周坚代表９�/span>

您提出的关于《关于行政执法权下放街道办事处和乡镇人民政府的建议》已收悉，非常感谢您对法治政府建设工作的关心与支持，现对您的建议答复如下９�/span>

�?016年起，我市逐步将市、区相关部门承担的部分行政处罚权、行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府，由其依法行使。目前，我市溧阳市社渚镇、昆仑街道，武进区雪堰镇、湟里镇、西湖街道，新北区春江镇、孟河镇，天宁区郑陆镇，钟楼区北港街道等六镇三街道已开展了相对集中行政处罚权及相关行政强制措施权的试点改革工作，且上述地区已全部成立了综合行政执法局，实行综合执法、�/span>

近年来，我市高度重视行政执法权下放试点改革工作�?020�?�?日，我市印发了《市委办公室市政府办公室关于印发〈常州市推进基层整合审批服务执法力量工作方案〉的通知》（常办发�?020�?号），明确了包括镇（街道）综合行政执法在内的8个方面共25项改革任务，以及相应的部门责任分工�?020�?�?0日，我局印发了《关于镇域相对集中行政处罚权开展工作的指导意见》（常司发�?020�?1号），共梳理�?23项镇域相对集中行政处罚权权力事项。指导意见为进一步推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责提供了法律保障，并将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇和街道，确保放得下、接得住、管得好、有监督、�/span>

对于如何做好行政执法权下放过程中职能的划转衔接、加强对行政执法人员综合执法能力的指导培训，一直是我市各辖市、区人民政府以及市相关部门工作的方向。武进区在试点镇人民政府（开发区管委会）建立了与有关行政机关的协商联系制度，建立健全执法信息互通共享机制。试点镇人民政府（开发区管委会）及时向有关行政机关抄送相关执法检查、行政处罚、行政强制等情况。探索综合行政执法信息与社会信用基础数据的联动共享，建立诚信档案、失信惩戒和黑名单制度。试点镇人民政府（开发区管委会）每两个月定期研究执法工作中出现的问题。此外，我市市委编办结合“审批服务综合执法一体化平台”建设，大力推进镇（街道）共享各类审批服务数据，为基层执法检查提供必要的基础信息；深入开发线上线下一体的综合执法系统模块，所有执法检查数据向各级各部门共享，为上级部门与镇（街道）建立配合协调机制夯实基础；研究起草《常州市镇（街道）各类人员统筹使用、绩效考核和属地管理的若干意见》，进一步强化镇（街道）对各类人员的统一管理，为保持执法队伍稳定性提供制度保障、�/span>

与此同时，常州市城市管理局与我局将建立全市综合行政执法协同指导和监督考核工作联系会议制度，两家单位将以定期组织例会的方式，共同对全市综合行政执法工作进行指导和监督考核。联系会议制度的成立，对于加强乡镇人民政府、街道办事处综合行政执法机构业务指导，规范基层行政执法工作的流程和标准，开展基层行政执法培训和加强对基层行政执法工作的监督具有重要的意义、�/span>

行政执法权下放试点改革工作在有序进行的同时，也面临着一些问题，如基层行政执法队伍法律顾问力量相对薄弱，缺乏一支承担起行政应诉、依法行政、执法规范和执法监督工作的法律人才队伍。下一步，乡镇人民政府或街道办事处将加强执法队伍和法治队伍正规化、专业化、职业化建设，用好本单位的公职律师，优先将具有法律职业资格的人员放到法治岗位，切实发挥政府法律顾问作用，从而加强依法行政和严格执法的源头把控、�/span>

随着我市行政执法权下放街道办事处、乡镇人民政府试点改革工作的逐步成熟，我市将进一步总结经验，并在此基础上进一步加强综合执法改革涉及的相关工作，为镇（街道）依法合规、有序稳妥开展综合执法提供有效指导和有力保障。感谢您对行政执法权下放试点改革工作的关心与支持，恳请您一如既往，继续关心和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议、�/span>

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� � 人：张方圅�/span>

联系电话�?5683397

常州市司法局

2020�?�?3�?/span>

（此件公开发布（�/span>