机关各处室、局属各单位�

现将局安委会制定的�?017年安全生产工作意见》印发给你们，请认真学习，并结合本单位实际贯彻落实，确保全局安全生产形势持续稳定�

常州市园林绿化管理局

2017�?�?�

2017年安全生产工作的意见

为切实做�?017年度安全生产工作，保持全局安全生产形势持续稳定，根据国家、省、市三级有关工作要求，现�?017年度安全生产工作提出如下意见�

一、指导思想

2017年全局安全生产工作要坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神为指引，以贯彻落实�?017年常州市安全生产工作要点》《中华人民共和国安全生产法》为主体，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和全面推进依法行政的要求，扎实开展“安全生产执法年”活动，进一步深化安全生产长效管理，紧紧“围绕一个中心、落实两个责任、突出三个重点、狠抓四项保障”的总体思路，严格安全生产监督管理，固本强基、改革创新、攻坚破难，推动安全生产源头治理、系统治理、综合治理，提升安全生产保障能力，促进园林绿化事业健康持续发展�

二、任务目�

认真落实安全生产监管责任，努力提升安全生产监管能力、监管水平和队伍素质，实现局系统零责任事故�

三、工作重�

（一）围绕一个中�

围绕市政府下达的安全生产控制指标，即“双降一控一杜绝”（生产安全事故起数和死亡人数双下降，控制较大事故，杜绝重特大事故），确保全局安全生产形势持续稳定�

（二）落实两个责�

1.强化安全生产监管责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步加强对安全生产工作的组织领导，强化“红线”意识、责任意识和担当意识；局属各单位要认真落实“属地管理”、“谁管理谁负责、谁审批谁负责、谁检查谁负责”的安全监管责任，对生产经营单位和经营个人实施严格的安全生产监管，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，依法履行安全生产监督管理职责，切实加强对单位生产经营单位和经营个人的监管检查，形成齐抓共管的工作格局；认真组织开展上级安排部署的各项活动，及时研究解决安全生产重点难点问题，建立健全科学合理的安全生产工作风险评估制度，加强对安全生产工作考核的权重，定期向局安委会汇报安全生产工作情况；对发生责任事故的单位进行一票否决，并严格按照“四不放过”的要求追究其安全生产责任�

2.落实企业安全生产主体责任。认真贯彻落实新《安全生产法》、《常州市各级人民政府和市有关部门及单位安全生产监督管理职责规定》，对照《常州市生产经营单位安全生产主体责任清单》，全面履行安全生产“一必须五到位”的法定义务。（一必须：必须落实“党政同责、一岗双责”要求，五到位：安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）确保组织机构、规章制度、物质资金、安全管理、应急救援五大责任落实，不断增强本单位自主管理、自主检查、自主整改、自主提高的能力；要以“执法年活动”为载体，将责任明确到每一个岗位、每一位职工，把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程�

（三）突出三个重�

1.突出安全隐患排查整治。坚持隐患排查零死角、整改零容忍、处理零放过，实施隐患常态化管理。各单位要以排查治理隐患为着力点，建立健全隐患排查治理常态机制，严格落实安全生产隐患排查治理信息统计报告制、公示制、承诺制、督查制、整改责任追究制、整改销号制“六项制度”，做到整改、措施、资金、期限、应急预案“五落实”，强化重点区域、重大危险源的监控管理，建立重大隐患档案，确保安全隐患监控、防范、治理到位�

2.突出建设项目安全管理。加强园林绿化工程施工和公园绿地现场作业安全管理，严格单位内部管理，进一步落实管养、维修现场作业各环节安全监管责任，强化参建各方企业安全生产主体责任，严格执行建设项目“三同时”制度（凡是新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用对未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理手续，施工企业不准开工投产。）

