2019年是中华人民共和国成�?0周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，按照中央纪委三次全会和省委五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持问题导向，突出改革创新，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为建设“强富美高”新江苏提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成�?0周年�

（一）坚持以政治建设为统领，坚决把“两个维护”落到实处。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和纪检监察工作重要论述，始终把准正确的政治方向。把贯彻落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神作为重大政治责任，将“两个维护”落实到实际行动中。增强政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明同搞“七个有之”等行为作斗争。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性�

切实保障中央和省委重大决策部署贯彻落实。强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、落实新发展理念、实现高质量发展等情况的监督检查，做到党中央和省委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，紧盯对党中央和省委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现，加强监督检查，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，抓好“关键少数”，带动广大党员干部，既管住乱用滥用权力的渎职行为，又管住不用弃用权力的失职行为，形成干事创业的良好氛围。加强对我省沿江各市实施长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略情况的日常监督，及时发现问题，督促整改落实�

强化管党治党政治责任。严格执行省委《关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》，认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化上级纪委对下级党组织的监督，充分发挥履责记实信息平台作用，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。按照管行业就要管党风廉政建设的要求，推动有关部门党委（党组）抓好本行业本系统管党治党政治责任落实。完善严肃的责任追究机制，认真落实问责条例，做好精准问责，对该问责而不问责的，严肃追究责任，防止问责不力或者泛化、简单化。深入开展政治生态监测评估工作，综合运用监测评估成果，准确查找政治生态建设中存在的突出问题，督促相关党组织有针对性地采取整改措施，切实维护和净化政治生态�

（二）坚持目标导向、问题导向，在新的起点上持续深化纪检监察体制改革。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开�?0周年大会上的重要讲话精神，弘扬伟大改革开放精神，坚持稳中求进工作总基调，既增强政治定力，保持稳扎稳打，又强化改革创新，努力在关键领域、薄弱环节上有所突破。持续深化纪检监察体制改革，创新纪检监察体制机制，实现执纪执法贯通，有效衔接司法，推进反腐败工作法治化、规范化。牢牢把握标本兼治的改革目标，强化不敢腐的震慑，不断释放全面从严强烈信号；扎牢不能腐的笼子，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制；增强不想腐的自觉，加强理想信念宗旨教育，强化党性锻炼，筑牢思想防线�

推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。党委要强化对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明支持纪委监委行使职权，及时研究解决纪检监察体制改革中遇到的问题，使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效�

健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，按照系统完备、科学规范、运行有效的要求，健全完善江苏纪检监察工作运行�?+N”制度体系，为推进纪检监察体制改革提供重要制度保障。整合规范纪检监察工作流程，认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，坚持纪严于法、纪在法前，把适用纪律和适用法律结合起来，把握政策界限，健全转换机制，实现纪律审查和监察调查的有效衔接�

（三）进一步推进监察全覆盖，充分发挥新体制的治理效能。紧紧围绕构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，深化拓展监察职能，增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性，确保监察法规定的监察对象全部纳入监督范围，努力消除权力监督的真空地带，不断压缩权力行使的任性空间，切实提高监察全覆盖水平�

高质量推进派驻机构改革。按照中央纪委国家监委关于派驻机构改革的统一部署，分类有序推进省市县三级纪委监委派驻机构改革、国有企业和高校纪检监察体制改革。进一步完善派驻机构工作规范和保障机制，加强对派驻干部的教育管理和考核评价。探索国有企业监察全覆盖的有效方式，推动完善国有企业纪检监察机构工作机制。强化对高校纪委的领导，完善高校纪委工作体制机制�

推动监察工作延伸到“最后一公里”。深化县级监委向乡镇（街道）综合派出监察员办公室工作，督促监察员办公室依法规范开展工作，探索对基层行使公权力的公职人员有效监督的途径，推动监察职能向基层、村居全面高效覆盖，发挥监察员办公室在加强农村基层治理、实施乡村振兴战略中的功能作用�

（四）切实履行监督职责，积极创新“监督的再监督”实现方式。坚持不懈强化监督职能，将纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督结合起来，在做实做细上下更大功夫，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。加强对管党治党突出问题特别是腐败和作风问题的深入剖析，分行业分领域研究分析原因，查找体制机制方面存在的薄弱环节，按照“谁主管、谁负责”的原则，找准责任主体，落实主体责任，推动完善体制机制。健全监督管理机制，强化政治监督，盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，把权力置于严密监督之下�

着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。督促各级党组织、党员干部认真履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等“四风”新问题，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例通报曝光，持续形成有力震慑。巩固作风建设自查自纠工作成果，健全完善作风建设长效机制，坚持不懈纠“四风”、树新风。深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，严格执行《关于对党员领导干部和公职人员进行谈话函询的规定》，针对党员领导干部和公职人员存在的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话函询。坚持惩前毖后、治病救人，注重谈话和函询相结合，提高函询工作针对性、实效性。加强监督成果的综合运用，通过对巡视巡察、责任制检查、审计、履责记实等监督成果的系统集成，增强监督有效性�

为打赢“三大攻坚战”提供监督保障。在精准脱贫方面，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实推进全省“阳光扶贫”监管系统扩围升级工作，实现涉农和扶贫资金监管的全覆盖。在污染防治方面，认真落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改责任，推动建设以问题线索处置为主线的污染防治综合监管平台，监督落实监管责任，依纪依法加强治理。在防范化解重大风险方面，督促严格管控地方政府隐性债务风险，聚焦影响社会稳定的非法金融活动，督促职能部门严格执法，有效防范金融风险�

