（四）深化改革开放，增强发展活力和动�

以更大的决心和勇气深化改革开放，用创新的思维和举措开辟发展路径，积极破除体制机制障碍，提升经济国际化水平，为常州科学发展提供强劲的动力源泉�

1. 加快重点领域改革步伐。深化投融资体制改革，进一步加大信贷投放力度，充分运用好发放企业债、票据融资等多种金融工具，为重点企业、重点项目建设和实体经济发展提供有力的金融保障。引�?-2家外地金融机构，加快组建市级金融投资控股集团。加大企业上市力度，力争新增上市企业6-8家。大力发展创业投资和股权投资，新增资本规模超10亿元，总量�?00亿元。高度重视金融生态环境建设，全力防范金融风险。推进城市管理领域综合行政执法改革，努力解决多头执法、重复执法的问题。加快医疗卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，积极推动市三院和金坛市人民医院等公立医院综合改革试点。大力推进农村改革，完善农村承包土地流转制度，健全流转体系，改革集体建设用地使用制度，积极发展农民专业合作、农村社区股份合作、农村土地股份合作等新型农村合作组织�

2. 提高利用外资质量。在保持利用外资规模水平的基础上，向提高外资质量、优化产业结构、增强综合效益转变，加大“以外引外”、“以民引外”和产业招商力度，推动引资、引技、引智有机结合，重点引进一批引领产业发展方向、影响产业区域性布局、拥有高端技术和关键产品的重大项目，在引进跨国公司地区总部和研发、采购、销售、物流等功能性机构上取得突破。新增总投资超亿美元或工商登记注册�?000万美元项目力争达45个，制造业和生产性服务业占注册外资实际到账的比重�?2%�

3. 提升外贸外经水平。用足用好各项外贸扶持政策，不断巩固传统市场，积极拓展新兴市场，全力保持外贸稳定增长。加快优化外贸结构，引导出口企业增强自主创新和品牌建设的能力，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，推动加工贸易向高端环节转型、向高附加值领域延伸，力争高新技术产品和机电产品出口占比�?0%。鼓励和支持企业通过跨国并购、境外上市等方式加快“走出去”，在研发、生产、销售等方面提升国际化经营管理水平和综合竞争能力，培育本土化的国际企业�

4. 推动开发区转型升级。按照推动“二次创业”、加快转型升级、建设国际化园区的要求，推进落实苏南自主创新示范区规划，着力提升园区引资引技引智的吸引力、集聚大项目的承载力和促进区域经济又好又快发展的原动力。常州高新区、武进高新区以争创全国一流国家高新区为目标，加快从投资驱动向创新驱动、资源依赖向科技依托转变，从主要依靠成本优势转到主要依靠人才、环境、市场优势上来，成为高端制造业的集聚区和现代服务业的先行区。各省级开发区要进一步提高投入强度和产出效率，加快技术创新、功能创新、机制创新，形成定位清晰、特色鲜明、功能配套、协调发展的园区建设新格局。进一步提升开发区对全市经济的贡献份额，开发区注册外资实际到账、地区生产总值、公共财政预算收入占全市比重分别超过75%�?8%�?2%