江苏检验检疫局进口食品口岸抽检实施细则（试行）

1总则

1.1目的

为建立权责明确、行为规范的进口食品（含化妆品，下同）监督抽检工作机制，指导基层检验检疫人员依法施检，推进进口食品检验检疫监管工作科学化、规范化、制度化，提高工作质量，根据有关法律法规和文件的规定，制定本实施细则�

1.2适用范围

本细则适用于进口食品口岸抽检的实施工作�

本细则所称的口岸抽检指按照总局监督抽检计划、风险监测计划和其他针对进口食品质量安全而依法在口岸实施的抽检活动�

本细则所称的进口食品包含加工食品、植物源性食品、动物源性食品和化妆品，范围与江苏局食监处工作职责所覆盖的产品一致�

1.3职责

1.3.1省局根据国家法律法规和总局的有关规定，组织本辖区国家监督抽检计划和风险监测计划的实施，并对分支局工作进行监督检查�

1.3.2各分支局可在本细则基础上，结合本局实际制定进口食品口岸抽检的具体规定，并负责按照本细则的规定实施进口食品口岸抽检，对不合格进口食品依法进行处置，及时上报数据。各分支局应按要求报送本年度相关抽检数据、工作总结和下一年度工作计划，并按要求落实风险预警措施�

1.3.3省局动植食中心负责承担已经获得认可的检测项目口岸抽检的检测任务。作为国家基准实验室，按照规定承担总局基准实验室的有关职责�

1.3.4省内分支局实验室，负责承担已经获得认可的检测项目的监督抽检和风险监测的检验任务�

1.4本细则所引用的标准、文件均是本细则的内容，如引用标准、文件的全部或部分条款和内容已被新的标准、文件更新或替代，在执行过程中则应以新的标准、文件为准�

2 口岸抽检计划的制定和发布

2.1总局根据风险分析和风险控制的需求，一般以以下形式发布进口食品监督抽检和风险监测计划：

2.1.1总局通过e－CIQ系统进行统一布控，同时也将该计划在“进出口食品化妆品安全监督抽检和风险监测管理系统”中以抽检比例的方式发布。（以下简称“已布控”计划）

2.1.2未通过e－CIQ系统布控，但以文件（含总局、省局文件）方式下发的抽检计划，或在“进出口食品化妆品安全监督抽检和风险监测管理系统”中下发的计划。（以下简称“未布控”计划）

2.2对已布控计划，分支局应依据e-CIQ相关业务规则，对抽中的批次实施监督抽检。省局所分配的计划任务中对分支局同时有抽样个数要求的，分支局可对风险较高的批次实施加严抽检，确保抽检任务的完成。为保证监督抽检工作连续性，在总局下发并在信息化系统中部署下一年度国家监督抽检计划前，分支局应按照e－CIQ系统中已设定的上年度计划继续开展监督抽检工作�

2.3对于未布控计划，省局应根据上一年度本辖区进出口食品化妆品贸易情况将样品合理地分配至有进口业务的分支局，并以文件形式或者在“进出口食品化妆品安全监督抽检和风险监测管理系统”中下发至相关分支局�

分支局将省局所分配的年度任务进行分解，制订合理的抽检实施方案，应尽可能覆盖到各时间段、产地、生产经营者，进口食品化妆品存在明显季节性变化的，可以在进出季节周期内均匀分配抽样送检数量�

分支局应实时评估实施方案的完成情况，如发现进出口产品批次的变化影响到计划执行的，应及时向省局提出调整风险监测计划的申请。省局在年度监督抽检和风险监测计划执行截止日�?个月内，原则上不再接受分支局调整监督抽检和风险监测计划分配任务的申请。省局根据实际情况，对口岸抽检计划进行统筹安排，及时调整各分支局承担的样品数量�

