﻾ü!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 解读《纪检监察机关派驻机构工作规则》①完善党和国家监ç£ä½“系的é‡è¦ä¸¾æŽ?/title>
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解读《纪检监察机关派驻机构工作规则》①完善党和国家监ç£ä½“系的é‡è¦ä¸¾æŽ?/div>
å‘布日期ï¼?022-07-04 æ¥æºï¼šä¸­å›½çºªæ£€ç›‘察网站 æµè§ˆæ¬¡æ•°ï¼™üspan id='hits'>å­—å·ï¼šã€•üa href="javascript:czfxfontzoom(16)">å¤?/a> ä¸?/a> å°Žü/a>ã€?nbsp;分享

近日,《纪检监察机关派驻机构工作规则》(以下简称《规则》)对社会公开å‘布。这是规范纪检监察机关派驻机构工作的基础性中央党内法规ã€

《规则》åšæŒä»¥ä¹ è¿‘平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œä»¥å…šç« ä¸ºæ ¹æœ¬éµå¾ªï¼Œç€çœ¼æž„建系统集æˆã€ååŒé«˜æ•ˆçš„派驻监ç£ä½“制机制,增强派驻监ç£å…¨è¦†ç›–的有效性,对纪检监察机关派驻机构工作作出全é¢è§„范,对于更好å‘挥派驻监ç£ä½œç”¨ï¼Œå®Œå–„党和国家监ç£ä½“系,具有é‡è¦æ„义ã€

制定《规则》是维护党中央集中统一领导的必然è¦æ±‚,是完善党和国家监ç£ä½“系的客观需è¦?/strong>

派驻监ç£æ˜¯å…šå†…监ç£ã€å…šå’Œå›½å®¶è‡ªæˆ‘监ç£çš„é‡è¦åˆ¶åº¦è®¾è®¡ï¼Œå…¶æ ¹æœ¬ç›®çš„是åšæŒå’ŒåŠ å¼ºå…šçš„å…¨é¢é¢†å¯¼ï¼ŒåŠ å¼ºå…šä¸­å¤®é›†ä¸­ç»Ÿä¸€é¢†å¯¼ï¼Œç¡®ä¿å…šçš„ç†è®ºå’Œè·¯çº¿æ–¹é’ˆæ”¿ç­–ã€å…šä¸­å¤®å†³ç­–部署在å„层级å„部门å„领域得到贯彻è½å®žã€

å…šçš„å八大以æ¥ï¼Œä»¥ä¹ è¿‘å¹³åŒå¿—为核心的党中央立足构建党统一领导ã€å…¨é¢è¦†ç›–ã€æƒå¨é«˜æ•ˆçš„监ç£ä½“系,ä¸æ–­åŠ å¼ºçºªæ£€ç›‘察机关派驻机构建设ã€

å…šçš„å八届三中全会明确派驻机构的èŒèƒ½å®šä½ã€é¢†å¯¼ä½“制;åä¹å¤§é€šè¿‡çš„党章规定,中央纪委和地方纪委å‘åŒçº§å…šå’Œå›½å®¶æœºå…³å…¨é¢æ´¾é©»çºªå¾‹æ£€æŸ¥ç»„ï¼›å三届全国人大一次会议通过的监察法规定,å„级监委å¯ä»¥æ´¾é©»æˆ–者派出监察机构ã€ç›‘察专员;党的åä¹å±Šå››ä¸­å…¨ä¼šå¼ºè°ƒï¼Œå®Œå–„派驻监ç£ä½“制机制。ç»è¿‡è¿‘å¹´æ¥çš„实践探索,派驻机构改é©ä¸æ–­æ·±åŒ–,派驻监ç£ä½“制机制ä¸æ–­å®Œå–„ã€

在充分汲å–派驻监ç£åŽ†å²ç»éªŒï¼Œç³»ç»Ÿé›†æˆã€æ€»ç»“深化党的å八大以æ¥æ·±åŒ–派驻机构改é©çš„ç†è®ºã€åˆ¶åº¦å’Œå®žè·µåˆ›æ–°æˆæžœçš„基础上制定《规则》,是维护党中央集中统一领导的必然è¦æ±‚,也是完善党和国家监ç£ä½“系的客观需è¦ã€

