第二å二æ¡ã€€è¢«è°ƒæŸ¥äººæ¶‰å«Œè´ªæ±¡è´¿èµ‚ã€å¤±èŒæ¸ŽèŒç‰ä¸¥é‡èŒåŠ¡è¿æ³•æˆ–者èŒåŠ¡çŠ¯ç½ªï¼Œç›‘察机关已ç»æŽŒæ¡å…¶éƒ¨åˆ†è¿æ³•çŠ¯ç½ªäº‹å®žåŠè¯æ®ï¼Œä»æœ‰é‡è¦é—®é¢˜éœ€è¦è¿›ä¸€æ¥è°ƒæŸ¥ï¼Œå¹¶æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,ç»ç›‘察机关ä¾æ³•å®¡æ‰¹ï¼Œå¯ä»¥å°†å…¶ç•™ç½®åœ¨ç‰¹å®šåœºæ‰€ï¼™ü/p>
  (一)涉åŠæ¡ˆæƒ…é‡å¤§ã€å¤æ‚的:ü/p>
  (二)å¯èƒ½é€ƒè·‘ã€è‡ªæ€çš„ï¼›
  (三)å¯èƒ½ä¸²ä¾›æˆ–è€…ä¼ªé€ ã€éšåŒ¿ã€æ¯çè¯æ®çš„:ü/p>
  (四)å¯èƒ½æœ‰å…¶ä»–妨ç¢è°ƒæŸ¥è¡Œä¸ºçš„ã€ü/p>
  对涉嫌行贿犯罪或者共åŒèŒåŠ¡çŠ¯ç½ªçš„涉案人员,监察机关å¯ä»¥ä¾ç…§å‰æ¬¾è§„定采å–留置措施ã€ü/p>
  留置场所的设置ã€ç®¡ç†å’Œç›‘ç£ä¾ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定执行ã€ü/p>
  本æ¡æ˜¯å…³äºŽç›‘察机关采å–留置措施的对象ã€é€‚用情形ç‰çš„规定ã€ü/p>
  规定本æ¡çš„主è¦ç›®çš„是将留置这一é‡è¦çš„调查措施确立为监察机关在调查过程ä¸å¯ä»¥è¿ç”¨çš„法定æƒé™ï¼Œè§£å†³é•¿æœŸå›°æ‰°åè…败的法治难题ã€ü/p>
ã€€ã€€ä¹ è¿‘å¹³æ€»ä¹¦è®°åœ¨å…šçš„åä¹å¤§æŠ¥å‘Šä¸æŒ‡å‡ºï¼Œåˆ¶å®šå›½å®¶ç›‘察法,ä¾æ³•èµ‹äºˆç›‘察委员会èŒè´£æƒé™å’Œè°ƒæŸ¥æ‰‹æ®µï¼Œç”¨ç•™ç½®å–ä»?ldquo;两规¡±æŽªæ–½ã€‚用留置å–代¡°ä¸¤è§„¡±æŽªæ–½ï¼Œå®žçŽ?ldquo;两规¡±çš„法治化,是法治建设的é‡å¤§è¿›æ¥ï¼Œæ˜¯ä»¥æ³•æ²»æ€ç»´å’Œæ³•æ²»æ–¹å¼å对è…败的é‡è¦ä½“现,是åè…败工作æ€è·¯åŠžæ³•çš„创新å‘展。监察机关在èŒåŠ¡è¿æ³•çŠ¯ç½ªæ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œæ—¢è¦ä¸¥æ ¼ä¾æ³•æ”¶é›†è¯æ®ï¼Œä¹Ÿè¦ç”¨å…šç« 党规党纪ã€ç†æƒ³ä¿¡å¿µå®—æ—¨åšè¢«è°ƒæŸ¥äººçš„æ€æƒ³æ”¿æ²»å·¥ä½œï¼Œé 组织的关怀感化被调查人,让他们真心认错悔过ã€ü/p>
  本æ¡åˆ†ä¸‰æ¬¾ã€‚第一款规定的是留置的è¦ä»¶ã€?ldquo;留置¡±ï¼Œæ˜¯æŒ‡ç›‘察机关调查涉嫌贪污贿赂ã€å¤±èŒæ¸ŽèŒç‰ä¸¥é‡èŒåŠ¡è¿æ³•æˆ–者èŒåŠ¡çŠ¯ç½ªæ—¶ï¼Œå·²ç»æŽŒæ¡è¢«è°ƒæŸ¥äººéƒ¨åˆ†è¿æ³•çŠ¯ç½ªäº‹å®žåŠè¯æ®ï¼Œä»æœ‰é‡è¦é—®é¢˜éœ€è¦è¿›ä¸€æ¥è°ƒæŸ¥ï¼Œå¹¶ä¸”具备法定情形,ç»ä¾æ³•å®¡æ‰¹åŽï¼Œå°†è¢«è°ƒæŸ¥äººå¸¦è‡³å¹¶ç•™åœ¨ç‰¹å®šåœºæ‰€ï¼Œä½¿å…¶å°±æ¡ˆä»¶æ‰€æ¶‰åŠçš„问题é…åˆè°ƒæŸ¥è€Œé‡‡å–的一项案件调查措施。