2.4对于首次进口食品，各分支局应在监督抽检计划内优先采样抽检�

首次进口食品是指进口食品的境外生产企业、产品类别、生产加工方式中的任一因素，与江苏局辖区内已有进口记录的产品不同的产品�

未被e－CIQ系统命中抽检的首次进口食品，应按照监督抽检计划规定的项目进行手动抽检，并在总局“进出口食品化妆品安全监督抽检和风险监测管理系统”中进行注明抽样原因，计划内样品应在抽样“备注”栏中填写“首次进口加严检验”，计划外样品应在进口计划外抽检“采样原因”栏中填写“首次进口加严检验”�

2.5国家进口监督抽检计划未涵盖的食品化妆品（如新批准的进口新食品原料等），分支局应在风险评估基础上确定产品的适用的标准和检测项目，按照国家食品安全标准中规定的项目手动抽检，抽检比例不低�?0％，并在总局“进出口食品化妆品安全监督抽检和风险监测管理系统”中进口计划外抽检“采样原因”栏中填� “国家进口监督抽检未涵盖食品种类”�

2.6分支局在进出口食品化妆品其他合格评定活动中，发现存在风险隐患，认为需要实施监督抽检或风险监测的，应实施监督抽检或风险监测，并填报相关检验数据并注明原因�

3.抽检的实�

3.1抽检时间

进口食品口岸抽检工作应在对报检资料审核完成后，确认具备现场检验检疫的条件，与现场检验检疫同时进行�

3.2抽检场所

口岸抽检应符合《江苏检验检疫局进口食品口岸检验检疫监督管理作业指导书》中有关口岸监管场所和现场检验检疫的要求�

3.3监督抽检和风险监�

3.3.1抽检批次的确�

按照本细则第2条的规定确定需要实施抽样检验的批次。一般贸易进口食品，不论是否需进行送样检测，均应按规定进行采样�

3.3.2已布控计�

对贸易方式为“一般贸易”的进口食品命中批次实施抽检�

对实施“特殊监管区域进口货物预检验”模式的进口食品，应按照e-CIQ业务规则在进区时对抽检命中的批次实施抽检（预检验）。即：“一线”进区时申请预先实施检验的进口食品，入区申报时应在e-CIQ系统“特殊要求”栏录入“申请预检验”识别字串；在特殊监管区域“二线”出区进口前已经实施预检验的进口食品，出区申报时应在e-CIQ系统“特殊要求”栏录入“已预检验”识别字串�

3.3.3未布控计�

检验检疫人员按照抽检方案规定的采样批次实施抽检。抽检时应确保抽检批次具有代表性和随机性，严禁集中抽样、集中送样、集中检验�

首次进口食品应按本细�?.4的规定进行抽检�

3.4送样

口岸抽检的取制样、样品传递、样品管理应符合《进口食品口岸检验检疫监督管理作业指导书》的规定�

口岸抽检的样品应填写《进出口食品化妆品监督抽检/风险监测�?送样单》（以下简称“《收/送样单》”，见附件）�

4.实验室检�

4.1当样品送达实验室后,实验室接样人员应对样品进行核查验收，核对样品实际状况与《收/送样单》记载的信息是否一致、包装是否完好、标记是否清晰可认、CIQ封识是否完好、样品保存温度是否符合要求，品质是否有明显变化等。当发现样品有异常情况时，实验室接样人应及时与采样人联系，必要时应要求采样人重新抽样�

4.2实验室接样人应对《收/送样单》上的检测项目等内容进行技术评定，确认其在认可的能力范围内，如发现《收/送样单》中申请检测的产品或项目不具备检测能力的，应及时联系送样亹�《收/送样单》内容不完整、不明确或填写错误的，应及时要求送样单位补正或更正。实验室接样人应记录样品验收情况并按规定反馈给送样单位�

4.3实验室检测人员实施检测时，如发现《收/送样单》上填写的标准错误或方法检测限不能满足判定要求的，应及时联系送样单位。口岸抽检的实验室检测方法、检测限应与《收/送样单》上的需求一致，不一致的检测结果无效�

4.4实验室检测时�

实验室应�?0个工作日内完成检测工作，出具检测结果并通报送样单位。如有特殊情况，应与送样单位协商并报总局监督抽检计划秘书处，可以适当延长检验期限，但最多不得超�?0个工作日。检测报告由委托人自取或由实验室邮寄给委托人。对未及时完成检测工作，未及时通知送样单位检测结果，检测能力不满足要求又未及时告知送样单位的，责任由相关实验室承担�

5.结果评定

5.1口岸抽检的依�

进口食品监督抽检的判定依据为我国法律法规、食品安全国家标准等国家强制性技术规范�

进口食品风险监测结果原则上不需进行结果判定，只需上报抽检结果�

进口食品原料全部用于加工后复出口的，检验检疫部门可以按照出口目的国家或者地区的标准或者合同要求实施检验，并在出具的入境货物检验检疫证明上注明“仅供出口加工使用”�

5.2合格评定

施检部门按照《进口食品口岸检验检疫监督管理合格评定作业指导书》的规定，综合该批进口食品检验检疫的整体情况，做出合格评定结论，依法对进口食品进行处置�

6.结果上报

6.1口岸抽检的结果应使用总局食品化妆品安全监督抽检和风险监测管理系统上报，已布控计划命中的进口食品批次，应在e-CIQ系统中填报合格评定的结果�

食品化妆品安全监督抽检和风险监测管理系统网址：http://fbs.aqsiq.gov.cn:61316/riskmonitoring

6.2因首次进口、国家监督抽检计划中未涵盖的食品新品种、以及可能存在风险隐患而抽检的结果，各分支局也应在总局食品化妆品安全监督抽检和风险监测管理系统中填报数据�

6.3进口食品监督抽检不合格信息还应通过以下方式报送：

�?）ECIQ系统

�?）进出口食品化妆品不合格信息管理及风险预警快速反应系统：10.10.87.6/wto/

�?）向省局报送纸质《进口食品、化妆品不合格预警信息表》，视情况上报《进出口食品安全重大事项报告表》�

6.4分支局应按规定及时完成采样送检、合格评定和检测结果信息上报。对于未及时送样，或上报数据造成超过总局规定的流程时限的，责任由送样单位承担�

7．不合格的处置及产品召回

进口食品经合格评定程序判定为不合格的，按照《进口食品口岸检验检疫监督管理作业指导书》规定之方式处置�

“风险监测”的结果为阳性并已经放行的进口食品，经总局或者有关卫生行政部门评估后认为危害身体健康的，分支局应通知企业主动召回产品，并将相关信息通报当地食安办�

8.附则

8.1进口食品收货人对口岸抽检结果有异议的，可以按照《进出口商品复验办法》的规定申请复验。但存在以下情形之一的，出入境检验检疫机构不受理复验�

（一）检验结果显示微生物指标超标的；

（二）复验备份样品超过保质期的；

（三）逾期提出复验申请的�

8.2本细则实施前省局发布的进出口食品化妆品工作规定中与本细则不符的，以本细则为准。本细则由江苏出入境检验检疫局负责解释�

8.3本细则自发布之日起施行�

附件：《进出口食品化妆品监督抽检/风险监测�?送样

单�

附件

进出口食品化妆品监督抽检/风险监测�?送样�

填写说明�

1.此单一式三联，第一联由送样单位存，第二、第三联随样品送到收样单位，收样单位收到样品后，第二联由收样单位保存，第三联为收样单位反馈给送样单位的回执�

2.监督抽检和风险监测的样品，按照以下规则进行编号：

样品编号：[抽检分类] / [取样局编码] /[取样日期]/[取样序号]�

抽检分类：进口国抽为G1（包括计划内抽检、计划未覆盖品种抽检、首次进口抽检以及因风险加严抽检），进口风险监测为JC1，进口专项检测ZC1，其他抽检的进口样品为D1(国家局、省局临时性指定的抽检任务)�

取样局编码：指直接取样的分支局的编�?位�

取样日期�?位（YYMMDD）�

取样序号：每天取样的流水�?位�

3.监督抽检或者风险监测计划对检测方法和检测限有明确要求时，检测方法和检测限为必填项目