《规则》共7ç«?6æ¡ï¼Œåˆ†ä¸º3个æ¿å—。第一æ¿å—为第一章总则,主è¦è§„定了指导æ€æƒ³ã€èŒèƒ½å®šä½ã€å·¥ä½œåŽŸåˆ™ï¼›ç¬¬äºŒæ¿å—为第二章至第六章,是主体部分,规定了纪检监察机关派驻机构的组织设置ã€é¢†å¯¼ä½“制ã€å·¥ä½œèŒè´£ã€å±¥èŒç¨‹åºã€ç®¡ç†ç›‘ç£ç­‰å†…容;第三æ¿å—为第七章附则,明确了有关æƒé™è¦æ±‚ã€è§£é‡Šæœºå…³ã€æ–½è¡Œæ—¥æœŸç­‰ã€

“《规则》是党中央给纪检监察机关派驻机构定制度ã€ç«‹è§„矩,充分体现了党中央勇于自我é©å‘½ã€æŽ¨è¿›å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šå‘纵深å‘展的åšå¼ºå†³å¿ƒå’Œæ„志,有利于更好å‘挥派驻监ç£ä½œç”¨ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ–°æ—¶ä»£çºªæ£€ç›‘察派驻监ç£å·¥ä½œé«˜è´¨é‡å‘展。â€ä¸­å¤®çºªå§”国家监委法规室负责人表示ã€

进一步明确派驻机构政治监ç£èŒè´£ï¼Œå°†åšåˆ°â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€æ”¿æ²»è¦æ±‚具体化ã€åˆ¶åº¦åŒ–ã€æ³•æ²»åŒ–

“派驻机构工作åšæŒä»¥ä¹ è¿‘平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œå¢žå¼ºâ€˜å››ä¸ªæ„识’ã€åšå®šâ€˜å››ä¸ªè‡ªä¿¡â€™ã€åšåˆ°â€˜ä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€™ï¼ŒåšæŒè‡ªæˆ‘é©å‘½ï¼ŒåšæŒæ•¢äºŽæ–—争,åšæŒå®žäº‹æ±‚是,深入贯彻全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šæˆ˜ç•¥æ–¹é’ˆï¼Œåšå®šä¸ç§»æŽ¨è¿›å…šé£Žå»‰æ”¿å»ºè®¾å’Œåè…败斗争,建立å¥å…¨ç³»ç»Ÿé›†æˆã€ååŒé«˜æ•ˆçš„派驻监ç£ä½“制机制,增强‘派’的æƒå¨å’Œâ€˜é©»â€™çš„优势,一体推进ä¸æ•¢è…ã€ä¸èƒ½è…ã€ä¸æƒ³è…,充分å‘挥监ç£ä¿éšœæ‰§è¡Œã€ä¿ƒè¿›å®Œå–„å‘展作用。â€ã€Šè§„则》第2æ¡å¯¹æ´¾é©»æœºæž„工作的指导æ€æƒ³ä½œå‡ºæ˜Žç¡®è§„定ã€

派驻监ç£æœ¬è´¨ä¸Šæ˜¯æ”¿æ²»ç›‘ç£ã€‚《规则》深刻把æ¡å…šä¸­å¤®å…³äºŽæ·±åŒ–派驻机构改é©ã€å¼ºåŒ–派驻监ç£çš„政治è¦æ±‚,从åšæŒæ­£ç¡®æ”¿æ²»æ–¹å‘ã€åšå®ˆæ”¿æ²»å®šä½ã€çªå‡ºæ”¿æ²»è´£ä»»ä¸‰ä¸ªæ–¹é¢ï¼Œå°†åšåˆ°â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€çš„政治è¦æ±‚具体化ã€åˆ¶åº¦åŒ–ã€æ³•æ²»åŒ–ã€

