打造苏南现代化建设示范区、�br /> 　　要围绕中心、服务大局，共谋发展大计。发展是工作大局，也是民生福祉所系，需要各界各方鼎力支持。市政协和全体政协委员要紧紧围绕市委确定的战略目标和安排部署，把思想统一到发展上，把才智奉献到发展上，把干劲增添到发展上，在促进发展中建功立业，在建功立业中展现风采。要牢牢抓住事关常州未来发展的战略重点，紧紧围绕��八大重点��任务，深入研究，凝聚智慧，广泛磋商，建言献策。要围绕事关全市科学发展和民生改善的重点工作和重大项目，组织开展委员视察和民主评议，及时发现工作中存在的不足和问题，及时提出改进工作的合理化意见和建议，不断创新民主监督的方式方法，着力提高民主监督的针对性和实效性，真正做到民主监督为发展助力。要围绕群众普遍关心的难点、热点问题，积极开展专题调研和协商议政活动，大胆提出具有针对性、创造性、前瞻性的对策和建议，真正做到参政议政服务发展、�br /> 　　要发挥优势、凝心聚力，共举团结大旗。团结和民主，是构建和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成强大合力的源泉。市政协要充分发挥代表性强、联系面广的优势，不断加强同各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的联系，加强同新的社会阶层人士的联系，扩大团结面，增强包容性，共同营造政通人和、同舟共济的政治局面。要多做增进了解、加深理解、消除误解、增强团结的工作，把市委、市政府的发展思路、目标任务，变成社会各界的普遍共识和自觉行动；多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，引导全市各界群众正确认识形势，正确看待大局，以发展的眼光和辩证的观点对待前进中的困难和问题，努力营造和谐稳定的社会环境；多做了解社情民意、掌握思想动态、建言献策的工作，积极协助市委、市政府解民忧、纾民困、顺民心，为加快常州科学发展减少阻力、增加动力、增强合力，努力营造和衷共济、和谐发展的浓厚氛围、�br /> 　　要牢记使命、认真履职，共聚参政大智。新形势、新阶段、新任务，对政协委员的综合素质和履职能力提出了新要求。要认真研究新时期政协工作的特点和规律，加快推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设，进一步提高工作水平和质量，努力做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为，使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。要围绕市委确定的发展战略和率先基本实现现代化这一总目标，在提升对外开放层次、建设经济国际化示范区，发展智能装备和新材料产业、加快形成常州产业特色，提升发展质量、加快转型升级等重要而紧迫的问题上，深入调研，打�?ldquo;建真言、献良策��服务品牌。切实提升委员素质，高效履行职能，努力争�?ldquo;人缘好、人格好、形象好��的典范，当好热心公益事业、服务回报社会的表率，以实实在在的工作业绩，展示委员风采，提升政协形象、�br /> 　　要加强领导、强化协调，共兴政协大业。加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥人民政协作用的重要保证。各级各部门要把中央和省、市委关于加强人民政协工作的有关规定落到实处，进一步形�?ldquo;党委重视、政府支持、政协主动、各方配�?rdquo;的良好格局。对政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，要及时向政协通报，充分协商；对政协组织的调研、视察、考察等活动，要积极配合，大力支持；对政协重大调研成果，要精心研究，借鉴吸收；对委员提案和反馈的社情民意，要高度重视，认真办理，真正把政协的意见、批评和建议作为改进工作的动力，作为完善决策的重要依据，真正使人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。切实发挥好政协专门委员会的作用，加强专委会与市委、市政府相关部门和单位的沟通联系，进一步增强专委会的工作活力和成效。重视和加强政协基层组织建设，充分发挥好镇和街道政协工作组织和联络机制的作用。加大政协工作宣传力度，及时报道政协工作的重要活动，宣传政协委员履行职能、建功立业的典型事迹，在全社会进一步形成重视政协工作、支持政协工作、参与政协工作的生动局面、�br /> 　　各位委员、同志们！站在新起点，谋划新跨越，使命光荣，责任重大。让我们在科学发展观的指引下，举全市之力，集全民之智，团结一心、携手奋进，全力建设一个繁荣的常州、和谐的常州、生态的常州、幸福的常州，努力走在全省率先基本实现现代化的前列，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开�?br /> 　　最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员和同志们工作顺利，万事如意！