王岐山书记强调指出，要把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。这既是对全面从严治党提出的更高要求，也为我们推进纪检监察工作提供了重要遵循。适应新形势、新要求，认真领会把纪律规矩挺在前面的深刻内涵，落实纪在法前、纪严于法，冲着纪律履行明纪之责、严纪之责、正纪之责，是值得我们实践和思考的重大命题、�br /> 　　落实把纪律规矩挺在前面，�?ldquo;牵鼻子、压责任��，夯实纪律建设的自觉性。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。把纪律规矩挺在前面，必须牢牢牵住主体责任这�?ldquo;牛鼻�?rdquo;，推动形�?ldquo;管纪�?rdquo;的坚定自信和高度自觉、�br /> 　　要强化责任意识。落实责任是纪律要求，纪律建设是落实责任的重要内容。要通过教育、引导和督促，推动各级党委牢固树立抓好纪律建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的的责任意识；要针对责任不明、落实不深、执行不力、追究不严等问题，列出责任清单、细化责任分解、完善责任链条，形成把纪律管到位、严到份的工作支撑；要通过对主体责任�?ldquo;一岗双�?rdquo;和监督责任落实情况的监督检查，促进党委书记、班子成员、纪委书记切实把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，使抓纪律、管纪律成为自觉行动�
　　要传导责任压力。一级做给一级看、一级带着一级干是传导压力、抓好落实的有效方法。要把纪律建设作为党委主体责任的重点内容实行签字背书，促进责任主体冲着纪律去抓班子、管队伍；要建立挂钩联系、廉政约谈等工作机制，严格落实基层纪检组织向上级纪委报告工作制度，定期对单位部门执行情况进行有针对性的督导，进一步形成责任层层落实、压力到边到位的工作局面、�br /> 　　要严肃责任追究。动员千遍，不如问责一次；没有问责，责任就会形同虚设。要建立健全《党风廉政建设责任追究实施办法》、�?ldquo;一案双�?rdquo;实施办法》等规范性制度，明确问责的情形、方式和程序，把追究问责情况纳入考核指标体系进行考评，盯住没落实�?ldquo;�?rdquo;、倒查没尽责的���?rdquo;，形成责任具体、环环相扣的责任链条，以强有力的问责推动责任主体种好��责任�?rdquo;、�br /> 　　落实把纪律规矩挺在前面，�?ldquo;扎铁笼、严执行��，增强纪律规矩的严肃性。党纪法规不健全，就如同笼子扎的不密实，极易造成违纪�?ldquo;自由进出、任性而为��的现象。落实把纪律规矩挺在前面，必须大胆探索实践，扎紧制度的铁笼、严格抓好执行，不断增强党纪法规的规范性、约束性和严肃性、�br /> 　　要着力破�?ldquo;失之于宽��，在量身制定上下功夫。实践证明，党纪条规制定是否合理、操作是否方便、执行是否严格，直接影响纪律规矩��戒尺��作用的发挥。要紧盯��四风��新动向新变化、紧盯腐败易发多发的重点领域和关键环节，突出��量身定制��，持续巩固深化法规制度建设成果，有的放矢去死角、除盲区、补空白，尤其要注重对已办结案件的剖析，指导主责部门和案发单位及时堵塞制度建设的漏洞、�br /> 　　要着力破�?ldquo;失之于虚��，在便于操作上下功夫。华而不实的制度往往好看、好听、不好用，最终导致纪律规矩成�?ldquo;摆设��。一些地方在制度制定中生搬硬套上级精神，繁文缛节、穿靴戴帽，看起�?ldquo;高大�?rdquo;，但执行起来却成�?ldquo;老虎吃天无从下口��。要把上级精神与本地实际相结合，借鉴中央��八项规定��的作法，突出问题导向，一针见血、直指时弊，�?ldquo;小切�?rdquo;促进��大治�?rdquo;，做到哪里有���?rdquo;治哪里，不断强化现有制度的实用性和可操作性，确保守纪有据可依、执纪有章可循、�br /> 　　要着力破�?ldquo;失之于软��，在从严执行上下功夫。纪律的生命力在于执行。作风背后反映的是纪律问题，��四风��屡禁不绝、腐败滋生蔓延的根本原因就在于纪律松弛、规矩不张。要严格落实遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外的要求，不搞下不为例、厚此薄彼。