适应新常�?nbsp; 打好攻坚�

在新起点上不断实现审计事业新发展

—�?015年全市审计工作会议报�

陈荣�

�?015�?�?8日）

尊敬的费市长、韩市长，同志们�

大家好！

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实全国、全省审计工作会议精神和市委十一届八次全会、市“两会”要求，回顾总结2014年审计工作，研究部署下一阶段审计工作。市委、市政府和有关部门高度重视审计工作，费市长每年都亲临审计工作会议现场并作重要讲话，这既是对审计机关的鼓励和鞭策，更是信任和重托。对费市长的讲话，我们要认真学习、深刻领会。下面，根据会议安排，我先代表审计机关作工作报告，重点谈四个方面内容�

一、服务大局，克难奋进，2014年审计工作取得明显成�

2014年，全市审计机关紧扣工作中心，依法履行审计监督职责，共完成审计项�?26个，审计查出违规金额5.49亿元、管理不规范金额175.5亿元，促进增收节�?.65亿元，促进被审计单位建章立制18项，移送处理事�?6个，移送人�?人，移送处理金�?.41亿元。全年报送信息、报告及论文被采�?86篇次，其中《中国审计报》头�?篇。在推进法治、维护民生、惩治腐败、防范风险、推动改革、促进发展等方面发挥了积极作用。在年前召开的全省审计工作会议上，常州市审计局、金坛市审计局被省人社厅和省审计厅联合评为全省审计系统2011-2014年度先进集体，新北区审计局查莉萍同志被评为全省先进个人�

（一）坚持围绕中心，履职尽责，服务大局能力不断加强

一是加强中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况审计，促进政令畅通。根据审计署统一部署，在南京特派办和审计厅的统一领导下，全市集中80多人参加了对南京市本级和江宁、溧水、浦口等地的土地出让金及耕地保护情况审计，同时，按照市政府的要求，与国土、财政等部门一起做好了我市国土审计的有关配合协调和整改等相关工作。为了更好地落实中央八项规定和省、市有关规定及要求，对全�?94个机关事业单位，组织开展了“三公”经费和会议费专项审计调查，提出合理化建�?0条，报告得到市长批示并转发财政、监察等部门研究落实。为了促进产业升级，和监察部门联合开展了促进创意产业发展政策落实情况和绩效审计，审计调查专报被市委内刊——《原件呈报》全文刊载，三位市领导分别给予批示，市政府出台了新一轮促进创意产业发展的政策意见。钟楼、武进、金坛等局还结合实际，分别开展了企业扶持资金、产业转型资金、公交企业亏损情况等专项审计�

二是加强财政管理和预算执行审计，促进财税体制深化改革。财政审计大处着眼，分析总体提示风险；税收审计总体入手，堵塞税收征管漏洞。注重从健全政府预算体系、盘活资金存量、提高资金绩效等方面揭示问题，从体制机制层面分析问题，从完善政策制定方面提出建议。切实担负责任要求，严抓落实紧盯整改，得到了市人大和市政府的充分肯定�

三是加强经济责任审计，促进依法行政。全市共�?6个单�?9名领导开展了经济责任审计，其中市局共对溧阳、钟楼、发改、教育、民防、农委等13个单位的17名领导干部开展了经济责任审计。审计中，将“三公”经费管理使用、行政审批、“三重一大”决策、环境治理等作为重点关注内容，同时探索将党政领导干部经济责任审计与财政收支“上审下”和财务收支结合开展。任中审计比例不断提高，部门和单位的内管干部经济责任审计迈出新步伐。积极探索财政资产负债表审计、自然资源审计和辖市区领导干部经济责任评价体系，为经济责任审计的进一步深化和完善打下了基础�

四是加强政府投资审计，促进重大项目投资建设规范化。开展轨道交通工程审计，择优确定6家联合体中标审计单位，对57项招投标及合同初稿直接进行了审计，提出各类审计意见建�?9条。继续对现代传媒中心、龙城大道地道、青果巷历史文化街区改造、机场改扩建�?0个项目进行跟踪审计。对常州工学院新校区建设工程等项目实施了审计行政指导。初步建立市级政府投资项目库和抽审、复审专家库，组织开展了对有关项目的抽审、复审工作；加强审计质量核查，强化中介机构管理，修订完善了《政府投资基建项目委托中介机构管理办法》、《政府投资基建项目中介机构入库办法》等制度规定�

五是加强民生专项资金审计，促进民生改善和社会事业发展。对涉及154个项目的8814万元农业专项资金进行了延伸检查，相关责任人员受到处理；切实做好保障性安居工程审计，促进相关部门出台和完善有关制�?项。我们还对江边污水处理三期、�?20”急救中心运行情况、“百千万”帮扶工程等民生项目开展了审计调查。全市进一步加强了对农村合作医疗、污水处理、社会抚养费、科教文卫等民生项目的审计，及时纠正损害群众利益问题�

六是加强依法审计工作，促进依法治国的深化落实。全面梳理行政权力和行政事项，在市审改办的指导下，对原有�?9项行政处罚和1项行政强制进行了清理合并；推进审计公开，对9个审计项目的审计结果进行了公告，局领导带头走进“政风热线”接受社会监督；制定出台了《审计移送处理管理办法》、《行政应诉管理制度》等依法审计制度，编制了审计常用法律法规业务手册，全市审计人员人手一册，规范行政执法行为，促进依法行政�

（二）坚持立足实际，认真探索创新，努力实现审计业务全覆盖

创新是审计事业不断发展进步的泉源，今年我们着重加强了在“全覆盖”方面的探索尝试，初步取得了一些成效�

一是实施增量扩面，努力探索审计对象“全覆盖”。高度重视提量扩面，如保障性安居工程审计，涵盖市本级和7个辖市区的建设、发改、财政等十多个部门，延伸调查�?7个关联单位�?2个镇村�?99户家庭和49个项目现场；“百千万”帮扶工程审计走访茅山老区8个乡�?2个行政村近千名群众；“三公”经费专项调查涉�?94户党政机关和全额拨款事业单位。全年审计或延伸审计各类主体超千家�

二是实施数字化信息化审计，强化现代化审计手段。在“三公”经费专项审计中，专门开发网上申报系统，并通过计算机数据比对分析查找问题；全面启动建设投资审计管理系统的研发，目前已完�?3个审计及系统管理功能模块；国土审计引入国土遥感和GPS复合定位技术；�?20”急救中心审计引入统计电话回访机制；地税审计强化采用大数据对比方法�

三是实施内审创新，不断扩大审计监督管理范围。制定出台了《监督指导内部审计工作考核方案（试行）》，建立了首批内部审计专家库，和组织部门共同�?0多家单位开展了内部管理领导干部经济责任审计工作监督检查。武进区礼嘉镇被评为全国内审先进集体，是我省唯一获此殊荣的乡镇�

（三）坚持问题导向，严格查纠整改，不断取得教育实践的现实成效

全市各级审计机关根据中央和市委安排，按照“规范推进、不走过场、务求实效”的要求，扎实开展了第二批党的群众路线教育实践活动。通过抓好学习教育、广泛征集民意、严格查摆问题、强化整改落实等措施，并结合开展“作风建设年”活动，取得了良好成效。一是一心为民的服务理念进一步强化，二是勤廉奋进的工作作风进一步巩固，三是竞相发展的人才渠道进一步通畅，四是好学严谨的业务氛围进一步浓厚，五是团结奉献的品质精神进一步彰显，“审计铁军”的精神进一步凝炼提纯�

成绩的取得来之不易。这些成绩的取得，除了依靠全体审计人员的团结协作、共同努力外，更加离不开市委、市政府的坚强领导，离不开各地区、各部门、各单位和社会各界的大力支持，离不开各位特约审计员、行风监督员和新闻媒体朋友们的关心帮助�

成绩属于昨天，奋斗永无穷期。相比于党委、政府的工作要求，相比于人民群众的热诚期待，相比于审计工作的改革创新，我们还存在很多不足，比如：审计理念有待提升，站位不够高、视野不够宽；能力素质有待提升，知识结构和业务能力落后于工作需求，特别是对于政策落实审计、自然资源审计等新生审计事项还觉得有些惘然；技能技法有待提升，审计信息化和“大数据”运用能力还不高；审计力量与审计任务的矛盾日益突出，审计“全覆盖”还没有形成良好机制，审计作为反腐败尖兵利剑作用的发挥还远远不够等等，这些问题都要在今后的工作中加以研究解决�

二、宏观着眼，微观入手，科学研判审计面临的新形�

不谋万世�?不足谋一旵�不谋全局�?不足谋一域。审计作为实现国家良治的有效工具和重要实现途径，不是孤立存在的，而是与时代发展紧密相连的，我们只有在正确分辨世情、国情和地方经济社会发展现状的基础上，才能科学谋划、周密安排�

（一）经济社会发展全局步入新常态，必须积极调整努力适应。中央立足当前我国经济处于“三期”叠加的阶段性特征，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。中央经济工作会议把“保持经济稳定增长”作为今年经济工作首要任务，大力推动经济结构战略调整，更加注重满足人民群众需要，更加注重建设生态文明、科技进步和全面创新等。省委、省政府深入贯彻落实中央经济工作会议，尤其是习近平总书记去�?2月份视察江苏时的指示精神，提出了新常态下我省经济平稳健康发展的一系列工作举措。在年前召开的市委全会和市“两会”上，市委、市政府明确今年是“重大项目深化年”，要重点抓好八大方面的工作部署。这些都与审计工作密切相关，对我们提出了新的更高要求。我们必须及时跟进，坚持从宏观着眼、微观着手，通过一系列有针对性的审计项目来提升审计成效，服务宏观决策�

（二）审计服务国家治理迎来新定位，必须深入研读全面践行。党的十八届四中全会《决定》从顶层设计对审计工作提出明确要求，把审计监督从行政监督中单列出来，纳入党和国家八个方面的监督体系。国务院《关于加强审计工作的意见》提出，要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，审计作用由监督向监督与保障并重转变。全国审计工作会议提出，国家审计是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障。李学勇省长近期也作出了专门批示和讲话。国家审计的新定位，使审计视野更为宽广、审计实践更为丰富、审计作用空间更为广阔。在实践中，我们要深入践行这一理念，在发挥好审计监督作用的同时，注重发挥审计的保障作用，持续组织对中央和省、市重大政策措施落实情况的跟踪审计，促进政令畅通和各项决策部署落地生根�

（三）审计监督服务领域走向全覆盖，必须苦练内功科学履职。党的十八届四中全会《决定》和国务院《意见》都提出要加强对宏观政策执行情况、法律法规执行情况的审计监督，强调对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，这使得审计监督的领域更广、任务更重。同时，随着依法治国的深入推进，依法审计摆在了更加突出的位置，这对审计质量提出了更高要求。面对新形势、新任务，我们还存在一定的差距和不足，既有刘家义审计长提出的“六个不适应”这样的共性问题，也有一些诸如审计成果开发、审计人员梯队建设等方面的个性问题，这些问题既是差距，也是潜力。破解这些难题，既是当前工作的重点，也是今后努力的目标。我们要把优化管理、整合资源、锻炼队伍、提升能力作为今后一个时期审计工作的重要任务�

三、积极探索，加快创新，努力实施审计监督全覆盖

审计监督全覆盖，这是党中央、国务院在新时期对审计工作提出的新任务。全市审计机关如何做到审计监督全覆盖，今后几年，必须在以下几个方面下功夫�

（一）推进审计内容的全覆盖，确保财政性资金流向哪里，审计监督跟踪到哪里。在全口径预算体系内，以全部政府性收支为主线，以预算执行为重点，将所有政府性资金纳入审计监督范围；以人民群众关注的热点为中心，加大对医疗卫生、教育、社会保障、住房等关乎民生的专项资金审计力度，切实维护人民群众的利益；以提高政府投资效益为目的，重点抓好公共设施建设、重点工程、征地拆迁等项目审计，除跟踪审计、竣工决算审计等形式审计外，积极采取行政指导、抽审、复审等，加大对整个建筑市场和建设领域的审计监督�

（二）推进审计范围的全覆盖，确保审计监督横向、纵向到边。在横向上，不仅是公共资金、国有资产、国有资源，而且对政府的直接或间接债务都应该置于审计全方位、全过程监督之下，不留盲区、不留死角；在纵向上，对单位的财务制度、内控体系，以及重大经济事项决策权、经济管理权、经济政策执行权和廉洁自律等“三权一廉”都作为审计监督内容�

（三）推进审计对象的全覆盖，确保党政领导干部更好履职尽责。围绕对领导干部行使权力的制约和监督，进一步深化经济责任审计。在坚持“任期必审、扩大任中”审计的基础上，进一步加大党政领导干部同步、“三责联审”力度，特别是各级开发区、镇、街道的审计要加强；采取和主管部门内部审计相结合的方式对二级事业单位、国有企业下属公司负责人进行经济责任审计，特别是一些资金量大、有行政审批权的二级单位和公司；加强对村、社区管理和使用经费的监督，开展对村、社区主要领导的经济责任和财务收支审计�

（四）推进绩效审计的全覆盖，确保财政性资金使用的规范高效。围绕促进审计转型，进一步开展绩效审计，加强对政府行为经济性、效率性和效果性的评价，不光在政府投资项目和专项资金的使用上揭示项目运行中政策落实、目标实现以及资金使用的合理性、效益型，还要将绩效审计推广到常规审计项目，让每个项目都能体现绩效意识，突出审计项目资金效益性和审计评价的绩效性�

（五）推进审计内控的全覆盖，确保审计监督贯穿全过程。要求全市各级各部门单位都要明确履行内部审计职责的机构和人员，特别是人员机构多的、专项资金多的、项目建设多的、下属单位多的、管理范围广的部门单位更要加强内部审计工作；加强对内审干部的培训，培养一支素质高、能力强、有奉献精神的内审干部队伍；加快内审制度建设，建立健全内审工作台账和档案，明确内审操作规程；提高内审质量，加大内审成果运用，完善内审考核机制，逐步探索内审结果公开，接受社会监督�

四、履职尽责，攻坚克难，全面落�?015年工作任�

新的时代催生新的使命，新的使命倒逼新的变革�?015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年�?015年全市审计工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，尤其是关于“四个全面”的战略布局，按照党中央、国务院部署和全国、全省审计工作会议要求，紧密贴合市委、市政府工作中心，大力推进审计监督全覆盖，加大改革创新力度，提升审计工作能力，充分发挥审计的基石和重要保障作用，为把常州经济社会发展各项事业提升到更高水平作出更加积极的贡献�

总体要求是，严格按照法律规定和中央、省、市要求，从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，用反腐和改革的双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远�

总体原则是，适应经济发展新常态，适应改革发展新要求，坚持依法审计、实事求是。当前尤其要在“保发展、促反腐”上积极主动发挥作用。审计中，要历史地、辩证地、客观地看待经济运行中的一些问题，既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等重大履职尽责不到位问题，要坚决查处，绝不姑息；对突破原有制度和规定的创新举措或应变措施，只要符合改革方向，有利于科学发展、扩大就业、改善民生，有利于调结构、转方式、利长远，有利于整合资源、提高绩效、集中力量办大事，有利于生态建设、环境保护，有利于科技创新、增强发展后劲，有利于化解矛盾、防范风险，就要予以支持，并促进总结完善，推动形成新的制度规定；对深化改革、探索创新中出现的一般性不规范行为和工作失误，要从促进提高规范的角度，及时予以提示提醒，促进改进完善；对审计中发现不适应甚至阻碍稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的制度规章、体制机制，要主动揭示反映，提出改进完善的建议�

当前，我们必须用改革创新的精神推动各项工作，积极适应大项目审计、大兵团作战、大数据分析的审计工作方式新常态，始终保持审计队伍活力，着力提高审计工作效率，不断挖掘审计管理潜力，全面提升依法审计能力，推动我市审计工作在新的起点上实现新发展�

（一）以创新攻坚为根本，切实做好政策落实情况审计

国务院《关于加强审计工作的意见》，把对“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策落实情况审计作为审计工作的重要内容；李克强总理指出，强力推进党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实，是审计机关的重要职能。我们要坚决落实这些要求，切实发挥政策落实“督察员”作用。根据审计署和省审计厅部署，今年将组织开展对中央和省重大政策措施、宏观调控部署落实情况跟踪审计�

一是“稳增长”政策落实情况审计。这项审计涉�?1个事项和全市各有关部门，要求每季度末向市政府和审计厅报告有关情况。重点检查稳增长政策措施的具体部署、执行进度和实际效果，推动政策落实到位；密切关注财税、金融、产业、外贸等政策落实情况，加大对经济运行中风险隐患的揭示力度，促进政策作用有效发挥；围绕转变政府职能，关注行政审批、简政放权、放管结合等改革推进情况，促进创新行政管理方式，提高政府的公信力和执行力。各级审计机关要按照统一部署要求做好相关工作，希望各有关部门高度重视、密切配合、主动申报，确保将我市采取的措施、取得的成效和存在的困难和问题如实反映�

二是全国基本养老保险基金审计。重点是在摸清基本养老保险基金规模、来源和分布的基础上，揭露基本养老保险基金筹集、管理、使用等环节存在的违法违规问题，关注基本养老保险基金保值增值情况，分析基金可持续性，揭示制度存在的风险，推动基本养老保险相关政策、制度贯彻执行和健全完善；审计的资金范围包括企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、城镇居民基本养老保险基金、新型农村社会养老保险基金，同时对机关事业单位养老保险、农民工综合保险等地方试点或开展的社会保险基金情况进行调查；审计的时间范围�?012年至2014年，对重大事项追溯到相关年度。这项审计为审计署统一组织，全国审计机关参加，今年8月�?1月初实施，各级审计部门必须做好安排。同时希望各级政府及相关部门引起重视，及早做好有关准备工作�

同时还有2014年城镇保障性安居工程跟踪审计、全省对口支援新疆发展资金和项目跟踪审计、国外贷援款公证审计等�

（二）以审计实务为抓手，扎实推进五项审计

一是预算执行审计。认真贯彻落实新《预算法》的要求，进一步完善财政审计思路，推动建立统一规范、公开透明的政府预决算管理体系。以绩效审计理念贯穿始终，加强预算执行和其他财政收支审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少资金沉淀，盘活存量资金，不仅关注财政收入的真实性，更关注财政支出的合规性和绩效。继续关注“八项规定”的贯彻执行、“三公”经费、会议费使用，关注“小金库”和“吃空饷”治理，强化部门预算执行审计，不断促进规范管理，提高财政资金使用绩效。关注公车改革和区划调整，及时提供有关审计服务，提出对策建议�

二是政府投资项目审计。围绕资金管用和工程建设两条主线，不断深化政府投资项目的跟踪审计和竣工决算审计。深入贯彻省审计厅《关于加强投资审计廉政风险防控的意见》，强化对征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用等重点环节的监督，逐步退出可以由市场和部门发挥作用的事务，坚决不再参与投资建设决策和管理。重点组织开展好轨道交通、文化广场、常溧高速、城市高架二期、妇幼保健院新院区等项目的审计，完成市本级政府重大工程项目建设情况专项审计调查，做好相关项目的行政指导工作，完善抽审复审办法和扩大抽审复审范围，加强对受委托中介机构的监督管理。更加重视建设项目财务审计，建立完善建设和资金并审机制�

三是经济责任审计。根据市委组织部委托和局计划安排，今年市局将对规划局、房管局、接待办、城建局、环保局、旅游局、国资委、编办、红十字会、司法局、驻京办、文明办�?2个单位的主要领导开展经济责任审计，同时对去�?个结转项目完成审计。各辖市区局也要根据地方组织部门委托，把经审工作组织好、开展好。加快建立领导干部经济责任审计动态库和部门经济责任审计分类办法，探索实施领导干部经济责任审计全覆盖的有效途径�

四是民生项目审计。围绕以“十项民生实事工程”为代表的民生项目，结合社会建设及相关领域改革，有重点地加强对“三农”、社会保障、教育、医疗和保障性安居工程等民生项目的审计，重点组织开展好生态环境保护政策落实及专项资金使用情况、直管公房经营管理情况、第二人民医院和儿童医院信息系统及财务收支情况等项目的审计�

五是专项资金审计。积极开展好规划专项资金管理使用情况、工业转型升级技术改造专项资金、旅游专项资金、文化产业文化事业发展与产业引导资金等专项审计。各级审计机关都要将审计工作与地方经济社会发展全局紧密结合起来，有针对性的选择一批专项开展审计。要及时揭示和反映对全局、对未来有重大影响及存在重大风险的问题，及时推动堵塞漏洞。要发挥审计优势，立足宏观，坚持微观查处和揭露，为党委、政府和相关决策管理部门提供决策依据和信息支撑，尤其是提出更新更优的对策建议，解决体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，促进深化改革和制度完善�

（三）以能力建设为基础，着力实现“三提升一强化�

一是提升审计专业化水平。要把教育培训作为提升审计干部能力素质的重要手段，完善审计职业化教育培训体系，创新教育培训方式方法，着力提高审计队伍的专业化水平。有计划地开展分层分类培训，向多学科、多领域转变，培养一业为主、一专多能的审计干部队伍。不断拓宽人才成长渠道，探索采取上派下挂等形式，强化实务操作方面的锻炼交流。加大干部轮岗交流力度，优化干部考核、选拔任用和激励机制。加快审计专业技术资格制度。积极推进审计职业化建设�

二是提升审计规范化水平。要创新管理思路，健全基础制度规范体系。加强审计现场管理，制定审计现场实施管理办法、审计现场作业规范和审计现场管理考核评价体系。加强质量控制，大力实施立项创优、质量控制和成果转化“三大工程”，全面提升审计工作质量。要严格依法依规审计，坚持审计职责权限法定、审计程序法定、审计方法法定、审计标准法定，依法独立行使审计监督权。进一步在建立问责机制、落实整改督查规定、促进审计成果利用等方面取得进展，营造良好的审计环境�

三是提升审计信息化水平。要拓展“新平台”，推进联网审计系统的开发，推广AO系统在各专业审计中的深入运用。要集聚“大数据”，广泛收集交通、房管、国土资源、民政、卫生、公安、计生等部门的重要业务数据，加强审计数据资源建设和利用。要覆盖“全流程”，建设和改造办公会议系统、数字档案管理系统、审计管理系统“三大系统”，探索和创建审计质量控制数字化、审计决策支持数字化、审计发现重大问题专家网上会审“三大模式”�

四是强化党风廉政建设。总的来说，就是要构建一个平台、紧盯两大重点、实施三大工程、开展五大行动。认真贯彻从严治党要求，强化“一岗双责”和“两个主体责任”，依托数字审计平台建立审计机关党风廉政综合应用平台；紧盯弘扬审计核心价值观和文明创建两大重点，大力弘扬审计核心价值观，举办好“审计文化大讲堂”、“道德讲堂”等主题活动，加强职业道德教育，深入开展各项志愿者服务活动，全面争创市文明标兵单位和省文明单位；全面组织实施 “勤廉双优、勤廉从审”教育引导工程、“落实责任、完善体系”源头预防工程和“秉公执纪、正风肃纪”问责监督工程，认真贯彻落实各项廉政规章制度，开展廉洁文化清风行动、正本清源预防行动、权力运行监控行动、从严治腐惩戒行动和基层基础强化行动，不断加强纪律建设、改进工作作风、完善惩防体系、强化监督检查，为审计事业健康、有序发展提供有力保障�

（四）以重点环节为突破，全面深化基础建设

李克强总理在听取审计工作汇报时指出，要着力打造一支素质高、业务精、作风优、能打硬仗的“审计铁军”。我们要围绕这一要求，不断加强基础建设�

一是增强上下联动。探索省以下地方审计机关人财物统一管理，是党的十八届四中全会做出的重要部署。我们要着眼审计事业持续健康发展，积极应对即将推进的审计体制改革，在思想上高度重视，不等不靠，积极作为；增强上下联动机制，强化上级审计机关对下级审计机关的领导。要加大资源整合统筹力度，科学安排项目，合理调配力量，形成系统整合、运转有序的科学管理体系。建立健全工作报告制度，深化认识，形成共识，按照上级审计机关的统一部署，积极稳妥地推进试点工作，凝心聚力赢得常州审计发展的历史新机遇�

二是建立健全审计体系。进一步整合内部审计和社会审计资源，形成以国家审计为主导、社会审计和内部审计为重要组成部分的审计监督大格局。要依法加强对内部审计工作的指导，完善国家审计与内部审计衔接配合机制，充分发挥其在审计全覆盖中的作用。要根据实际需要，积极探索政府购买社会审计服务的方式方法，有效利用社会专业力量开展审计。要健全完善与纪检监察、检察、司法等执法主体的会商联动机制，对有关疑点线索、重大违规违纪等情况及时沟通协调，增强查办案件能力和效果�

三是加强作风建设。要坚定理想信念，忠诚于党和人民、忠诚于审计事业。审计人员要以揭示问题、查处案件、善于谏言为人生追求，以攻坚、奉献、担当为人生价值。要始终坚持服务大局，弘扬奉献精神，不断净化自我，勤勉敬业、恪尽职守。审计机关要监督别人、让人信服，自己首先要做到风清气正，要敢于坚持原则，积极主动作为、勇于担当，树立“高、新、严、实、细”的工作作风，秉公执法、善顶压力、坚决查处。同时要有效防范审计风险，严守保密纪律，切实加强文档管理、信息管理，严格落实责任追究，对违反纪律的行为，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起�

同志们，新的时代赋予了审计工作新的责任和使命。我们要在市委、市政府的坚强领导下，切实增强责任意识、使命意识，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，开拓创新，不断提升审计质量和水平，为推动常州经济社会发展迈上新台阶作出我们应有的贡献！