《规则》对派驻机构与派出机关ã€æ´¾é©»æœºæž„与驻在å•ä½çš„关系作出规范,规定在党中央集中统一领导下,中央纪委国家监委ã€åœ°æ–¹å„级纪委监委实行派驻制度,派驻机构是纪委监委的组æˆéƒ¨åˆ†ï¼Œä¸Žé©»åœ¨å•ä½æ˜¯ç›‘ç£å’Œè¢«ç›‘ç£çš„关系,è¦æ±‚派驻机构把åšæŒå’ŒåŠ å¼ºå…šçš„领导贯穿工作全过程å„æ–¹é¢ï¼Œå¼ºåŒ–组织自上而下的监ç£åŠŸèƒ½ï¼Œä¸æ–­å¢žå¼ºâ€œæ´¾â€çš„æƒå¨ã€

åŒæ—¶ï¼Œå¼ºè°ƒæ´¾é©»æœºæž„应当强化政治监ç£ï¼ŒæŽ¨åŠ¨é©»åœ¨å•ä½åˆ‡å®žåšåˆ°â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€ï¼Œè´¯å½»å…šçš„ç†è®ºå’Œè·¯çº¿æ–¹é’ˆæ”¿ç­–,è½å®žå…šä¸­å¤®å†³ç­–部署。总则部分进一步明确,派驻机构应当æŒç»­æ·±åŒ–转èŒèƒ½ã€è½¬æ–¹å¼ã€è½¬ä½œé£Žï¼Œèšç„¦å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šã€å…šé£Žå»‰æ”¿å»ºè®¾å’Œåè…败工作开展监ç£ï¼Œå¹¶å°†è¿™ä¸€è¦æ±‚贯穿《规则》å„章的制度措施之中,为派驻机构充分å‘挥监ç£ä¿éšœæ‰§è¡Œã€ä¿ƒè¿›å®Œå–„å‘展作用æ供制度ä¿è¯ã€

è¿™ä¸ä»…有利于派驻机构牢牢把æ¡æ”¿æ²»ä½¿å‘½ï¼Œä¹Ÿæœ‰åˆ©äºŽæŽ¨åŠ¨é©»åœ¨å•ä½ç‰¹åˆ«æ˜¯ä¸­å¤®å’Œå›½å®¶æœºå…³åˆ‡å®žåŠ å¼ºå…šçš„政治建设,以履èŒå°½è´£çš„实际行动åšåˆ°â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€ï¼Œç¡®ä¿å…šçš„ç†è®ºå’Œè·¯çº¿æ–¹é’ˆæ”¿ç­–ã€å…šä¸­å¤®å†³ç­–部署è½åˆ°å®žå¤„ã€

实现党内监ç£å’Œå›½å®¶ç›‘察全覆盖,推进派驻监ç£å®žçŽ°ä»Žâ€œæœ‰å½¢è¦†ç›–â€åˆ°â€œæœ‰æ•ˆè¦†ç›–â€çš„æå‡

åšå®žç›‘ç£å…¨è¦†ç›–,增强监ç£æœ‰æ•ˆæ€§ï¼Œè¦é€šè¿‡ç»„织制度创新,强化监ç£èŒèƒ½ï¼ŒçœŸæ­£å‘挥派驻机构的作用ã€

党章和《中国共产党纪律检查委员会工作æ¡ä¾‹ã€‹ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国监察法》对纪委监委派驻纪检监察机构作出了基本规范。在此基础上,《规则》将纪委工作æ¡ä¾‹ã€ç›‘察法的规定细化具体化,对å„级å„类派驻机构的设置方å¼ã€è®®äº‹å†³ç­–以åŠæ´¾é©»æœºæž„主è¦è´Ÿè´£äººèŒè´£ç­‰ä½œå‡ºç³»ç»Ÿè§„范,为构建系统集æˆã€ååŒé«˜æ•ˆçš„派驻监ç£ä½“制机制,增强派驻监ç£å…¨è¦†ç›–的有效性,促进组织优势转化为监ç£æ–°æ•ˆèƒ½æ供制度支æŒã€