要坚持违纪必查、动辄则咎，发现违纪及时处理，坚决防止执行落实沦�?ldquo;木桶短板��、造成��破窗效应��，切实让纪律规矩硬起来、严起来。去年金坛严肃监督执纪，督促主管部门�?8名违纪违规人员实施问责处理，�?4起典型问题进行了公开曝光，形成了强大的纪律震慑效应，全市上下党风政风明显提振、�br /> 　　落实把纪律规矩挺在前面，�?ldquo;零容忍、亮利剑��，强化纪律审查的威慑性。实践启示我们，严肃纪律是遏制腐败的治本之道，管住纪律才能避免小错酿成大祸、才是对党员干部最大的爱护。落实把纪律规矩挺在前面，必须强化党纪严于国法、先于国法的意识，使纪律审查工作冲着纪律去，对腐败行为零容忍、亮利剑，不断强�?ldquo;不敢��的威慑氛围、�br /> 　　要抓早抓小，治于初萌。大量案例表明，党员干部���?rdquo;法皆�?ldquo;�?rdquo;纪始。要前移纪律防线，对党员干部违纪违法行为，先于法律作出反应，使其破纪初萌就受到警示、付出代价。要坚持严抓早抓小、治初治萌的理念，运用警示谈话、纪律诫勉等方式，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，以��打针吃药��防范��手术开刀��。去年金坛实施信访谈话和诫勉谈话24人，有效地减少了小错酿成大错、违纪演变成犯罪问题的发生、�br /> 　　要主动出击，快查快办。要坚持围绕纪律开展纪律审查工作，加强对违纪案件特点和规律的研究，提高发现和揭露违纪问题的能力。要突出��盯违�?rdquo;的工作导向，回归本职、主动出击，加强对民生资金监管、行政执法、农村财务管理情况的再督查，从中排查违纪违规线索。对初核发现的问题线索，集中精力、快查快办主要违纪事实，条件具备的及时移送司法机关，让纪律成为带电的��高压�?rdquo;。去年金坛全市立�?12件，给予党纪政纪处分113人，同比分别增长14%�?3%、�br /> 　　要既��护森�?rdquo;，又��治病�?rdquo;。全面从严治党就是用纪律的戒尺管住每一名党员、每一个组织，而不是为了查处少数有严重问题的党员。要正确处理��树木和森�?rdquo;的关系，把违纪问题作为纪律审查工作的主攻方向，始终坚持抓大不放小，做到既突出重点��治病�?rdquo;，又着眼全局��护森�?rdquo;。同时，注重加强典型案件的剖析，制作警示教育片、汇编《忏悔录》，切实发挥震慑教育作用和查案治本功能、�br /> 　　落实把纪律规矩挺在前面，�?ldquo;抓三转、铸铁军��，保持纪检队伍的先进性。转职能、转方式、转作风是纪检监察机关回归职能本位、聚焦中心任务的重要保障。落实把纪律规矩挺在前面，必须坚定不移深�?ldquo;三转��，以铁的纪律打造过硬的纪检监察队伍，为全面履行监督执纪问责职能凝聚强大动力、�br /> 　　要统一思想共识。落�?ldquo;三转��是中央要求、也是形势使然。要通过落实��两个责任��，督促促进各级党委充分认识到领导纪委��三转��，是党委分内之事、应尽之责任。各级纪委要着眼解决战线过长、职能泛化以及工作中��越位、错�?rdquo;等问题，加强对自身职能定位的反思和审视，自觉对照《党章》和《行政监察法》厘清职责，回归到监督执纪问责的本职上来，使��三转��真正内化于心、外化于行、�br /> 　　要聚焦主业主责�?ldquo;三转��的最终目的，是为了更好地监督执纪问责。要认真落实加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施，巩固深�?ldquo;三转��成果，通过调整内设机构、优化力量配置，促进主业更突出、配置更优化、履职更有力。金坛纪委经过二轮调整，目前具有执纪监督职能的科室占内设机构总数�?2%，从事执纪监督人员占行政编制人数�?9.1%，牵头或参与的协调议事机构由72个减少为10个，�?8个基层纪检监察组织负责人分工进行了清理规范，实现了主责向监督执纪问责的聚焦、�br /> 　　要打造过硬队伍。执纪者必先守已。作为执纪监督的专门机关，要以更高的标准、更严的要求教育、管理和监督干部，促进干部做纪律的坚定拥护者和模范践行者；要完善业务流程和内部管理制度，规范履职行为；要对�?ldquo;三严三实��要求，搭建载体平台、强化业务培训，不断锤炼干部的党性修养和能力素质；要深入开展案件警示教育，从严查处纪检监察干部违纪行为，切实防�?ldquo;灯下�?rdquo;问题，树立忠诚、干净、担当的良好形象�?中共常州市金坛区委常委、区纪委书记 吴小�?