常州市武进区主动顺应宅基地信息化发展趋势，精准定位管理增效、服务提优的发展目标，强化制度顶层设计，优化管理功能布局，探索创新�?23459”宅基地数字化集成审批模式，通过创设一体化平台、大数据赋能和高效化审批，全方位引领宅基地“放管服”改革，加快实现宅基地全流程数字化审批目标，切实满足区、镇、村、户四级宅基地核心用户的现实需求。全面打通宅基地审批管理链条不畅、管理资源分散、管理合力不强“最后一公里”�

“一公示”：压缩审批流转周期。农民申请宅基地建房，主要涵盖宅基地资格权认定和宅基地面积使用分配标准、用地规划及建筑风貌管控，鉴于前期全面完成全域宅基地资格权认定入库管理、全域国土空间三调、全域农村住房房地一体确权颁证、全域村庄规划及全域农房建筑风貌管控通用图集设计等基础管理工作，相关成果均严格规范履行了户、组、村三级确认和集中公示程序，加上大量智能化数字技术的应用，切实减少非必要重复程序的公共管理资源浪费，在宅基地申请审批过程中，打破传统的一户建房全村开会、一个环节一次公示的固化模式，立足精简高效便捷原则，积极推进宅基地审批“三公示一公布”民主管理制度改革，精简村组重复公示流程，推行乡镇审批结果仅需“公示一次”制度，极大节约了线下申请审批时间，将原�?个多月的农户申请、乡镇审批工作周期压缩至20个工作日之内，加快实现审批管理从重“痕迹”向强“内涵”转变�

“二合一”：统筹审批职能整合。从有利于乡镇一体化规划、一体化建设、一体化管理的“放管服”改革目标出发，坚持精简、集成、高效原则，突破宅基地惯性管理思维和传统运管模式，区农业农村、自然资源和规划、行政审批等职能主管部门协同推进宅基地审批“放管服”改革，注重统筹管理资源，优化要素配置，加强宅基地审批职能下沉乡镇的制度设计和流程优化，细化完善乡镇宅基地审批联审联办职能，通过对乡村建设规划许可和宅基地审批两项主要管理职能优化整合，建立全区统一的宅基地审批管理规范口径，创新完善系统化、体系化、集成化审批管理机制，加快审批职能“点状”管理向“块状”集成转变�

“三库通”：强化审批基础支撑。高效完成全域农村集体经济组织农户资格权认定和基础数据入库管理工作。建立国土三调相关数据成果共享机制，结合美丽乡村建设和农房更新改善，实现规划空间全覆盖，已全面完成五类村庄规划并建立数据库，村级规划编制、管控和实施“一张图”目标全面实现，为带图审批宅基地创造了条件。全区农村房地一体权籍调查宗地数据成果全面形成，按照“应登尽登”要求，农村房地一体不动产确权登记率达100%。加强村庄建筑风貌管控，编制了契合江南水乡传统建筑风貌特色元素的多户型设计图集数据库。摸清“人地房”问题底数，筑牢规范化管理基石，全面建立宅基地资格权、国土三调、建筑风貌管控三大基础数据库。充分运用一个库管人（资格权）、一张图管地（宅基地）、一幅画管房（风貌管控）等基础数据成果，建立健全互联互通的宅基地审批基础信息档案，也为开展宅基地建房规范化审批提供了基础保障。加快实现“底数清”向“规范管”转型�

“四统一”：优化审批流程清单。机构改革后乡镇机构职能进行了全面调整，岗位人员也发生了变动，乡镇宅基地管理基础薄弱，职责不清、效率低下的传统审批管理模式不能适应发展需要，不能满足农民宅基地建房申请审批服务的现实需求。为有效解决宅基地申请审批管理链条长，事项多、流程散等现实问题，聚焦宅基地审批管理负面清单，围绕标准化、链条式、闭环化管理要求，创新设计宅基地审批操作流程正向清单，探索建立审批事项村集体统一代办、审批资料乡镇窗口统一受理、审批任务在线统一派送、审批结果手机终端统一推送机制，主要建立完善了宅基地建房申请、受理、审核、批准等标准化流转流程的链条、加快“自助”办理向“配送”服务转变�

“五个化”：赋能审批提速增效。推行线上流程标准化、应用功能集成化、用户操作智能化、全程审批无纸化、签字盖章证书电子化，有效解决了原来多个部门审批面对面、信息数据共享手段受限，联审联办效率不高等问题，推行全流程标准化线上审批模式，背靠背完成电子签字盖章，极大地节约时间，同时利用智能化管理手段，较好实现了系统数据自动比对分析和记忆复制功能，有效避免了信息重复填报错忘漏问题，审批效率和质量得到明显提高，“制度化+数字化”管理模式为规范宅基地审批管理、方便农民办事、节约行政资源、提高行政服务效能发挥了积极作用。加快“纸上”批向“线上”跑转变，真正让“数据跑路”取代“农民跑腿”�

“九联动”：打造审批集成平台。开发建设集基础数据管理、审批办理、执法监管等6大功能于一体的农村宅基地综合管理信息系统，功能模块之间建立了良好的数据共享和互动关系，较好地实现了互联互通的宅基地“访、审、批、管、查”等综合管理功能。全面建立资格权、户籍、规划、建设、不动产、人社保障、金融服务、产权交易、土地征收等9类信息大数据联动共建机制，密切了宅基地审批管理主体与服务对象之间的信息互动关系，堵上了管理漏洞，缓解了基层压力。加快实现宅基地审批管理数据从“散装”到“兼容”转变