3.突出重要时期安全管理。各单位要在继续抓好元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、十一等重要节假日期间的安全大检查和季度安全大排查工作基础上，结合园林特点和季节特性，开展好园林安全“八防”工作，即：结构设施防垮塌、游乐设备防摔碰、临水区域防淹亡、树木枯枝防砸伤、消防燃料防火电、农药使用防中毒、高空作业防坠落、恶劣天气防意外。要在认真排查，摸清底数基础上，按月梳理安全台账，牢牢把握安全工作主动权，确保公园安全有序运转、园事花事活动的顺利进行�

（四）狠抓四项保�

1.宣教培训。按照“面向岗位、贴近实际、形式多样、题材多样”的要求，创新培训机制，继续开展全员安全培训。一是通过组织相关安全知识学习，开阔眼界、增长见识，吸取经验、取长补短，从整体上提升安管队伍的政策水平、理论素养和安管能力。二是针对主要负责人和安全生产监管人员及生产管理人员、特种作业人员的安全技能需求，积极邀请相关方面的专家到本单位，针对性地开展培训教育，有效提高全体干部职工的安全生产工作技能。三是突出抓好岗前培训，使全体员工提升安全生产意识，严格执行安全操作规范。通过培训，单位主要负责人和安全生产监管人员接受安全生产专业知识培训率要达�?00%、特种作业人员持证上岗率要达�?00%。大力弘扬“以人为本、关爱生命、关注安全”的安全文化，不断提高安全防范技能，促进全系统安全意识的整体提高�

2.网格管理。认真落实安全生产网格化监管责任制度、定期检查制度、巡查制度、专题会议制度、信息收集办理上报制度、档案管理制度、奖惩制�?项制度，安全操作规范上墙、责任人上墙、风险点上墙，确保每个网格有人管、管到位、出成效。同时，按照抓典型、积经验、出成效、深推动的工作思路，进一步深化安全生产网格化监管的经验做法，不断健全完善安全生产网格化监管工作机制，实现“网格化监管全覆盖、网格化检查无遗漏、网格化整治无盲区、网格化追责无差错”�

3.强化应急。强化应急预案编制、修订、备案、培训、演练等工作，确保预案的科学性、实效性和可操作性。建立应急救援培训和演练长效机制，有重点、有针对性地开展应急救援培训和演练活动，提高队伍应对突发事件的实战能力；强化应急救援队伍管理，整合应急救援资源，加强应急装备建设，严格执行领导干部到岗带班、关键岗�?4小时值班制度，落实突发事件应急联动机制，提升应急救援和现场处置能力�

4.队伍建设。安全生产是实实在在的工作，必须脚踏实地，真抓实干，要以“深化学习两学一做”为契机，进一步增强责任意识、服务意识和大局意识，把“没有安全就没有一切”的根本宗旨体现到安全监管工作中来，切实转变工作作风，自觉做到重实际、说实话、办实事、求实效，防止和避免形式主义。各单位要建立定期学习制度，加强监管人员对安全生产法律法规和行业技术标准的学习，加强安全生产相关专业知识的学习，结合新法规新标准的实施和新的安全技术的推广应用，有针对性地组织安全监管人员进行定期或不定期轮训，使他们及时了解新法规、新标准、新技术的内容要点和实施要求，促进自身安全知识的更新和安全管理现代化水平的提高�

四、工作要�

（一）牢固树立“以人为本、安全发展”理念。妥善处理单位发展与安全生产的关系，坚守单位发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线和底线，安全生产要主动服务单位发展，当单位发展与安全生产发生矛盾时，要绝对服从安全生产�

（二）切实加强对安全生产工作的领导。各单位要将安全生产工作列入重要议事日程，主要负责人亲自抓，具体负责人具体抓，认真履行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的职责，着力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络体系�

（三）加大安全生产目标考核和问责力度。严格执行安全生产目标管理考核办法，严格执行安全生产目标考核“一票否决”制度，对安全生产重视不够、工作不实不力、发生安全生产事故的单位和责任人将实行严肃问责追究，确保将安全生产工作的各项措施和要求落到实处