《规则》规范派驻机构组织设置,既兼顾实践åšæ³•ï¼Œåˆä¸ºæ”¹é©ç•™æœ‰ç©ºé—´ã€‚å…šçš„å八大以æ¥ï¼Œåœ¨å…šä¸­å¤®é›†ä¸­ç»Ÿä¸€é¢†å¯¼ä¸‹ï¼Œçºªå§”监委å‘党和国家机关ã€å›½æœ‰ä¼ä¸šã€å›½æœ‰é‡‘èžä¼ä¸šã€æ™®é€šé«˜ç­‰å­¦æ ¡ç­‰æ´¾é©»çºªæ£€ç›‘察机构,但派驻方å¼ã€æœºæž„设置有所ä¸åŒã€‚《规则》既把æ¡å…±æ€§ï¼Œæ˜Žç¡®çºªå§”监委å‘本级党和国家机关ã€æ‰€ç®¡è¾–的国有金èžä¼ä¸šæ´¾é©»çºªæ£€ç›‘察组;åˆåŒºåˆ«ä¸ªæ€§ï¼Œé€‚应å„行业领域的党建工作体制和å„地区实际,对国有ä¼ä¸šã€æ™®é€šé«˜ç­‰å­¦æ ¡ç­‰å•ä½ä¸æžâ€œä¸€åˆ€åˆ‡â€ï¼Œå¼ºè°ƒå¯ä»¥æŒ‰ç…§è§„定派驻纪检监察组,或者ä¾æ³•æ´¾é©»ç›‘察机构,派驻监察专员并设立监察专员办公室,与驻在å•ä½å…šçš„纪律检查机构åˆç½²åŠžå…¬ã€

è¿™æ„味ç€ï¼Œæ´¾é©»æœºæž„æ—¢è¦æŒ‰ç…§å…šç« å’Œå…¶ä»–党内法规的规定履行监ç£æ‰§çºªé—®è´£èŒè´£ï¼Œåˆè¦æŒ‰ç…§å®ªæ³•å’Œç›‘察法的规定履行监ç£è°ƒæŸ¥å¤„ç½®èŒè´£ï¼Œä»Žè€ŒæŽ¨åŠ¨å®žçŽ°å…šå†…监ç£å’Œå›½å®¶ç›‘察全覆盖ã€

“派驻机构主è¦è´Ÿè´£äººæŒ‰ç…§è§„定担任驻在å•ä½çš„党组(党委)æˆå‘˜ï¼Œå±¥è¡Œç›‘ç£ä¸“责,ä¸åˆ†ç®¡é©»åœ¨å•ä½å·¥ä½œã€‚â€ã€Šè§„则》第7æ¡å¼ºè°ƒæ´¾é©»æœºæž„主è¦è´Ÿè´£äººå±¥è¡Œç›‘ç£ä¸“责。这既有利于派驻机构贴近监ç£ï¼ŒåŠæ—¶æŽŒæ¡é©»åœ¨å•ä½çš„相关情况,åˆå¯ä»¥ç¡®ä¿æ´¾é©»æœºæž„一心一æ„开展监ç£ï¼Œé˜²æ­¢å› åˆ©ç›Šç¾ç»Šè€Œä¸æ•¢ã€ä¸æ„¿ç›‘ç£ã€

æ®ä¸­å¤®çºªå§”国家监委法规室负责人介ç»ï¼Œã€Šè§„则》规定派驻机构的领导机构是组务会,明确组务会的人员组æˆå’ŒèŒè´£ä»»åŠ¡ï¼Œå¹¶è§„定派驻机构应当完善议事决策机制。“这是对《规则》第4æ¡æ´¾é©»æœºæž„‘åšæŒæ°‘主集中制,é‡è¦äº‹é¡¹é›†ä½“研究决定’工作原则的具体è½å®žï¼Œå¯¹äºŽæ高派驻机构决策的科学化民主化水平,促进完善常æ€åŒ–工作体制和监ç£åˆ¶åº¦ï¼Œå…·æœ‰é‡è¦ä½œç”¨ã€‚â€ï¼ˆæ›¹æº¢ï¼