今后五年全市工作的总体要求是：
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和��三个代表��重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福的新要求，全面实施四大战略，着力推进八大重点，加快建设创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城，通过五年左右的努力，在全省率先基本实现现代化、�br /> 　　�?016年，全市地区生产总值达6000亿元左右，地方一般预算收入超�?00亿元，五年有效投入在加快优化结构的基础上年均增�?5%左右，利用外资结构更优、质量更高，高新技术产业增加值占比大幅提升，力争城镇居民人均可支配收入达�?0000元以上，农民人均纯收入达�?5000元以上、�br /> 　　今后五年，是常州率先基本实现现代化的关键时期。力争通过五年左右的努力，在全省率先基本实现现代化。这是全市人民的期盼，也是时代赋予各级党组织和广大共产党员的神圣使命。范燕青在市第十一次党代会报告中指出，面对发展形势的新机遇、新挑战，我们要按照率先基本实现现代化的新要求、新内涵，创新发展、转型发展、跨越发展，全面贯彻��六个注重��，全力实�?ldquo;八项工程��，又好又快推�?ldquo;两个率先��，巩固提升常州在苏南第一方阵的地位，为全省经济社会发展作出更大贡献、�br /> 　　范燕青指出，率先基本实现现代化，目标刚性，任务繁重。全市上下要以更新的理念、更大的魄力、更足的干劲，全面推进八大重点、�br /> 　　加快产业升级� 建设现代产业体系，努力形成现代服务业、战略性新兴产业为主体，传统产业不断提升的新格局，推动经济发展方式的根本转变。突出现代服务业促进产业升级，确保服务业投资增长高于全社会投资增长、增速高于GDP增速，确保服务业占比达�?0％以上。壮大新兴产业引领产业升级，确保新兴产业年均增长30％以上，形成太阳能、先进装备等千亿级产业群。发展现代农业推动产业升级，促进农业向高效型、生态型、品牌型、外向型和安全型转变。扩大开放加速产业升级，突出招商选资和产业链招商，鼓励企业境外上市，加快推进外贸转型升级。提升园区支撑产业升级，形成几个全省一流的招商引智高地、产业集聚高地，全面推进开发园区创新创优、争先进位、�br /> 　　建设创新强市。积极准备，抢抓正在谋划的建设苏南自主创新示范区新机遇，把常州建设成为全省自主创新能力最强、吸收消化再创新能力最强、各类成果转化能力最强、科技创新投入产出能力最强的创新强市，全社会研发投入年均增长30％以上，占GDP比重�?％，发明专利授权总量年均增长50％以上。全力推�?ldquo;一核八�?rdquo;建设，形�?�?个国内领先、国际一流的新兴产业集群。深化产学研合作五大机制，在培育创新土壤、创新生态、创新文化、创新机制上下功夫，不断提高集聚和管理资源的能力。发挥企业创新主体作用，加快建立以企业为主体的技术创新体系，每年扶持10家以上高新技术企业上市。强化人才引领支撑，打造最优环境，用好本地人才，引进紧缺人才，培育优秀人才�?年引�?00个海归创业团队，5000名海内外创新创业人才，形�?万名创投风投、中介服务和创意产业等现代服务业专门人才，累计达�?0万先进制造业和现代服务业的管理、技术专业人才总量。同时切实加强体制机制创新、管理创新和创新型政府建设、�br /> 　　大力改善民生。切实保障和改善民生，把维护广大人民根本利益放在首位，更加注重教育各类群体，在利益多元中共同顾全大局，让大家一起过上美好的幸福生活。加快提高居民收入，重点突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭��四个群体��，积极拓宽创业、就业、社保、投资和帮扶��五大增收渠道��，实现职工最低工资标准增幅高于GDP增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。不断提升保障水平，实现��四个全覆�?rdquo;，即城乡医疗保障、困难家庭住房保障全覆盖，困难群众经济救助、需要司法救助的全覆盖，多元化的城乡老年事业全覆盖，政府购买岗位特殊人群就业全覆盖。全面发展社会事业，提升教育现代化水平，形成优质医疗资源均衡发展新格局，加快城乡社区体育设施建设，统筹抓好公交惠民、畅通利民、和谐安民、社区服务、扶贫帮困、社会救助等工作、�br /> 　　塑造精品城市。精心规划、精致建设、精细管理，大气魄、大手笔、高强度、高水平打�?ldquo;整洁文明、功能完善、出行通畅、环境友好、生态一�?rdquo;的现代化精品城市。优化空间布局，持续推进南北建新、三城融合，东西协调、开发东部。