（五）深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局。坚持目标不变、尺度不松、力度不减，持之以恒抓好中央巡视反馈意见整改工作。针对中央巡视反馈意见指出的系统性、基础性、政策性问题，深入分析，举一反三，建立长效机制，推动全省面上问题有效解决�

更加突出巡视巡察政治定位。从政治高度全面审视被巡视党组织工作，统筹安排常规巡视、专项巡视，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”以及落实中央和省委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题。做好巡视“后半篇文章”，进一步强化巡视整改，每年集中安排一段时间对巡视整改情况开展专项督查。实施巡察工作操作指引，探索制定政治巡察问题清单，着力加强能力支撑体系建设，全面提升巡察工作规范化、标准化水平。不断强化市县巡察，扎实推进省直单位巡察，进一步推进对村（社区）巡察全覆盖，突出群众关切，深入查找问题，夯实农村基层全面从严治党的基础�

着力提升巡视巡察监督质效。深化构建巡视巡察上下联动监督网，逐步形成“纵向到底、横向到边、全省一盘棋”的战略格局。进一步推动巡视巡察由查纠问题向标本兼治、由有形覆盖向有效覆盖、由上下联动向形成合力转变，在精准发现问题、深化成果运用上持续发力。进一步推动巡视巡察工作与纪检监察工作、审计工作有效贯通，健全完善成果运用、信息共享、线索移交、专业支持等方面的协作机制�

（六）有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。始终保持高压态势，坚定不移反腐惩恶，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，严肃查处金融、环保、民政、水利、工程建设、征地拆迁等重点行业领域案件，在扶贫、教育、医疗卫生、农村集体“三资”管理等领域实现新增案件得到明显遏制�

依法查处职务违法和职务犯罪案件。全面履行监察法赋予的监督调查处置职责，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。认真贯彻执行反腐败有关法律法规，细化实施办法，用好我省调查处理公职人员职务违法政务处分案件工作指引、调查职务违法犯罪案件证据收集指引等，严格规范高效履职。着眼于推动构建亲清政商关系，在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益，为民营经济进一步发展创造健康环境。全面落实审查调查安全责任，确保依纪依法、安全文明办案�

多措并举深化标本兼治。充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强反腐败协调机构的机制建设，强化纪检监察机关与检察机关、审判机关、执法部门的协调衔接，努力形成监察权、检察权、审判权互相配合、互相制约的体制机制，切实增强反腐败工作合力。根据中央纪委统一部署，对人防系统腐败问题开展专项治理。加大反腐败追逃追赃工作力度，扎实开展重点个案攻坚，一体推进追逃防逃追赃工作。坚持一案一总结，推动相关地区和部门补齐制度短板、堵塞监管漏洞。强化身边案例的警示教育作用，以案为鉴、以案促改，持续增强不想腐的思想自觉�

（七）坚守以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈的突出问题。深化群众身边腐败和作风问题专项整治，围绕群众关切，聚焦群众痛点难点焦点，继续推进教育、医疗卫生等领域专项治理工作，严肃查处环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。深入研究农村基层腐败问题，加强农村集体“三资”监管的制度建设，推动农村村务监督更加规范、更加有效。紧盯群众身边，严查小官大贪和“微腐败”，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为绝不手软�

齐抓共管解决群众身边问题。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，强化问题导向、有的放矢，分类解决、逐项推进。各地要结合实际，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，不断增强人民群众获得感。各级纪委监委特别是县级纪委监委要深入排查调查、及时推动解决群众反映强烈的腐败和作风问题，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责，切实让群众感受到正风反腐的新成效�

持续深化扫黑除恶专项斗争。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决惩治“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，提升扫黑除恶专项斗争工作精度和实效，不断铲除黑恶势力产生的土壤，为群众营造更加安定祥和的生产生活环境�

（八）持续实施“打铁必须自身硬”专项行动，从严从实加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察机关要带头加强党的政治建设，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，着力提高政治站位、政治觉悟、政治能力。切实履行自身建设主体责任，坚持业务和队伍两手抓、两手硬，形成层层压实责任、逐级传导压力的队伍建设责任体系。带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。贯彻执行民主集中制，充分发挥各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用。持续推动纪检监察机关“三转”，把思想和行动聚焦到保障中央和省委重大决策部署贯彻落实上来，聚焦到履行纪检监察职责上来�

扎实抓好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的学习宣传和贯彻落实。严格遵守执纪执法各项制度规定，确保依规依纪依法履行职责。加强对纪检监察权力运行的监督制约，健全内控机制，强化自我监督，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严。将“一套规程、五项机制”贯彻到全省纪检监察系统，坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军�

切实提升纪检监察队伍专业化水平。把2019年作为“能力建设提升年”，大力推进专业化、标准化、规范化建设，大规模开展专业培训和岗位练兵，实施年轻干部全员跟班锻炼计划，探索实行新进年轻干部导师制，着力提升贯彻实施监察法等法律法规的能力水平。组织纪检监察干部深入调研，增强纪法思维、辩证思维，提升学习思考、解决问题的能力。以全省纪检监察统一检举举报平台建设为牵引，推进纪检监察业务平台、大数据平台等信息化建设，为纪检监察工作深入开展提供有力支撑�

同志们，落实新时代全面从严治党各项任务，加快建设“强富美高”新江苏，全省纪检监察机关责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央纪委和省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为江苏决胜高水平全面建成小康社会、推进高质量发展走在前列作出新的更大贡献