留置主è¦åŒ…括三个è¦ä»¶ï¼šä¸€æ˜¯æ¶‰æ¡ˆè¦ä»¶ã€‚留置的涉案è¦ä»¶ï¼Œæ˜¯è¢«è°ƒæŸ¥äººæ¶‰å«Œè´ªæ±¡è´¿èµ‚ã€å¤±èŒæ¸ŽèŒç‰ä¸¥é‡èŒåŠ¡è¿æ³•æˆ–者èŒåŠ¡çŠ¯ç½ªã€‚留置适用的è¿æ³•çŠ¯ç½ªè¡Œä¸ºä¸»è¦æ˜¯è´ªæ±¡è´¿èµ‚ã€å¤±èŒæ¸ŽèŒç‰è¡Œä¸ºï¼Œè€Œä¸”是严é‡çš„,其他的èŒåŠ¡çŠ¯ç½ªè¡Œä¸ºæˆ–者è¿æ³•çŠ¯ç½ªè¡Œä¸ºã€è½»å¾®çš„一般ä¸é‡‡å–留置措施。二是è¯æ®è¦ä»¶ã€‚留置的è¯æ®è¦ä»¶ï¼Œæ˜¯ç›‘察机关已ç»æŽŒæ¡éƒ¨åˆ†è¿æ³•çŠ¯ç½ªäº‹å®žåŠè¯æ®ï¼Œä¸”ä»æœ‰é‡è¦é—®é¢˜éœ€è¦è¿›ä¸€æ¥è°ƒæŸ¥ã€‚三是具备下列法定的情形之一:(1)涉åŠæ¡ˆæƒ…é‡å¤§ã€å¤æ‚的;(2)å¯èƒ½é€ƒè·‘ã€è‡ªæ€çš„ï¼›ï¼?)å¯èƒ½ä¸²ä¾›æˆ–è€…ä¼ªé€ ã€éšåŒ¿ã€æ¯çè¯æ®çš„;(4)å¯èƒ½æœ‰å…¶ä»–妨ç¢è°ƒæŸ¥è¡Œä¸ºçš„。留置的上述三个è¦ä»¶ç›¸äº’è”ç³»ã€ç¼ºä¸€ä¸å¯ï¼Œå¿…é¡»ä¸¥æ ¼æŽŒæ¡ï¼Œåªæœ‰åŒæ—¶å…·å¤‡è¿™ä¸‰ä¸ªè¦ä»¶ï¼Œæ‰èƒ½å¯¹è¢«è°ƒæŸ¥äººå®žæ–½ç•™ç½®ã€ü/p>
  第二款规定的是其他留置对象。留置的一般对象是符åˆæœ¬æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç•™ç½®è¦ä»¶çš„被调查人,而在实践ä¸ï¼Œå¯¹äºŽæœ‰ä¸Šè¿°æ³•å®šæƒ…形且涉嫌行贿犯罪或者共åŒèŒåŠ¡çŠ¯ç½ªçš„涉案人员,如果ä¸å°†å…¶ç•™ç½®ï¼Œå°†ä¸¥é‡å½±å“监察机关对è¿æ³•çŠ¯ç½ªäº‹å®žçš„进一æ¥è°ƒæŸ¥ï¼Œæœ‰å¯èƒ½é€ æˆäº‹å®žè°ƒæŸ¥ä¸æ¸…ã€è¯æ®æ”¶é›†ä¸è¶³ï¼Œä½¿è…败分å逃脱法律的惩治,影å“调查工作的客观性ã€å…¬æ£æ€§ï¼Œç»™å…šå’Œå›½å®¶çš„廉政建设和åè…è´¥å·¥ä½œé€ æˆæŸå®³ã€‚å› æ¤ï¼Œå¯¹æ¶‰å«Œè¡Œè´¿çŠ¯ç½ªæˆ–者共åŒèŒåŠ¡çŠ¯ç½ªçš„涉案人员,监察机关å¯ä»¥ä¾ç…§å‰æ¬¾è§„定采å–留置措施ã€ü/p>
  第三款规定的是留置场所设置ã€ç®¡ç†å’Œç›‘ç£ã€‚留置是å分é‡è¦çš„调查措施,留置场所的设置ã€ç®¡ç†å’Œç›‘ç£è¦æœ‰ä¸€å¥—严密ã€ç»†è‡´çš„制度æ¥åŠ 以规范。监察法作为国家基本法律,ä¸å¯èƒ½å¯¹ç›‘察工作涉åŠçš„所有问题一一作出细化规定。本款为日åŽå›½å®¶åˆ¶å®šç•™ç½®åœºæ‰€è®¾ç½®ã€ç®¡ç†å’Œç›‘ç£çš„专门规定æ供了法律ä¾æ®ï¼Œæ—¢æœ‰åˆ©äºŽç›‘察机关ä¾æ³•å±¥è¡Œå¥½ç•™ç½®æŽªæ–½ï¼Œåˆæœ‰åˆ©äºŽä¾æ³•ä¾è§„ä¿éšœè¢«ç•™ç½®äººçš„åˆæ³•æƒåˆ©ã€ü/p>
  需è¦æ³¨æ„的是,留置措施必须ä¾æ³•ä¸¥æ ¼æŽŒæ¡ï¼Œæ…Žé‡ä½¿ç”¨ã€‚留置是监察机关调查严é‡èŒåŠ¡è¿æ³•å’ŒèŒåŠ¡çŠ¯ç½ªçš„é‡è¦æ‰‹æ®µï¼Œå®¡æ‰¹ç¨‹åºå’Œä½¿ç”¨æœŸé™éƒ½æœ‰ä¸¥æ ¼çš„é™åˆ¶ï¼Œè¿™å°±å€’逼监察机关把基础工作åšæ‰Žå®žã€ü/p>
(摘自ä¸å¤®çºªå§”国家监委法规室编写ã€ä¸å›½æ–¹æ£å‡ºç‰ˆç¤¾å‡ºç‰ˆçš„《〈ä¸åŽäººæ°‘共和国监察法〉释义》)