当前受国际、国内经济形势影响，众多企业尤其是传统的劳动密集型企业，出现了产能过剩、利润压缩、出口萎缩、效益下滑，甚至资不抵债的不利局面，部分法治意识淡薄的、缺乏责任感的企业主，为了一己之私而放弃企业、出逃避债的现象屡有发生，已造成了局部震荡。为此，芮永全建议：

1、排查欠资情况，建立预警机制。一是联合工商、税务等部门对有经营不善产能明显减少、效益大幅下滑、负资产率过高等破产苗头的企业，及时制定防范预案，密切掌控企业状况及法定代表人的动态，努力防止法定代表人“弃企避债”现象的发生。二是各地由人事劳动保障部门牵头,全面排查所辖企业拖欠职工工资和社保金的情况,并针对拖欠时间超过三个月的企�?立即通过劳动监察、税务、工商、环保执法等措施，敦促企业偿还拖欠的工资和社保金，防止因拖欠时间过长而引发其他社会矛盾、�/SPAN>

2�?/SPAN>在问题此类处理过程中要努力实现企业存量资产的保值增殖。一�?/SPAN>对这些企业的资产要分门别类明确保管主体，重点加强对动产的监管，防止发生财产哄抢或财产丢失。对需要实施保养或维护的企业资产（如易生锈、易腐蚀产品），要明确保养或维护主体，防止企业资产因无序管理而贬值。对由这类企业占有，而实际为国有或其它企业、个人所有的资产（如来料加工品），要明确鉴定程序，登记在案，加强监管，防止被他人“浑水摸鱼”；经依法认定该部分资产确为他人所有，需交还他人时，要切实做好其他债权人的解释疏导工作。在事件处理过程中，对有必要立即对涉案财产或证据采取司法保全的，可以申请法院采取诉前保全措施、�/SPAN>二是要盘活资产，尤其是土地、房屋等不动产。政府在依法不损害企业及其他债权人合法利益的前提下，要充分考虑不动产收储、拍卖、规划、使用等一揽子方案，确保“问题”企业淘汰以后，能够引进其它更具成长性和发展潜力的企业；同时，要切实做好“淘汰”企业的包装策划工作，充分利用企业原有的土地、厂房、技术、设备、人员等存量优势，或考虑将企业用地与周边地块整体包装上市等方法，努力实现企业存量资产的保值增殖、�/SPAN>

3、在设定政府优先清偿权时，从清偿有抵押权的债权的资产中，合理分割一块用于清偿政府债权。落实相应资金解决职工补偿安置问题是妥善解决“弃企避债”问题的关键。而企业主“出逃”以后，有“责任”也有能力落实相应资金解决企业职工问题的只能是当地政府。政府替企业“垫资”补偿安置职工后，同时也产生了合法债权。政府不可能也不应该无限制、无限期的为该类企业垫资付款。有可能企业的全部资产都不能够足额清偿有抵押权的债权，届时政府债权就不能得到有效保护，因此，在设定政府优先清偿权时，可以考虑从清偿有抵押权的债权的资产中，合理分割一块用于清偿政府债权、�/SPAN>

4、及时解除职工和企业之间的关系，防止因久拖不决，导致拖欠工资数额进一步放大、�/SPAN>