据了解，江苏省是全国最早进入老龄化社会的省份之一，也是全国老龄化程度最高的省份，且人口老龄化已经进入了加速期，数据显示，截至2014年底，江苏共有60周岁以上老年人口1579.23万，占户籍人口总数的20.57%；其中80周岁以上高龄老年人241.89万，占全省老年人口的15.3%。江苏有这么多高龄老人，一方面说明江苏的宜居、社会的和谐和进步；从另一方面分析，我省在养老方面面临的压力也在陡增。目前，全省80周岁老年人240多万，其中大多数是两代人的家庭，低龄老人肩负照顾高龄父母还要照顾第三代的重任，中年人要照顾两代老人和子女，尤其是80后为主的独生子女，面临巨大的养老压力，未来可能要承担父母、爷爷奶奶、外公外婆的养老义务，这种“倒金字塔”式的养老压力正在蔓延。虽然我省各地在各级政府的指导下，开设养老院、社区养老、居家养老和邻里互助等养老服务，但现有的养老服务供给与实际养老服务需求相差甚远。

养老人口对养老服务的需求是多方面的，并不是简单的给他们饭吃，给他们衣穿，更重要的是让老人活得有尊严、有盼头。换句话说，老年人既有身体和生活方面的，又有社会性的；既有物质层面的，又有精神层面的。伴随着社会的进步和生活水平的提高，这些需求会越来越细化。而当前我国老年服务产业存在的问题主要是：偏重医护、忽视非医疗护理。几乎所有老年人护理专业都开设在医学院或护理院校中，且老年人护理专业所设置的科目大都关于医护方面，而对于老年人非医疗护理则几乎未设置相关专业及课程。现有的护工绝大多数学历和素质较低、正规化水平较低、薪酬待遇较低、社会地位较低，难以应对未来有思想、有文化，对日常护理要求越来越高的老年服务。随着我省老龄化形势越来越严峻，养老机构及医疗机构对护理人员的需求数量与专业程度都在提高，“护理员荒”现象已日益突出。