完善城市功能，加强枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，构筑内外衔接、便捷高效的综合交通体系，继续加强南北、东西重要通道建设，把握时机建设城市轨道交通，加快城乡坚强智能电网等重要基础设施的完善和建设。提升管理水平，进一步完�?ldquo;两级政府、三级管理、四级网�?rdquo;的城市管理体制，实现城市管理的标准化、数字化、现代化、法制化和民本化。建设智慧城市，加快推进城市化与信息化高度融合、制造业企业主辅分离步伐，加快政务信息化，争创国家电子商务示范城市，实施以教育信息化公共服务平台建设为重点的数字教育工程，以社区管理和民生服务信息化为重点的数字社区工程，全面完�?ldquo;市民卡工�?rdquo;、�br /> 　　统筹城乡发展。优化城乡资源配置，加快形成城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化格局，扎实推进新农村建设。推进水利现代化建设，加快城市防洪工程建设，加强农田水利建设，大力推进节水型社会建设。加强中心镇建设，高起点规划设计、高质量开发建设，建成一批特色彰显、专业发展、功能配套的中心镇、中心村。实施富民强村工程，持续提高农民投资性和财产性收入，全面消除集体经济年收�?0万元以下的经济薄弱村，加快提高农村公共服务水平，80％以上的行政村达�?ldquo;五化三有��。深化农村综合改革，大力发展农民专业合作组织，推进农村土地流转制度改革，全面完成农村集体经济股份制改革，加快农村金融制度创新，强化农业科技推广等服务体系建设，大力发展农村社会化服务、�br /> 　　推进生态文明。围绕建�?ldquo;两型��社会的目标，坚持环保优先、节约优先的方针，全面加强环境保护和生态建设，构筑生态文明体系，加快建设生态文明城市。建设低碳城市，推进武进国家级低碳示范区、溧阳省级低碳经济示范市建设，在省内率先建成一批循环经济企业和园区，倡导鼓励低碳消费、低碳建筑、低碳出行、低碳生活方式。加强环境综合治理，以水、大气环境治理为重点，从源头上控制污染，确保国控、省控断面水质稳定达标，大气中主要污染物总量明显下降。强化节能减排，积极改造提升传统产业，大力淘汰落后产能，严格执法、铁腕治污、刚性降耗，确保高能耗产业比重下�?0％左右。营造生态宜居环境，持续推进��绿色常州��建设，五年新增绿�?000公顷，以办好第八届中国花博会为契机，努力实现花博盛会大展示、环境建设大提速、花木产业大发展、生态旅游大升级、�br /> 　　打造文化名城。率先基本实现现代化，物质是基础，精神是导向，文化是灵魂。充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，促进常州文化大发展大繁荣，不断完善文明城市建设长效机制，打�?ldquo;文化凝聚和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强��的文化名城。繁荣文化事业，加快建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、服务优质的公共文化服务体系，建设一批重大文化基础设施，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放，不断推出有重大影响的精品力作，争创国家历史文化名城。做强文化产业，积极推动文化与科技、金融、旅游、制造业融合，文化产业增加值占GDP比重达到8%。建设文明城市，在巩固和提升中始终坚持重民生、重民意、重服务、重软件、重细节，广泛开�?ldquo;道德讲堂��建设，努力营造和顺和畅和美的和谐局面、�br /> 　　创新社会管理。积极稳妥地推进社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，努力使社会管理体现时代性、把握规律性、突出创造性。把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，寓管理于服务之中，在管理服务中加强群众工作，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支持的机制，从源头上、根本上、基础上解决问题，减少矛盾。加强基层基础建设，努力实现社会管理重心下移、服务前移，将人力物力财力更多投向基层。培育规范社会组织，着力培育和优先发展公益慈善类、城乡社区服务类等有利于改善民生、完善服务的社会组织。促进社会公平正义，畅通利益诉求表达渠道，更加注重城乡就业、教育、医疗等基本公共服务均衡发展，深入推进公正廉洁执法。维护社会和谐稳定，健全社会矛盾预防化解机制，深入开�?ldquo;五项排查��，不断加强社会治安防控体系建设，健全公共安全管理机制