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�?nbsp;�?nbsp;人：吴玉�

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钟楼区人民政府办公室

2019�?�?�

钟楼区现代农业产业示范园建设实施方案

（征求意见稿�

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，以示范园为实施载体，加快转变农业发展方式，推进改革创新、科技创新、工作创新，积极实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农，培育壮大新型农业经营主体，推进一二三产业融合发展，大力发展农业新产业、新业态，推动全区农业高质量发展，为种好幸福树、建好明星城打下坚实基础�

二、工作目�

�?020年，通过对现有的省级现代农业园区巩固提升，加强基础设施建设，加快园区农业企业提档升级步伐，加大招商引资力度，把园区创建成为在全市乃至全省有一定影响力的现代农业产业示范园�

三、工作重�

（一）做优做强特色主导产业，建设乡村产业兴旺的引领区�?nbsp;

立足当地资源禀赋和产业特色，瞄准市场和消费导向，建成一批上规模、高品质的农产品生产基地，培育一批农产品加工集群和大品牌，将示范园打造成为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的乡村产业兴旺引领区。示范园特色主导产业集中度高，特色主导产业产值占示范园总产值的60%以上�

（二）促进生产要素集聚，建设现代技术与装备的集成区�

聚集市场、人才、资本、信息等现代生产要素，推进农科教联合、产学研协作，创新集成和推广应用新品种、新技术、新装备、新模式和新产品，将示范园打造成为生产技术先进、设施装备配套、金融支持有力的现代农业技术和装备加速应用的集成区�

（三）推进产加销一条龙、贸工农一体化发展，建设一二三产业融合发展区�

构建种养结合，生产、加工、储运、销售于一体的农业全产业链，挖掘农业生态、休闲观光、科普教育、康体养老、文化传承等多元功能，推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级，大力培育“互联网+”农业新业态，将示范园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区�

（四）推进适度规模经营，建设新型经营主体创新创业的孵化区�

采取多种形式，激活土地要素，有针对性地出台加快土地流转的支持政策，推进适度规模经营，增强示范园发展活力。按照政府引导、市场运作的思路，注重培育壮大市场主体，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大力鼓励和引导农业产业化龙头企业、农业企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，通过股份合作等多种形式入园创新创业，发展多种形式的适度规模经营。推进“钟楼设施蔬菜星创天地”建设，提供创业投融资服�?创业教育培训,创业导师服务,技术创新服�?创新创业服务，将政策落实,致力将示范园打造成为现代农业科技园区�

（五）提升农业质量品牌效益，建设高质量发展示范区�

实行科技兴农、品牌强农，大力发展绿色、生态种养业，加强农产品质量安全监管，强化品牌培育，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。加快构建提升现代农业生产体系、经营体系和产业体系，推动农业由增产导向转向提质导向，建立健全质量兴农的体制机制，不断提升园区综合竞争力，将示范园打造成为高质量发展示范区。示范园基本实现农业废弃物资源化利用，农产品抽检合格�?00%。示范园经营主体建立农产品质量可追溯体系，实行网络化管理�

（六）注重“三公”建设，建设管理运行机制创新的样板区�

切实发挥示范园管理机构在示范园建设中的“协调、管理、服务”职能。一要提升示范园公共设施条件。适应新时代发展要求，统一规划，健全完善提升示范园水、电、路、渠、通讯等基础设施。二要搭建好公共服务平台。响应农业高质量发展要求，围绕园区产业升级，在技术研发、成果转化、信息咨询、人才引进等全产业链方面搭建好平台，全面为示范园经营主体提供创新创业服务，推动技术开放，实行资源共享。三要提升示范园公共服务能力，加强对管理人员的素质和业务能力培训。注重跟踪服务，了解并帮助解决示范园经营主体发展中遇到的困难和问题。注重品牌创建和宣传，不断提高示范园产品质量和对外知名度�

四、保障措�

（一）加强组织领导。成立统筹协调小组，统筹协调示范园建设的重大问题，区各相关部门要各司其职，合力推进示范园建设。邹区镇具体负责农业产业示范园创建工作，要切实加强组织领导，明确专人负责，强化规划引领，制订出台相应的扶持办法，探索建立适应发展新要求的管理考核机制和建设运营机制，推动示范园做优做强、可持续�

（二）强化政策支持。一要加大项目支持。发挥公共财政的导向作用，财政根据实际情况安排一定专项资金，采取先建后补、以奖代补等方式支持示范园、农业龙头企业建设，资金主要用于示范园规划编制、公共基础设施、公共服务平台和公共服务能力等园区建设。进一步加大资金整合力度，优化整合相关农业重大项目资金向示范园集聚，优先向符合项目指南导向的示范园经营主体倾斜。要积极争取资金，加大投入，对示范园实行差别化扶持和引导，发挥政府资金的引导和撬动作用，不断增强示范园发展活力。同时积极争取国家、省市层面的项目支持。二要拓宽金融支持。鼓励政策性金融机构结合自身职能定位和业务范围，加大贷款支持力度，引导商业性金融机构加强农业金融产品创新，积极开展农机装备、农业设施等农业资产抵押贷款业务，对信用等级高、有发展潜力的新型主体，灵活确定贷款期限，简化审贷流程，实行贷款优先。用足用好农业产业化发展基金。鼓励有条件的示范园企业进入资本市场通过发行债券、上市融资、并购重组等形式拓宽融资渠道。加大农业保险产品的开发和推广力度，探索开展价格指数保险、收入保险等创新试点。三要落实用地政策。要落实好《关于进一步规范设施农用地管理的通知》（常国土资发�?015�?90号）政策，在不违反相关政策的基础上，预留一定的土地指标用于农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设项目，脱贫攻坚项目，农业新产业新业态发展等，并向新型农业经营主体倾斜�

（三）加强招商引资。要建立示范园招商项目库，储备发布科技含量高、社会效益好、生态保育功能强的重点项目，吸引各类资本参与示范园建设。要进一步创新招商方式，充分发挥示范园平台和载体作用，通过展会招商、产业招商、以商招商等多种形式，吸引一批引领型农业项目进园落户。优化营商环境，确保项目引得来、留得住、效益好