7月21日～7月27日，我随常州市市委统战部组织的中青年干部学习交流团赴香港理工大学参加了为期一周的学习培训。因职业关系，我十分留意香港的城市管理。这期间，香港井然有序的街面秩序、整洁优美的市容市貌、以人为本的摊贩管理、严格高效的管理手段等，无不给我留下了很深的印象。

香港30年前，大到塞车、污染，小到路灯不亮、小贩四窜，也都曾是令管理当局头痛不已的“城市病”。随着香港现代化程度的提高，当局通过法律、行政、经济、宣传等各种手段，成功治理了一系列随城市发展而衍生的问题，也使香港成为全世界最理想的投资地之一，2012年香港还被英国一权威组织评为“全球最宜居城市”。

香港严格依法管理城市，管理法规完善且注重细节，实际操作性强，几乎城市管理中发生的任何问题均能在法律条文上找到答案。譬如，小到空调滴水导致的物业纠纷，法律也厘清了权责，提供了具体解决方案。城市管理执法体系环环相扣，严格高效。仅以城市环境、卫生领域来说，香港形成了食环署、警署、法院一体化的执法体系，大家各司其责而又有合作。更重要的是，这个一体化的执法体系，并不是简单的联合执法，而是以执法权限为基础，形成纵深方向的紧密衔接。可以看到，哪怕是小到一个罚款，都可以顺利地提交到法院审理和裁决。香港道路干净整洁，交通秩序良好，尤其注重环卫保洁，在公共场所均配有大量的垃圾桶以方便行人。在住宅区，生活垃圾和污水都采用密闭收集和集中处理方式，整个过程无臭无味，不污染环境。另外，香港城市管理的市政局体制、对流动小贩的治理、对破路施工的严格规定以及食品经营的牌照制、防止污染办法和各种有声有色的社会宣传活动等，都值得内地城市好好学习借鉴。

另外，在香港城市生活中让我感受较深的就是市民良好的公共素质，等公交车自觉排队、红灯前耐心驻足、不随地吐痰扔垃圾、上下楼梯自觉按箭头方向行走等等，时时处处都能感受到市民的良好素质和城市的文明形象。良好的市民素质来自于长期的社会法制管理。市民素质不是从天而降，而是公共生活中训练出来的。有了持之以恒的管理，有了健全的制度规范，市民自然会在长期熏陶之下提升行为水准。公共道德，有着一个从外部约束向内心自我要求的转化过程，原先是被动遵守规范，日后是主动遵守规范，就相当于制度规范与个人行为达成了隐形的契约。如果制度规范被默认于心，它的效率自然会倍增，但首先制度规范得健全。

诚然，短短七天时间无法深入了解香港社会的方方面面，但是，窥斑见豹，这些天的所见所闻，让我对香港有了全新的更具体的认识，尤其是其成功的城市管理。个人认为，除了大量的资金投入、完善的基础设施、人性化的规划设计、普遍有效的宣传引导等因素外，最主要的是三条：完善的制度、严格的法治和市民良好的素质。这三者，相互作用，相互影响，为香港井然有序的城市管理提供了保障和活力。

他山之石，可以攻玉。我希望香港城市管理成功的经验可以为内地城市所借鉴，尤其是法律的执行。希望通过每个人不断的努力使我们所居住的城市更加文明、有序。（恽朝霞）