检察机关作为法律监督机关,检察干部队伍能否做到廉洁自律直接影响到肩负的维护司法公正和社会正义的重任。近年来,金坛市人民检察院高度重视检察队伍反腐倡廉建设,在干部教育管理上做到刚柔并济,形成了想干事、干成事、不出事的良性发展态势。
强化内部监督。一是建立和完善日常管理制度。该院根据科学管用、简便易操作的原则出台了含上下班、会议、办案纪律等内容的《检察人员行为规范手册》,人手一册,要求检察干部必须遵照执行;二是落实党风廉政责任制。检察长与班子成员、分管领导与部门负责人层层签定了党风廉政建设责任书,做到谁主管、谁负责;三是执行检察人员重大事项报告制度。领导和中层干部带头执行,就婚姻、家庭、购房买车等重大事项及时向纪检监察部门报告;四是落实案件管理制度。实行案件进出统一管理,涉案款物统一监管等“六统一”大案管模式,全程动态监管所有案件;五是建立“四档合一”制度。在内部局域网建立含执法办案、廉政建设、工作业绩、个人基本情况在内的四个模块的电子档案。由专人负责进督促按时录入,到期仍未完成的,通报批评。
强化外部监督。一是建立和完善人民监督员制度。实施人民监督员制度,将自侦案件中可能出现问题的“应当立案而不立案或者不应当立案而立案的”等七种情形纳入监督范围;二是开展检务开放活动。结合“检务开放月”、“代表委员联络月”活动开展,提高代表委员和人民群众对检察工作的参与度,增强检察工作的透明度;三是建立征询工作平台。向社会公布热线、对外门户网站的网址、电子邮箱,开设代表委员QQ群、微博等,畅通人民群众举报、控告、申诉和代表委员发表意见建议的“绿色通道”;四是开门“纳谏”。为听到代表委员的真话、实话,结合实际,列举检察人员在执法办案、对外交往中可能存在的违法违纪问题,在是非,有无上请代表委员直面评议,并将问卷的结果作为加强机关作风纪律建设,改进检察工作的重要依据;与民意调查机构协作开展群众满意度调查活动,对群众不满意的工作进行归纳分析,拿出具体整改措施后将责任落实到部门,并抓好整改督查。
遏制苗头问题。一是推进检务督察和通报制度。制定了《金坛市人民检察院检务督察办法》,有组织、有步骤、有针对性地开展检务督察活动。近两年来,对节假日、上下班、会风会纪、车辆使用、工作纪律、办案纪律等共督察210次,出督察通报 36期,对被实名通报的个人,按照有关规定进行了处罚;二是落实“诫勉谈话”制度。建立早发现、早教育、早预防工作机制,对平时发现干警的苗头性问题,主动进行诫勉谈话、提醒教育,刹住一些不良苗头,避免了事态恶化。
规范队伍建设。一是该院将每周五下午设为固定学习日,对检察干警党的路线、方针、政策学习教育的同时,还组织重点学习《党风廉政建设责任制》、《廉政准则》、《廉洁从检规定》等。为检验学习效果,还组织专题学习考核测试;二是正面典型引导。注重挖掘本系统先进人物,并通过召开典型事迹报告会等形式扩大了典型的宣传效应,用身边的人和事教育身边人;三是反面警示教育。每年组织干警开展形式多样的警示教育活动10余次。通过观看警示教育宣传片、参观警示教育基地、参观红色教育基地、通报检察系统违纪违法案件等形式警示大家树立道德底线,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,洁身自好,防微杜渐。
组织引领促进。一是通过召开领导班子民主生活会开展批评与自我批评,统一思想,让班子成员能首先牢固树立科学的发展观和正确的政绩观;二是领导班子带头严格要求自己,自觉接受监督,凡是有送礼金的情况,退不掉的交由院纪检监察部门处置,为全院干警做出榜样;三是组织领导班子专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、高检院《关于加强检察机关内部监督工作的意见》等文件制度。在加强检察文化建设的大构架下,先后开展争创常州市和省廉政文化建设示范点活动。以廉政为思想内涵,以文化为表现形式,在全院倡导“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德要求,牢固树立“理性、平和、文明、规范”执法新理念。通过布置廉政书画长廊、廉政文化LED灯箱等廉政文化景观带渲染检察干部日常办公廉政文化氛围;与金坛市纪委联合举办了“明道立德”、“清风杯”两届书画作品展,丰富了廉政文化的表现形式。
不断发展和完善的刚柔并重的管理模式,使干警精神面貌发生了巨大变化。该市检察院连续20年无违纪违法案件记录,在常州检察系统排第二,在全省检察系统也榜上有名。院领导班子连续多年获该市“团结、廉洁、开拓”好班子称号。(金坛市纪委 杨金坤 田娟)