各辖市（区）交通运输局，局属各企事业单位：

为进一步加强依法治安工作，推进“平安交通”建设，认真履行交通运输行业安全生产和社会管理综合治理、维稳工作职责，维护交通运输行业持续平稳，现将局安委会研究制订的�?016年常州市交通运输局交通运输安全与平安交通建设工作要点》、�?016年常州市交通运输局安全生产目标分解》和�?016年度常州市交通运输局社会治安综合治理平安交通建设工作控制目标》等文件予以印发�

请各单位、各部门结合本地、本行业实际，认真细化交通运输安全监管和平安交通创建工作措施，有目标、有计划、分阶段开展好年度安全生产工作，确保省厅和市政府下达的安全生产、综合治理等各项指标得到有效控制，为我市交通运输事业发展提供安全保障�

特此通知�

附件�?�?016年常州市交通运输局交通运输安全与平安交通建设工作要�

2�?016年常州市交通运输局安全生产目标分解

3.2016年度常州市交通运输局社会治安综合治理平安交通建设工作控制目�

常州市交通运输局

2016�?�?9�

附件1

2016年常州市交通运输局交通运�

安全与平安交通建设工作要�

一、指导思想

牢固树立“科学发展、安全发展”观念，强化“红线”意识和“底线”思维，坚持人民利益至上，推进交通运输安全体系建设。完善和落实安全生产责任和管理制度，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。以建设“平安交通”为总目标，持续推进“安全生产标准化、安全监管规范化、安全管理信息化”建设，探索实施安全生产风险管理，及时排查化解安全隐患，加强安全教育培训，筑牢基层基础，强化预防治本。继续推进“平安交通”示范建设、安全生产风险管理试点，提升交通运输安全发展水平，保持全市交通运输安全生产形势持续稳定趋好�

二、工作要�

（一）深化“平安交通”创�

围绕长途客运安全、工程建设安全“零死亡”，公交客运安全和港口危化品作业“零隐患”，道路、水路危化品运输“零污染”，公路路域综合环境整治“零黑点”，干线航道通航保障“零堵航”，内河水上搜救“零失踪”等目标，持续推进“平安交通”建设。开展“平安交通”建设分析评价工作，以重点行业领域和三个辖市（区）作为评价对象，根据制定的“平安交通”评价分析指标，通过解读宣贯、自评摸底、抽查复核和分析总结四个步骤，对全市“平安交通”建设情况进行评估考核，重点考察104国道溧阳段示范路建设、国省干线公路安保工程建设、航道船闸标准化、“两客一危”车辆动态监管、重点水域应急救援联动、港口重大危险源安全监管、渡口安全管理机制建设和工程风险管理等建设情况。实现安全生产管理理念进一步提升，构建完善的交通运输安全生产长效机制，确保全市交通运输安全生产形势持续平稳趋好，主要安全生产事故统计指标持续下降�

（二）持续开展交通运输安全生产风险管理试点工�

根据省交通运输厅安全生产风险管理工作的相关部署，以各级交通运输管理部门安全生产风险管理实施方案制定和实施情况、安全生产风险管理制度体系和责任体系建立情况、重点行业领域安全生产风险源等级划分标准、风险辨识手册和评估指南制定情况、试点企业安全生产风险管理工作开展情况等为重点内容开展安全生产风险管理工作调研，梳理安全生产风险管理工作开展情况、遇到的困难以及意见和建议。分行业、分领域进一步加强对安全生产风险管理的有关标准、制度和规范的制定工作，力争在道路客运、道路危险货物运输、港口危险品码头和交通基础设施运营等重点领域制定安全生产风险源等级划分标准，形成完整的安全风险管理体系。充分发动、指导行业内的大型企业探索开展安全生产风险管理，以点带面，形成典型带动作用，逐步铺开安全生产风险试点工作�

（三）继续开展“安全生产标准化、安全监管规范化、安全管理信息化”建�

构建安全生产标准化推进机制，开展道路运输小微企业、高速公路管养单位、建筑施工企业、港口运营企业、船闸的标准化体系建设，对已开展的道路旅客运输、道路危货、城市客运企业、港口运营企业安全生产标准化体系的运行情况进行评估，为上级部门逐步完善交通运输行业安全生产标准化建设标准体系提供依据。推进企业建立完善安全管理体系，强化安全生产主体责任落实。持续探索完善行业监管、企业自律的安全监管规范化体系，强化安全监管制度规范建设，推进道路旅客运输、城市客运、港口码头领域安全监管规范试点工作，完善并形成地方标准。出台道路货运、港口货物码头、城市公交、出租汽车客运、水路危险货物运输、水路普通货物运输、船舶旅游客运、渡口等领域安全监管规范。建成全市公路水路安全畅通与应急处置系统，形成安全监管与应急处置信息化工作平台�

（四）加强安全教育培训，全面提升全系统安全管理队伍能�

制定年度培训计划，将安全生产行政执法要求纳入执法人员的岗前培训和在岗培训，采取集中培训和日常学习等多种方式，有计划、有步骤地对各类安全监督管理人员进行轮训，提升安全管理理念和水平。建立企业从业人员安全生产能力考核机制，各级有关行业管理机构组织开展道路运输、危险品港口码头和公路水运工程施工等领域生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核�

