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社会管理创新 常州创全国文明城市的长效机制
发布日期?011-09-11浏览次数9span id="hits">字号:〕a href="javascript:fontZoom(18)">?/a>?/a>導/a>〖/td>

  楼道有人清扫,治安有人巡逻。在湖塘长安大巷这个首批完成撤村建居的社区里,村民变居民后享受的是生活品质的提升

  发生医患矛盾,有医患纠纷调处中心这个“娘舅”来调解,并且在全国最早探索医疗责任保险,以公开、公正、公平的制度取信于民

  点击进入中国常州社会管理网,电子政务、流动人口服务等应用一应俱全,这个?0项功能为一体的信息平台是全国首家社会管理主题网站…

  这些,都是常州在“社会管理创新年”中的实践和探索

  “意莫高于爱民,行莫厚于乐民”。社会经济发展到现阶段,如何让群众共享改革发展成果,如何为群众提供更多公共产品和更好的公共服务,如何让群众感受到平安、法治建设的成果?常州给出答案:全面推动社会管理创新,与时俱进实现对社会的依法、有序、高效管理

  服务创新,解决好“人”的矛盾

  因盗窃被判处缓刑的未成年人小鑫(化名),暑假中凭借复读期间优异表现,经学校推荐,成功进入我市一家科技公司工作。帮助小鑫的,是我市创新实施的《未成年人犯罪记录封存制度》

  创造一个有利于失足少年顺利回归社会的良好环境,是全社会的共同责任,也成为我市社会管理工作的一项重要课题。今??日,我市在全省率先出台《未成年人犯罪记录封存制度实施办法》,规定对判?年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金、被判处缓刑、免予刑事处罚且认罪悔罪的未成年人,初次犯罪记录实行封存保管、限制公开。这意味着,轻微犯罪的未成年人,经申请后可将犯罪记录封存,持“清白”档案在复学、升学、就业时享有与普通人同等的权利,避免了未成年人“一失足成千古恨”的遗憾

  在社会管理中,实实在在从老百姓的角度出发,做老百姓满意之事,才能以真心换民心,以耐心聚民心,以爱心得民心,以创新树民心

  武进新城派出所的警民联调室就是一个“以心换心”的地方。在这里,“接待谈心有人管、矛盾纠纷有人调、思想疙瘩有人解、政策道理有人讲”。今??日,联调室又成为常州市首个婚姻家庭矛盾纠纷调处对接点

  来自淮安市的黄玉与丈夫金海奋斗十多年后,在武进拥有了一家织布厂。生活条件好了,丈夫金海开始经常不回家,妻子黄玉多唠叨几句,还要遭丈夫动粗,两人有了离婚的念头。妇女主任把两人请到联调室,民警陈静支开黄玉,与金海拉起了家常,聊起他的儿子和家人,聊起了他与妻子曾有的“浪漫史”,又聊起了夫妻俩艰苦的创业经历。见金海有愧疚之意,陈静又单刀直入,直指金海的不足……两个多小时后,陈静带金海到“情感安慰室”与妻子黄玉见面,重温家的温馨快乐。半小时后,夫妻俩手牵着手走出了“情感安慰室”

  硬件完善,解决好“物”的依托

  钟楼区南陈村?栋散居楼,是原常州压缩机厂分给职工的福利房,没有门岗、没有单元门、没有路灯,电动车、自行车、汽车牌照经常被盗,最令居民后怕的是入室盗窃频繁发生。“和谐安民工程实施后,小区有了路灯、安装了单元防盗门。”住在散居楼的毛阿姨说,“从此再也没听说哪家被偷过了。

  毛阿姨口中的“和谐安民工程”,是常州在社会管理创新过程中实施的重点项目,时间跨度达3年,市财政投?.5亿元,在156个老小区实施安防设施改造提升工程,封围墙,建门岗,修车库,增车位,安装防盗门、地锁、车棚、防爬套,惠?5万群众;新建?000套社会面视频监控系统,建立了1570人规模的治安辅警队伍?500家单位、场所的监控实现了外延,营运客车、危险品运输车GPS监控系统实现了全覆盖?00家重点保障单位纳入了远程监控报警服务系统?05万辆电动自行车实行了统一登记上牌。和谐安民工程的实施,推动全市治安防控体系建设迈上了新的台阶,全市居民住宅区发案率下?5%,其中老小区入室盗窃案件下?0%以上。中央和省综治委先后推广了常州经验

  舍得在民生设施上投入,是各地在探索社会管理创新过程中的宗旨,得益的不仅是老小区居民,还有农村拆迁安置后的村民

  南夏墅是武进区首个成立的街道,是推进城乡一体化的前沿阵地。面对经济社会发展带来的新情况、新问题,迫切需要新的管理理念和方法。街道分别为5个社区建起了数千平方米的服务大厅,并配备活动中心,让群众享受到方便和实惠。投?600万元的南河农贸市场、投?000万元的南夏墅医院、投?000万元的南夏墅中心小学、投?000万元的幼儿园,都已经或即将竣工

  针对安置小区管理这一课题,南夏墅从农民的视角看问题,将其定位为公益性的公共产品,街道在资金上扶持、运作上自治,管理既靠政策法规,也靠乡规民约,调动了大家“共管共治”的积极性和责任心。南湖家苑是我市最大的外来人口集居地,1.3万新市民在此安居,街道和南夏墅派出所共同努力,先后推出了“警务室+租赁中心”、“警务室+物业管理公司”和“舍长制”等管理模式,突破了普通物业管理“管物不管人”的缺陷,配套研发了社区管理信息系统,至今没有发生过一起刑事案件

  平台建设,解决好“载体”需汁/strong>

  管理创新,最终是为了群众,常州为此搭建了网络问政平台,更好地倾听群众的诉求,让群众的声音第一时间反映给执政者

  ?008年起,常州通过打造《市长与网民》网络交流平台,实行“每周一报”、“每月一告”、“每季再报”和“每季再告”制度,收集网民反映的社情民意和对市政府工作的意见、建议,并将办理情况和处理结果及时向网友进行通报。目前,已累计收集网民意?00条,条条有答复、件件有落实。交通拥堵,是全国普遍性问题,也是市民反映的热点。收集到这些民意反映后,常州致力于解决城市交通难题,“抓理念、抓规范、兴公交、强管理、靠民众”。通过几年来的努力,让这一问题有了根本性的改观,常州成为建设“不堵城市”的全国样本

  “市长与网民”打响后,又有了“局长与网民”。其中,常州警方在社会管理创新中,探索出一条应对网络舆情、构建和谐警民关系的新模式。有群众通过微博反映:“一些网吧暗藏赌博机,部分路段时现拥堵,有的警车乱开乱停。”这些意见被迅速收集起来,一道道指令下达后,赌博机被敲了,拥堵路段畅通了,乱开警车的民警被扣分了……当网民在论坛上看到警方公开的处理结果后,大呼“想不到”、“太给力了”

  各种网络资源整合后,今年上半年,全国首家社会管理主题网站——中国常州社会管理网上线运行。通过这一网站,我市可以一揽子完成工作部署、信息查询、指挥调度等业务,推动多层面信息共享、多部门工作联动,实现第一时间排查情况信息、作出研判评估、实行决策指挥

  此外,围绕社会矛盾化解、人口服务管理、加强网络管理、加强社区管理服务、基层基础建设、加强群众工作等6个方面,我市在全省首家探索以项目化推进社会管理创新的工作模式?0个社会管理创新试点重点项目已经落实到位

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