（五）加强安全生产督查检�

逐步探索“双随机”监督检查机制，将安全生产监督检查纳入日常工作评价。针对水路运输、危化品港区、道路运输、城市客运、公路水运工程建设等重点行业领域制定安全生产年度监督检查计划，并按计划实施监督检查。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的执法措施，督促企业建立隐患自查自报自改制度，实行隐患的分级分类、闭环管理，加快建立隐患排查治理体系。拟组织明查暗访4次，市局以抽查企业安全管理的形式考察各地安全生产工作部署落实和安全生产责任履职情况，各行业管理部门以“四不两直”的方式开展监督检查，做到重点领域重点企业全覆盖。聘请行业领域专业机构通过专家问诊的方式开展安全生产第三方检查，发挥行业领域专家和专业机构优势�

（六）进一步完善应急管理体�

从组织机构、应急预案、演练计划、应急物质、应急队伍等方面，持续完善应急管理体系。组织各单位总结“十二五”期间本级本单位应急管理工作以及突发事件处置情况，结合应急管理的新形势、新特点，分级、分预案开展《常州市交通运输系统应急管理体系》的系统性修订工作，进一步增强现有预案的实用性。同时，指导全系统各单位更加高效地应用好“常州交通运输动态信息管理平台”，严格落实24小时应急值班和重要时期领导带班制度，紧密围绕各个时期的工作重点和社会焦点、热点问题，做好突发事件的舆情收集分析和信息报告工作，不断提升突发应急事件信息报告的针对性和效用性�

（七）建立交通运输安全生产专家库

督促各行业局依托各自行业领域建立行业专家库，市局在原有的专家库的基础上，按照“统一标准，统一管理、联建共享”的原则，立足于行政执法、事故调查和前沿技术分析，通过局属各行业管理部门、各辖市区交通运输局推荐，并经选拔成立行业综合性的安全生产专家库。面向全国聘请各行业管理机构工作人员、企业安全管理人员、协会、高校和研究机构等相关机构安全科技人员为专家，参与到相关专业领域重大问题的专题调研、安全生产监督检查以及重、特大安全生产事故应急等工作中，为市局各项工作提供技术支撑�

（八）推动成立市交通运输安全生产协�

成立以道路运输领域、港口运输领域及城市客运领域等有代表性的企业为发起人的行业安全生产协会，作为政府与企业沟通的桥梁，帮助协调和化解社会矛盾，督促企业自觉履行主体责任。参与我市交通运输安全生产重大决策的研究和制订，并提出相关意见和建议，协助行业主管部门对交通运输系统重点领域的安全状况和企业主体责任落实情况进行监督检查，总结、交流和推广交通运输方面的安全生产先进管理经验。建立交通运输企业技术人员培训机制，针对小微企业和大型企业不同安全管理形式，提升企业安全基础工作水平。借鉴协会运行机制推动行业安全价值观的形成，不断提升价值观的核心理念�

附件2

2016年常州市交通运输局安全生产目标分解

1．辖市（区）交通运输局

(1)不发生因行政许可和行业监管失职而发生的各类重大责任和重大影响的事故、事件�

(2)辖区内不发生一次死�?人（含）以上的水上交通事故。不发生渡运沉船、死亡、车辆滑江事故�

(3)按时完成统计报表和季度分析及市局布置的任务�

(4)直属单位无特大道路交通责任事故、无职工死亡事故、无火灾事故�

2．市地方海事局

(1)辖区不发生一次死�?人（含）以上的辖区水上交通事故，全年辖区水上交通事故死亡人数不突破指标�

(2)不发生渡运沉船、死亡、车辆滑江事故�

(3)单位内部行车死亡事故、火灾事故和工伤死亡事故指标为零�

(4)不发生因行政许可和行业监管失职而发生的各类重大责任和重大影响的事故、事件�

3．市航道处、运管处、公路处、质监站

(1)不发生因行政许可和行业监管失职而发生的各类重大责任和重大影响的事故、事件�

(2)单位内部行车死亡事故、火灾事故和工伤死亡事故指标均为零�

4．市铁路民航事务管理中心、信息中�

(1)不发生因行业监管失职而发生的各类重大责任和重大影响的事故、事件�

5．市交通技师学�

(1)单位内部行车死亡事故、火灾事故和职工死亡事故指标均为零�

(2)不发生校园内学生群体性伤害事故�

(3)不发生食堂中毒事故�

6．市交通产业集�

(1)单位内部行车死亡事故、火灾事故和职工死亡事故指标均为零�

(2)单位内部行车死亡事故、火灾事故和工伤死亡事故指标均为零�

7．市公交集团公司

(1)单位内部职工工伤死亡事故指标为零�

(2)不发生有人员伤亡和经济损�?0万元以上的营运车辆火灾事故�

(3)不发生一次死�?人及以上的行车责任事故，行车同等责任以上（含同责）事故死亡频率低�?�?千万车公里�

8．常州机场公�

(1)不发生因机场原因造成的民用航空运输重大责任事故；

(2)不发生因机场原因造成的劫机、炸机等空防责任事故�

(3)不发生因机场原因造成的重大航空地面责任事故和特大航空器维修责任事故�

(4)单位内部行车死亡事故、火灾事故和职工死亡事故指标均为零�

9．市常运集团公司

(1)单位内部职工工伤死亡事故指标为零�

(2)不发生有人员伤亡和经济损�?0万元以上的营运车辆火灾事故�

(3)不发生一次死�?人及以上的行车责任事故，行车同等责任以上（含同责）死亡频率低�?�?千万车公里�

附件3

2016年度常州市交通运输局社会治安综合治理平安交通建设工作控制目�?nbsp;